主动行政执法是指行政执法机关根据法律规定，无须公民、法人或者其他组织的同意或申请而依职权可主动实施的行政执法行为。此行为的作出无须当事人的参与，当事人甚至根本不知道。因此，不可能要求当事人提供证据。主动的行政执法行为的举证责任由行政执法主体承担。公民、法人或者其他组织（或当事人）没有举证义务。行政执法主体在实施主动行政执法行为时，如不能提供确凿的证据，就不能作出影响公民、法人或者其他组织权利义务的行政执法行为。否则，该行政执法行为就会被撤销。