国务院研究室党组成员、副主任(人物简介 兼职情况 研究方向 工作简历 科研项目 科研成果)

宁吉喆观点集锦(宁吉喆：积极抓住机遇 推进集聚式开发 宁吉喆：海洋经济将成中国经济新的增长点)

国务院研究室党组成员、副主任

人物简介

宁吉喆，男，汉族，1956年12月出生于安徽省合肥市，祖籍山西省夏县。中共党员，博士研究生学历，现任国务院研究室党组成员、副主任。中国人民大学经济学院研究生毕业，师从著名经济学家钟契夫。

兼职情况

国家发展改革委员会宏观经济研究院副院长，中国环境科学学会副理事长，中国人民大学教授，区域经济学专业博士生导师。合肥工业大学教授，国家信息中心博士后导师。

研究方向

主要研究及教学领域：区域经济规划和投融资政策，国民经济和社会发展规划与产业政策，资源环境政策。

工作简历

1974—1978年，在安徽省广德县插队落户，曾任生产队、大队基层干部。

1978—1982年，在合肥工业大学电机系、电气工程系学习，获工学学士学位。

1982—1983年，在机械工业部河南新乡机床厂工作，任技术员、助理工程师。

1983—1988年，在中国人民大学计划统计系、计划系攻读硕士、博士学位，获经济学博士学位。

1988年—2003年，在国家计划委员会、国家发展计划委员会、国家发展和改革委员会工作，先后任长期规划司主任科员，经济师，长期规划和产业政策司副处长、处长，发展规划司副司长，国务院西部开发办综合规划组副组长、组长。

2005年国务院研究室党组成员。

2006年国务院研究室党组成员、主任助理。

2007年4月国务院研究室党组成员、副主任。

科研项目

参加研究制定《“十五”西部开发总体规划》。

参加研究制定《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》。

参加研究制定《国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要》。

参加研究制定《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和 2010年远景目标的建议》和《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。

参加研究制定《中共中央关于制定国民经济和社会发展“十五”计划的建议》和《国民经济和社会发展“十五”计划纲要》，《中共中央关于制定国民经济和社会发展“十一五”规划的建议》。

参加起草九届全国人大四次会议《政府工作报告》，十届全国人大二、三、四、五次会议《政府工作报告》。参加研究发展改革、城乡建设、国土资源、环境保护、工业交通等政策。

科研成果

《国民经济信息化》一书主编。

《面向新世纪的中国产业结构》、《区域经济学概论》、《第三产业分析研究》、《政策研究与决策咨询》、《英汉计划词典》等书副主编。

《地区计划管理》一书助编。

在国内刊物上发表论文几十篇，在国际会议上发表论文几篇。

宁吉喆观点集锦

宁吉喆：城市不当"抽水机"留住人才发展农村 统筹城乡、建设成渝经济区，都涉及规划。国务院研究室副主任宁吉喆特别提醒重庆和四川：城市不要成为农村的“抽水机”。

“抽人才、抽资金、抽资源，城市把农村的这些发展要素都抽走了，农村还怎么发展？统筹城乡还怎么统筹？”宁吉喆说。宁吉喆拿几十年前的农村人才说事：“那时候，农村还有不少乡绅，他们有文化。但现在，农村人才都被城市‘抽’走了，成了文化沙漠。” 所以，宁吉喆建议在规划中，围绕农民工符合条件地转化为市民，参与培训，享受与城市人一样的国民待遇。

宁吉喆：积极抓住机遇 推进集聚式开发

这个规划是国家“十一五”经济和社会发展规划以及西部开发的“十一五”规划，也是国家在西部地区三个国家级的重点规划之一。规划内容十分丰富，现在关键就是抓好规划的贯彻落实。

实施关中—天水经济区发展规划，有国家政策的方向，还有将来一系列政策措施的出台，因此要积极抓住这些机遇。在实施规划当中，要更多的看到机遇带给我们的发展方向，来坚定我们推进关中—天水经济区发展的信心。落实这个规划很重要的一点就是要在这一区域推进一个重点开发，或者叫集聚式的开发，这当然也是这个规划的指导思想。要落实这个规划，达到我们的目的，最主要的还是要靠改革开放，靠完善建立体制机制，这是关键的关键。(国务院研究室副主任 宁吉喆)

宁吉喆：海洋经济将成中国经济新的增长点

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出,要坚持陆海统筹,制定和实施海洋发展战略,提高海洋开发、控制、综合管理能力。对此,国务院研究室副主任宁吉喆认为,这是从我国国情出发,面向世界,面向未来,适应现代化建设需要的战略举措。

海洋作用日益重要

记者:为什么说海洋对我国经济社会发展有重大战略意义？

宁吉喆:我国不仅是一个陆地大国,也是一个海洋大国。可管辖海域面积300万平方公里,是我国的“蓝色国土”;大陆海岸线达18000公里,面积较大的海岛有7000多个;在国际海底区域还拥有数万平方公里的多金属结核矿区。

改革开放以来,我国沿海地区率先发展,走在全国发展的前列。目前,沿海地区人口占全国的40%以上,地区生产总值占全国的60%以上,海洋运输量占全国对外贸易运输总量的90%。我国港口货物和集装箱吞吐量均居世界第一,有15个沿海港口年货物吞吐量超过1亿吨,经济社会活动十分活跃。同时,海洋水产品产量相当于全国肉禽蛋类总产量的1/4,海上石油资源量和天然气资源量分别占全国总量的23%和30%,海水淡化量和冷却水用量迅速增长。海洋在我国现代化建设中发挥着日益重要的作用。

而且,合理开发利用海洋资源是世界可持续发展的战略选择。针对当前我国资源紧缺的突出矛盾,也需要加大海洋油气资源、海洋生物资源和海水资源开发利用的力度,为缓解国家能源安全、粮食安全和水资源安全问题分忧解难。

海洋意识有待提高

记者:我国海洋事业发展中还存在着哪些矛盾和问题？

宁吉喆:一是海洋经济增长方式依然粗放,产业结构不尽合理,经济布局亟待优化。二是海洋科技整体水平仍不高,创新能力不强,关键核心技术掌握不多。三是海洋开发行为不够规范,近海环境恶化趋势尚未得到有效扭转,海洋防灾减灾形势相当严峻。四是海洋公益服务能力不足,政策法规还需进一步完善,维护海洋权益的任务十分艰巨。五是海洋意识还有待提高,各方面对海洋的了解还不足。

因此,我们一定要从战略高度进一步认识发展海洋事业的重要性和紧迫性,在全社会树立“蓝色国土”概念和现代海洋理念,有针对性地解决存在的矛盾和问题,促进我国海洋事业再上新台阶。

从五方面实施战略

记者:“十二五”时期,应从哪些方面入手来制定和实施海洋发展战略？

宁吉喆:一是要科学规划海洋发展,加强规划引导。要按照“十二五”规划建议的总体部署,抓紧研究编制相应的海洋经济和海洋事业发展规划,进一步明确我国海洋发展的战略思路、指导方针、主要目标和重点任务,研究制定提高海洋发展质量效益、开拓海洋战略空间、规范海洋开发秩序、加大海洋执法力度、保障海上通道安全、维护我国海洋权益和推进海洋领域国际合作等政策措施。

二是要大力促进海洋产业发展,实现海陆产业互动和海陆经济一体化。制订并实施海洋产业发展指导目录,加快发展海洋油气、海上交通运输、滨海旅游等产业,着力提升海洋渔业、海洋养殖、海洋化工等产业发展水平,推动海洋生物医药、海洋可再生能源、海洋工程等产业有序发展,积极培育海洋领域战略性新兴产业,加强渔港等港口建设,搞好海底隧道、跨海桥梁、海底光缆、供水装置等基础设施建设。继续推进海岸带及邻近海域综合经济区建设,推进滨海地区产业结构调整,发挥各地比较优势,形成各具特色的沿海经济区。

三是要合理开发利用和保护海洋资源,促进海陆资源互补。进一步加强海洋资源的调查评价,加大海域油气等重要矿产资源勘查开发力度,有重点地勘探开发专属经济区、大陆架和国际海底资源,为海洋资源利用提供基础和保障。重视海水直接利用及淡化技术的研究与推广,支持海水利用技术产业化,缓解沿海地区水资源短缺的压力。同时,提高海洋资源开发效率和综合利用率,把宝贵的海洋资源开发好、利用好。

四是要保护海岛、海岸带和海洋生态环境,促进人与海洋和谐相处。积极推进近岸重点海域环境整治与生态修复,对重点海域污染物向海洋排放实行总量控制,并努力从源头上减少污染排海;科学确定围填海规模和开发时序,加大渔业资源养护与修复,加强海洋和沿海自然保护区建设,保护好典型海洋生态系统及珍稀、濒危海洋物种;不断提高海洋防灾减灾能力。

五是要加强海洋科学研究和技术应用,提高海洋事业发展水平。继续实施科技兴海战略及海洋科技计划,瞄准世界海洋高科技前沿,大力发展深海勘探、基因工程、卫星遥感和海洋可再生能源利用等高新技术;重点开发一批先进适用技术,建立海洋科技成果转化和推广应用体系,加快海洋信息化步伐;跟踪和探索海洋领域重大科学与政策问题,深入研究海洋与气候变化、经济社会发展对海洋生态环境影响等重要课题;抓紧开展海洋专项调查,深化极地和大洋科学考察,实施海洋能力建设重大工程。