为了巩固我县“两基”攻坚成果，确保国家督导检查（简称“国检”）和省人民政府复评验收（简称“省复评”）顺利通过，促进我县基础教育持续健康发展，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想：以全面提高我县两基工作水平为目标，认真贯彻落实新修订的《义务教育法》和《贵州省基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲复查标准及其统计评定办法》，坚持全面推进、突出重点、填平补齐、巩固提高的方针，扎扎实实推进全县“两基”巩固提高工作，确保两基顺利通过国检和省复评，把我县基础教育提高到一个新水平。

（二）目标任务：按照实事求是，积极进取，各尽其职，自查整改的原则，确保普及程度各项指标达标，确保教师队伍建设达国检标准，确保近三年教育经费达“国检”要求，确保全县中小学校无D级危房，确保全县中小学无重大安全事故，确保“普实”工作达到验收标准，确保按时足额发放教师工资，确保两基各项数据真实准确。使全县两基工作顺利通过国检和省复评。

（三）指标分类：根据我县乡镇（区）及学校的类别差异，各项指标以不同标准予以落实。

1、地区类别划分

一类乡镇（区）：东皇镇、土城镇、温水镇、良村镇、同民镇、马临工业经济区。

二类乡镇：习酒镇、隆兴镇、回龙镇、醒民镇、桑木镇、永安镇、寨坝镇、二郎乡、民化乡。

三类乡镇：双龙乡、官店镇、桃林乡、二里乡、仙源镇、大坡乡、坭坝乡、三岔河乡、程寨乡。

2、学校类别划分

一类小学：东皇镇第一、二、三小学，金州实验小学，土城镇、温水镇、同民镇、良村镇、马临工业经济区等乡镇（区）中心小学。

二类小学：隆兴镇、习酒镇、醒民镇、永安镇、桑木镇、回龙镇、寨坝镇、二郎乡、民化乡等乡镇中心小学和东皇镇伏龙、大榜、图书小学。

三类小学：东皇镇和其他乡镇（区）未列入一、二类小学的其他小学。

一类初中：习水二中、习水三中、习水四中、习水五中、东皇镇中学。

二类初中：各乡镇（区）初级中学。

九年制学校：图书、周家、临江、润南、吼滩、大水、河坝、文龙、陶罐、里师、鲁城、龙灯、条台等学校。

民办中小学根据办学条件评估标准进行分类。

3、指标总体要求：严格对照（黔教督〔2005〕5号）文件规定标准，各项指标数据应高于2004年“两基”验收时的数据，严禁伪造资料，弄虚作假。

（四）重点工作

1、广泛开展新修订的《义务教育法》和迎国检、省复评等工作内容的宣传活动，使群众对法律法规的知晓率不断提高，让“国检”工作家喻户晓。

2、以农村义务教育阶段薄弱学校改造工程为契机，以彻底消除D级危房为重点，进一步改善中小学办学条件，同时加大体育器材、图书仪器和课桌凳的补充，确保办学条件整体达标。

3、加强学校内部管理，全面推进学校内部管理体制改革，完善各项规章制度，科学规范学校管理。抓好教师队伍建设，提高教师队伍整体素质，全面提高教育教学质量。

4、规范两基资料建设，各类表、卡、册、簿等滚动使用，保证“两基”资料数据的科学性和准确性，达到易查、易懂、详实、可信。

5、加强校园周边环境整治，创建平安校园、和谐校园。

二、自查自纠及整改工作

国检和省复评对我县两基工作是一次总的检验，各级各有关部门要针对“两基”七个板块的内容，认真开展自查，及时填平补齐。

（一）严格依法治教，确保普及程度各项指标保持在验收标准之上。普及程度是反映“普九”工作水平的核心指标，各乡镇（区）和各级各类学校要认真贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》，进一步落实政府、社会、学校、教师、家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的责任，依法追究违法行为。各乡镇（区）要从现在起到明年春季开学前后，集中一段时间组织学生入学，动员辍学学生返校，对经教育仍不送适龄子女就学的监护人要依法进行行政处罚，并责令送子女入学。

（二）狠抓教师队伍建设。师资水平是两基工作的主要指标。教育、人劳、编办、财政、监察等相关部门要按照《习水县中小学人事制度改革实施意见》的要求，切实做好中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核以及农村中小学校长的选拔、任用、培训、考核、交流等工作，加强师德教育，对不能胜任工作的校长和教师，要坚决予以调整。要针对中小学教师缺编情况制定2007年教师补充计划，吸收取得教师资格的师范院校毕业生和其他高校毕业生充实教师队伍，确保教师队伍基本达到规定的编制标准。要稳妥清退代课人员，将代课人员占专任教师比例控制在10%以内。要鼓励和支持城乡教师有序流动，不断优化中小学教师学科、职称和年龄结构，抓好在职教师的培训和进修工作，切实提高教师实施素质教育的能力和水平。

（三）认真组织实施好义务教育阶段薄弱学校改造工程，改善中小学办学条件。教育部门要以农村义务教育阶段薄弱学校改造工程为契机，按照中小学布局调整方案，重点抓好危房改造，彻底消除校舍D级危房，做好体育器材、图书、仪器设备的补充，确保基本办学条件达到贵州省实施九年义务教育第一阶段必备条件标准。

（四）按照国家有关教育经费的法律和政策规定，确保财政对教育拨款的“三个增长”。财政和审计部门要对近三年教育经费投入使用情况进行自查，对各乡镇（区）近三年教育经费进行审计，认真核查上级安排的免除学杂费专项补助资金、公用经费补助专项资金是否冲减、抵顶本级预算内生均公用经费拨款。违规行为必须于2007年2月前整改完毕。教育、物价、监察部门要加强对全县中小学的管理，坚决杜绝学校乱收费现象。

（五）落实中小学管理规程和省《关于加强普通中小学管理工作的意见（试行）》精神，保证学校正常的教学秩序，努力提高学校办学水平，要建立健全学校安全管理制度，加强校园文化建设，加强校园周边环境治理。教育局要对中小学档案、学籍、教学常规管理等工作统一规范要求，提高管理水平。

（六）全面推进素质教育，不断提高教育质量。要把接受国家“两基”督导检查工作同推进素质教育紧密结合起来，全面贯彻教育方针，严格执行国家和省制定的课程计划和教学大纲，开齐学科，开足课时，狠下功夫优化教学过程，提高课堂教学质量。

（七）做好基本扫除农村青壮年文盲工作。基本扫除农村青壮年文盲是两基巩固提高的一个重要方面，也是提高农村劳动力素质的根本举措，要全力巩固脱盲成果，按照一校挂两牌、日校兼夜校、一长管两校、一师任两教的要求，将实用语文、实用数学扫盲和实用技术培训相结合，与农业技术推广项目相结合，与农民增产增收相结合。组织广大师生参与扫盲和脱盲后的巩固提高，帮助农村脱盲人员参加各种形式的学习活动，不断提高农村劳动力素质。

（八）完善档案资料，加强资料建设。两基档案资料是国家督导检查的主要依据，县、乡、校必须认真做好“两基”档案资料的收集整理，按照国家对“两基”工作的要求。归卷建档，力求档案资料客观详实地再现“两基”工作过程，真实完整地反映两基工作实绩，做到一看就明，一查就实，一核就准。

（九）要切实抓好重点和薄弱环节。对照两基验收标准，各地存在的主要问题主要表现在：初中辍学率偏高；教师数量不足；部份乡镇初中校舍紧张，专用教室不足；部份小学和初中生均建筑面积不足，班额较大；部分学校教学仪器、电教、音体美器材和图书资料种类、数量不足，管理不规范，仪器设备使用率不高；现存文盲居住分散，集中扫盲难度较大等。各级各有关部门务必引起高度重视，采取有效措施予以解决。

（十）坚持实事求是，反对弄虚作假。自查工作要求切实做到“六不准”，即：不准用假手段填报各种统计数据；不准搞假印证材料；不准让师生讲假话；不准以迎检名义向学生收取任何费用；不准影响正常教学秩序；不准铺张浪费，搞不正之风。凡违反上述规定的，要严肃追究有关单位领导和当事人的责任。

三、加强领导，严格督查，确保各项工作落到实处

（一）加强组织领导，落实工作责任。为了加强两基迎国检和省复评工作的领导，县成立县由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的两基迎国检和省复评工作领导小组。各乡镇（区）也要成立相应的组织机构，切实加强对工作的领导。要按照投入不少、人员不减、机构不散的要求，实行一把手负责制、一票否决制和三线四级联动机制，做到组织到位、人员到位、经费到位、工作到位。

（二）制定工作方案，拟定分月推进计划，实行倒计时，实施月报告制度，全过程督查追踪每阶段落实情况。县政府教育督导部门要严格按照两基评估验收指标体系进行督导检查，要经常到基层和学校，对两基查漏补缺工作和巩固提高工作进行具体指导，对发现的问题要及时纠正，对难点问题要和当地政府及有关部门及时沟通、协调，尽快制定落实措施，并按时进行复查。县政府将两基迎国检和省复评工作纳入政府年度考核，严格兑现奖惩。

（三）有关职能部门要协调配合，齐抓共管，按照职责分工，继续履行好各自在两基工作中承担的职责，形成合力攻坚的良好态势。教育部门是两基巩固提高工作的实施主体，要充分发挥职能作用，认真履行工作职责，当好参谋助手和协调能手，指导各乡镇开展好相关工作，确保迎检工作有序推进。财政部门要健全和完善教育经费保障机制，加大教育事业经费的投入，确保做到“三个增长”。建设部门要协同教育部门做好校舍危房的排查鉴定和改造工作，对两基迎国检和省复需完善的教育工程要简化程序，特事特办，做好教育工程的监管工作。发改部门要做好教育工程的立项和报建等相关工作。审计部门要加强审计监督，切实做好资金审计工作。监察部门要按照两基攻坚责任追究办法，加强对两基迎国检和省复评工作的监督。其它相关部门要严格按照《习水县实施两基攻坚部门工作职责》的规定和相关要求，充分履行各自在两基迎国检和省复评工作中的职责，及时落实各项工作任务。