机构简介

主要职责

内设机构

直属机构

领导信息

机构简介

湘西州国土资源局是州人民政府主管全州土地、矿产等自然资源的规划、管理、保护、合理利用和农业区划、测绘行业管理工作的工作机构。

地址：吉首市乾州新区府左路

邮编：416000

主要职责

（一）承担保护和合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。组织拟订全州国土资源规划和战略，开展全州国土资源经济形势分析，研究提出全州国土资源供需总量平衡的政策建议，参与全州宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟订涉及国土资源的调控政策和措施。编制并组织实施全州国土规划，拟订并组织实施全州国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。

（二）承担规划国土资源管理秩序的责任地。起草国土资源管理地方性法规，拟订国土资源管理的政策，组织制定国土资源调查评价规程，拟订国土资源开发利用标准。推进国土资源系统依法行政，指导各级国土资源部门行政执法工作，调查处理国土资源重大违法案件。

（三）承担优化配置国土资源的责任。编制和组织实施全州土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。指导和审核县市土地利用总体规划、矿产资源开发利用规划，组织编制全州矿产资源、地质勘查和地质环境规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关专项规划并监督检查规划执行情况。参与报国务院、省、州人民政府审批的涉及土地、矿产的相关规划的审核。

（四）负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益，组织承办和调处重大权属纠纷，指导土地确权，承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理，提供社会查询服务。

（五）承担全州耕地保护的责任地，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟订并组织实施耕地保护政策，组织实话基本农田保护，监督占用耕地补偿制度执行情况。指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的监督工作。组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用，承担报国务院、省、州人民政府审批的各类用地的审核、报批工作。

（六）承担及时准确提供全州土地利用各种数据的责任。组织实施地籍管理办法，组织全州土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测，组织实施国家、省重大土地调查专项，指导全州地籍调查、登记和土地分等定级工作。

（七）承担节约集约利用土地资源的责任。拟订并实施全州土地开发利用标准，管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用。拟订并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法，建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度，协同有关部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转。承担州人民政府审批的改制企业的国有土地资产处置。

（八）承担规范土地、矿业权和测绘市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况，监管地价，规范和监管矿业权市场，组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理，统一管理全州测绘市场，规范测绘市场行为，规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为，依法查处违法行为。

（九）负责矿产资源开发的管理。依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记，负责国家、省及州级规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区的管理，承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作，组织编制实施矿业权设置方案要。

（十）依法实施地质勘查行业和矿产资源储量管理。指导全州地质调查评价、矿产资源勘查，监督地方地质勘查项目和重大地质勘查专项实施，管理地质勘查资质、地质资料、地质勘查成果，指导、协调、监管全州公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。

（十一）承担地质环境保护的责任。组织实施矿山地质环境保护，监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地，依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作，监测、监督防止地下水过量开采和污染，监督城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作。

（十二）承担地质灾害防治和治理的责任。组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作。指导应急处置，制定并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。

（十三）依法依规征收资源收益，规范、监督资金使用，拟订土地、矿产资源参与宏观经济调控的政策措施。依法依规组织土地、矿产资源专项收入的征管，配合有关部门拟订收益分配制度，指导、监督全州土地整理复垦开发资金的收取和使用。参与管理土土、矿产等资源性资产，参与管理国家出资形成的矿业权权益，负责有关资金、基金折预算草案编制和财务、资产管理与监督。

（十四）推进国土资源科技进步。组织制定和实施全州国土资原科技发展和人才培养战略、规划和计划，组织实施重大科技专项，推进国土资源信息化和信息资料的公共服务。

（十五）开展国土资源对外合作与交流。拟订全州对外合作勘查、开采矿产资源政策并组织实施，组织协调全州境外矿产资源勘查、开发工作，监督对外合作勘查开采行为。

（十六）负责统一监督管理全州测绘工作。组织并管理基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他全州性或重大测绘项目、重大测绘科技项目。依法审查测绘单位的等级资质，管理测绘任务登记；依法审查对外提供国家秘密的测绘成果和外国组织、个人来州测绘的事项，依法管理地图编制工作，审查向社会出版、展示的地图，管理并审核地名在地图上的表示。

（十七）管理全州基础地理信息数据，根据授权审核发布本州重要地理信息数据，会同有关部门编制全州行政区界线标准样图，组织指导基础地理信息社会化服务，管理全州的国家测绘基准和测量控制系统，指导监督各类测绘成果的管理和测量标志的保护。

（十八）负责县市国土资源局领导班子建设和队伍建设及科级干部管理工作。

（十九）承办州委、州人民政府及省国土资源厅交办的其他事项。

内设机构

1、办公室

组织协调局机关日常运转工作；负责重要会议的组织、文电处理、秘书事务、新闻发布、机要、档案、保密、接待、综合治理、信息化建设、国土资源政务公开和国土资源综合统计等工作；组织国土资源管理重大课题调研；开展全州国土资源经济形势分析，提出规范国土资源管理的政策建议，参与宏观经济运行及相关改革研究；组织对全州国土资源领域重大问题、重要决策等进和研究论证；综合协调电子政务、安全、后勤事务等工作。

2、政策法规科

组织起草、修改国土资源管理法规草案和政策；承担局机关规范性文件的合法性审查工作，组织协调国土资源系统普法宣传教育，推进国土资源系统依法行政；承担行政复议、征地补偿安置争议裁决和行政应诉的有关工作。

3、规划科

编制实施全州国土、土地利用总体规划；组织编制矿产资源开发利、测绘管理、地质环境、资源调查评价、勘查、开发、整理、复垦等专项规划；依法指导和审核国土资源相关规划；编制管理土地利用计划和国土资源调查评价计划；承担建设项目用地预审工作。

4、财务科

承担国土资源有偿使用费管理工作，拟订收益分配制度和使用政策，负责国土资源性资产管理和国家出资形式的矿业权权益管理；参与国有土地使有权、探矿权和采矿权价款评估结果审核；拟订部门财务和资产管理规章制度；依法承担国土资源规费征收管理；负责编制部门预决算；负责部门国有资产管理；负责部门内部审计工作。

5、耕地保护科

(加挂湘西土家族苗族自治州农业区划委员会办公室牌子)

承担基本农田保护和土地整理、复垦、开发管理工作；承担耕地保护责任目标考核的有关工作，监督检查基本农田保护和占用耕地补偿制度落实情况；承办州农业区划委员会交办事项。

6、建设用地科

拟订农地转用管理办法；承办需报国务院、省、州人民政府批准的各类建设项目农用地转用和土地征收的审查、报批工作；参与建设用地的前期论证工作，组织建设用地会审工作；组织发布各类建设用地信息；统一管理全州征地拆迁补偿安置相关工作，协调大中型建设项目的征地工作。

7、地籍管理科

拟定和实施地籍管理办法；拟订土地确权、登记、发证、争议调处办法并监督指导工作，调处重大土地权属纠纷；承担各类土地登记资料的整理、共享和汇交管理，提供社会查询服务；拟订土地调查、监测、统计的相关规定和全州土地调查、监测方案并组织实施；指导地籍信息系统的建立与维护。

8、地产管理科

承担土地利用评价和管理，检查各类建设用地利用实施情况；负责土地市场管理；拟订并组织实施土地供应、土地价格、土地资产、土地交易和土地储备管理政策，负责宗地供应主要资料的审查备案工作；拟订并实施土地开发利用标准；承担节约集约用地评价和农村集体土地流转管理；组织实施基准地价、标定地价等地价制度，对土地市场和地价实施动态监测。

9、矿产开发管理科

编制矿产资源保护和开发利用规划并监督实施；组织拟订并监督实施全州采矿权年度出让计划；依法进行采矿权审核登记发证和采矿权转让审批登记；组织划定州级规划矿区，编制实施采矿权设置方案；承担矿产资源保护和保护性开采特定矿种的管理事项，下达开采总量控制指标；参与采矿权市场的监督和管理；对矿产资源开发利用活动进行监督管理；调处重大采矿权权属纠纷。

10、地质勘查储量科

编制全州地质勘查规划并对执行情况进行监督；贯彻执行地质勘查工作标准、规程、规范；管理地质勘查行业，审批地质勘查资质；承担探矿权审批登记发证管理工作；监督管理地质勘查活动和探矿权市场；依法调处探矿权权属纠纷；管理中央和地方地质勘查项目，组织实施重大地质勘查专项；组织管理全州地质调查和矿产资源调查评价。拟订矿产储量管理办法、标准、规程、规范；管理矿产资源储量的评审、登记和统计工作；负责全州矿业权评估管理；实施矿山储量动态监督管理；承担矿产地储备管理工作、压覆矿产资源管理事项；负责地质资料汇交管理工作；组织矿产资源形势分析和战略研究。

11、地质环境科

拟定和实施地质资源、地质灾害管理办法；编制和监督实施地质灾害防治和地质遗迹保护规划；监管矿山地质环境；负责管理水文地质、工程地质、环境地质勘查评价工作；组织、协调、指导和监督地质灾害防治；指导地质灾害和地下水动态监测、评价和预报；负责地热水、矿泉水的管理工作；对具有重要价值的地质遗迹保护区提出认定意见；审核地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工监理单位资质。

12、测绘管理科

编制州级基础测绘发展规划和年度计划；组织实施基础测绘、行政区域界线测绘和其他重大测绘项目；建立和管理全州基础地理信息系统，建立和维护测绘基准体系；负责基础地理信息数据、成果的管理、分发和服务；负责测绘成果的保密管理；负责审定全州的测绘技术标准、规程和规范；审核对外提供测绘成果。审核测绘单位资质；核发测绘人员作业证件，负责注册测绘师资格和测绘仪器检定人员资格工作；按国家规定审核外国组织、个人来州测绘；负责全州测绘成果和地理信息数据质量的监督管理；负责永久性测绘标志的管理；统理管理全州测绘市场；管理地图的编制、印刷、出版、展示和登载工作。

13、人事科

承办局机关及直属单位的机构编制和人事管理；负责县市国土资源管理部门领导班子建设和科级干部的任免、管理工作；科学编制国土资源人才发展规划，组织指导国土资源系统干部教育培训工作；指导全州乡镇国土资源所建设；负责离退休人员的管理服务工作。

14、信访科

承办州人民政府和上级国土资源部门交办的国土资源信访事项；协调、处理重要国土资源信访事项；督促检查转办、转送和交办的国土资源信访事项处理情况，开展信访调查研究。

直属机构

① 执法监察支队：

组织对执行和遵守土地资源、矿产资源、测绘法律、法规、规章情况进行监督检查；拟定全州国土资源执法监督和违法案件查处的规范性文件，组织开展对土地规划、农用地转用、土地征(占)用、土地资产处置，土地使用权交易行为的监督检查；依法查处重大土地、矿产、测绘违法案件。以下职能划入局机关的政策法规科：组织起草有关土地资源、矿产资源、测绘管理的规章草案和规范性文件，负责国土资源系统的普法宣传教育，履行推进依法行政的有关职责；办理有关行政复议事宜。

② 土地开发整理中心：

参与编制全州土地开发整理专项规划和年度计划；负责国家、省、州建设项目的耕地补充任务，负责组织实施国家、省财政投资的土地开发整理项目。根据土地开发整理专项规划，按照以土地整理和复垦为主，适度开发未利用地的原则，参与全州土地开发整理项目的选址、立项、实施和管理。参与制定土地开发整理的有关政策、管理办法等。参与土地开发整理项目的验收工作。参与耕地开垦费、土地复垦费等专项资金的管理、使用；建立并滚动发展全州土地开发整理专项资金。参与建立建设用地项目补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度和补充耕地储备制度；建立全州耕地后备资源项目库、补充耕地储备库。开展土地开发整理技术研究、宣传报道、经验交流、技术培训、技术咨询和信息服务。组织和规范单位、个人，土地开发整理公司在州场竞争机制下进行土地开发整理，推行土地开发整理项目法人制度、招投制度、合同管理制度和工程监理制度。开展土地开发整理招商引资、交流与合作。承办国土资源局、省土地开发整理储备中心交办的其他工作事项。

③土地收购储备中心：

根据土地利用总体规划、矿产资源总体规划、城市总体规划及市场需求，拟定并实施有关土地、矿产收购储备规划、计划、方案；根据土地收购计划，统一收购国有存量建设用地；经营和管理由州政府依法收回的违法用地、闲置建设用地及无主土地，并纳入储备土地的范围；负责收购、储备土地的管理及土地供应前期开发准备工作；管理土地收购储备资金，对收购储备土地进行资金运作。

④ 国土资源信息中心（加挂档案馆牌子）：

负责全州国土资源信息化、电子政务和“金土工程”的建设工作；建立并维护州本级国土资源电子政务平台和网络系统；协调相关科室推进业务数据库建设；指导、参与县级远程终端及其数据库的建立、应用和维护；监督国土资源系统执行国家有关信息化工作标准；负责实施国土资源网上政务公开工作，公布非保密的国土资源业务信息和工作动态；负责组织好全州土地、矿产网上报批相关工作，负责国土资源档案管理，电子档案的建立、开发，做好档案服务工作。

⑤国土资源交易中心：

接受主管部门和其他单位、个人委托，组织实施国土资源(土地使用权、矿业权)的招标、拍卖和挂牌的交易行为，提供招标、拍卖和挂牌专家库等技术支持；承担发布国土资源交易信息行情；组织政府职能性、公益性、社会服务性的土地评估前期基础性工作，受州政府或州国土资源局委托，承担地价和矿业权价格管理的相关工作。

⑥机关后勤服务中心：

负责局机关院内水电管理，搞好机关车辆统一管理、调度；协助办公室做好机关办公设备、用品的采购及供应，保障机关办公设备、用品及时发放；管理机关食堂、承办机关来客就餐的接待工作；配合办公室开展局系统重要会议的会务、接待和机关文印、报刊征订、收发工作，负责机关及住宅院内的物业管理，负责培训后勤服务。

领导信息

杨正存

职位：党组书记、局长

领导局全面工作，主持局党组工作。联系保靖县国土资源局、凤凰县国土资源局。

简历：杨正存 男，1965年12月出生，苗族，湖南泸溪县人，大学文化，1986年11月加入中国共产党，1985年7月参加工作；先后任州教委办事员、副科长，州政府办公室副科长、科长，州政府督查室副处级督办员，州政府办公室副主任，州政府副秘书长、州政府办公室党组成员、副主任；2008年至2010年10月任州国土资源局党组副书记、副局长；2010年10月任州国土资源局局长，11月任州国土资源局党组书记。

袁昌全

职位： 党组成员、副局长

负责矿产资源开发、地质环境、地产管理工作。分管矿产资源开发科、地质环境科、地产管理科。联系花垣县国土资源局、州国土资源交易中心。

简历：袁昌全 男，1963年9月出生，汉族，湖南保靖人，大学文化，1991年3月加入中国共产党，1983年8月参加工作；1983-1989年任四О五地质队区域地质调查分队队员、大组长、项目负责人、团支部书记；1992-1994年任州矿管局副科长；1994-1995年任州矿管局法规科科长；1995-1998年任州地矿局法规科科长；1998-2000年任州地矿局纪检组长、监察室主任、党组成员；2000-2001年任州地矿局副局长、纪检组长、监察室主任、党组成员；2001-2003年任州国土资源局纪检组长、监察室主任、党组成员；2003年起任州国土资源局副局长、党组成员。

向宏伟

职位：党组成员、副局长、纪检组长、监察室主任、机关党委书记

负责局机关日常管理、人事管理、国土资源规划、建设用地计划管理工作。负责纪检监察、局直属系统党的建设、信息化建设工作。分管办公室、人事科、规划科。分管纪检组监察室、机关党委。联系永顺县国土资源局、古丈县国土资源局、州国土资源信息中心。

简历：向宏伟 男，1970年12月出生，土家族，湖南泸溪人，中央党校在职研究生，土地估价师，1996年7月加入中国共产党，1993年7月参加工作；1993-1997年在泸溪县委党校工作；1997年在湖南大学脱产学习；1997-2001年任花垣县人民政府县长助理；2001-2003年任花垣县人民政府副县长；2003年起任州国土资源局纪检组长、监察室主任、党组成员；2010年9月起任州国土资源局副局长。

彭英彪

职位：党组成员、副局长

负责征用地审批、地籍管理、政策法规工作。分管建设用地科、地籍管理科、政策法规科。联系泸溪县国土资源局、州国土资源收购储备中心。

简历：彭英彪 男，1964年3月出生，土家族，湖南龙山人，大学文化，1990年7月加入中国共产党，1984年8月参加工作；1984-1988年在长沙勘察院工作；1988-1996年在州国土管理局工作；1996-2001年任州国土管理局建设用地科副科长、科长；2001-2005年年任州国土资源局地产管理科科长；2005年起任州国土资源局副局长、党组成员。

李生岩

职位：党组成员、总工程师

负责地质勘查、储量管理、基础测绘、测绘行业管理工作。分管勘查储量科、测绘管理科。联系州矿产资源储量评估中心。

简历：李生岩 男，1962年7月出生，汉族，湖南泸溪人，大专文化，1992年5月加入中国共产党，1984年7月参加工作；1984-1989年在州洛塔煤矿工作，历任技术员、生产技术科副科长、安全科科长；1989-1990年任州向阳煤矿总技术负责人；1990-1994年任州向阳煤矿矿长；1994-1995年任吉首化工厂副厂长；1995-1998年任州燃气总公司总经理；1998-2001年任州地矿局地矿科科长；2001-2005年任州国土资源局矿产开发管理科科长；2005年起任州国土资源局总工程师；2009年7月任州国土资源局党组成员。

邹斯波

职位：党组成员、执法支队队长

负责国土资源执法监察、信访工作。主持州国土资源执法监察支队（局）全面工作。

简历：邹斯波 男，1957年11月出生，汉族，湖南邵东人，大专文化，1988年6月加入中国共产党，1975年3月参加工作；1975-1977年知青；1984-1987年在衡阳电大学习；1987-1988年任保靖县粮食局财会股副股长；1988年进入州国土管理局工作；1992-1996年任州国土管理局用地科副科长；1996-2001年任州国土管理局地产科科长；2001-2005任州国土资源局建设用地科科长；2005年起任州国土资源执法监察支队支队长；2009年7月任州国土资源局党组成员。

杨胜勇

职位：工会主席

负责联合工作、扶贫建整工作，协助负责局直属系统党的建设工作。

简历；杨胜勇 男，1960年6出生，土家族，湖南凤凰人，大专文化，1994年6月加入中国共产党，1983年3月参加工作；1991-1996年在州国土管理局工作；1996-1998年任州国土管理局办公室副主任；1998-2001年任州国土管理局法规监察科科长；2000-2001年挂职湖南湘泉集团总经理助理；2001-2003年任州国土资源局办公室主任；2003年起任州国土资源局工会主席。

姚云江

职位：调研员

联系龙山县国土联资源局。

简历：姚云江 男，1952年10月出生，苗族，湖南花垣人，大专文化，1971年6月加入中国共产党，1972年1月参加工作；1972年在花垣县民贸局工作；1986-1989年任花垣县三角岩乡党委书记；1989年任花垣县花垣镇党委书记；1989-1994年任中共花垣县委常委、组织部长；1994-1997年任中共凤凰县委副书记；1994-1996年在省委党校经济管理专业函授班学习；1997年任中共凤凰县委副书记、副县长并代理县长；1997-2000年任中共凤凰县委副书记、县人民政府县长；2000-2001年任州国土管理局党组书记；2001年8月至2010年10月任州国土资源局党组书记；2010年11月任州国土资源局调研员。

古水扬

职位：调研员

负责耕地保护、财务和吉凤经济开发区国土分局工作。分管耕地保护科、财务科、吉凤经济开发区国土分局。联系吉首市国土资源局。

简历：古水杨 男，1953年6月出生，汉族，广东河源人，大专文化，1974年12月加入中国共产党，1972年12月参加工作；1972-1977年任吉首军分区战士、文书、班长；1977-1984年任吉首军分区排长、副连长、参谋；1984-1987年任凤凰县人武部军事科副科长；1987-1988年在省军区干部文化学校学习；1988-1991年任州国土管理局建设用地科副科长；1991-1998年任州国土管理局办公室主任；1998-2001年任州国土管理局纪检组长、监察室主任、党组成员；2001年8月至2010年9月任州国土资源局副局长、党组成员；2010年9月任州国土资源局调研员。

余国庆

职位：调研员

协助负责吉凤经济开发区国土分局工作。

简历：余国庆 男，1950年11月出生，汉族，湖南湘潭人，高中文化，1973年7月加入中国共产党，1970年2月参加工作；1970年在吉首县电信局工作；1970-1979年任解放军通信营战士、班长、连副指导员；1979-1981年任吉首人武部干事、秘书；1981-1983年任吉首军分区副营职干事；1983-1986年任吉首军分区教导队政治教导员、党委书记；1986年任永顺县人武部副部长、部长；1986-1990年任永顺县委常委、人武部部长；1990-1998年任吉首市人武部部长、党委书记；1998-2001年任州国土管理局副局长（正处级）、党组成员；2001年8月起任州国土资源局副局长、党组成员。

樊永安

职位：副调研员

负责机关办公楼建设工作。

简历：樊永安 男，1960年3月出生，土家族，湖南张家界人，大学文化，1983年1月加入中国共产党，1977年8月参加工作；1977-1978年知青；1982-1985年任新疆昌吉军分区边防二团一营机炮连司务长；1985-1986年任保靖县人武部副连职参谋；1986-2000年在永顺县人武部，历任副连职参谋、后勤科管理员、科员级干事、后勤科副科长、科长、政工科科长；2000年-2003年任保靖县人武部副部长；2003-2005年任吉首市人武部副部长；2005年起任州国土资源局副调研员。

吴慧萍

职位：副调研员

协助负责机关后勤保障工作。

简历：吴慧萍 女，1960年9月出生，汉族，湖南桃江人，大专文化，1992年12月加入中国共产党，1978年6月参加工作；1978-1990年在州工业局工作；1991-1992年在州国土管理局工作；1992-1998年任州国土管理局财务科副科长；1998-2001年任州国土管理局财务科科长；2001-2005年任州国土资源局财务科科长；2005年起任州国土资源局副调研员。

王千军

职位：州土地开发整理中心主任

负责土地整理复垦开发工作。主持州土地开发整理中心全面工作。

简历：王千军 男，1961年8月出生，汉族，河南许昌人，大专文化，1999年11月加入中国共产党，1979年12月参加工作；1979-1987年在湖南地质局四○三队工作；1986年任四○三队分队测量组长、团支部委员；1987-1990在湖南地质学校学习；1990-1993年任四○三队总工办测量组组长；1993-1998年在州测绘管理站工作；1998-2001年任州测绘管理站副站长；2001年任州国土管理局耕保科副科长；2001年-2005年任州土地开发整理中心主任（正科级）；2005年9月起任州土地开发整理中心主任（副处级）。