大同市矿区地处东经112度53分—113度12分，北纬39度55分—40度零8分，位于大同西南，距市区12.5公里，辖区与大同市南郊区交叉，总面积约90平方公里，号称百里矿区。全区地势西高东低，大部分是高山和起伏较大的丘陵地区，境内主要山脉有七峰山、鸡爪山、大钟山、马武山等；主要河流有口泉河、十里河，均为季节性河流。

大同市矿区政府简介

一、区情概况

1.自然地理：

大同市矿区厂矿企业主要分布在口泉—黑流水(口泉沟)，马军营—燕子山( 云冈沟)两条狭长的山沟里。全国最大的煤炭企业大同矿务局机关所在地驻矿区新平旺。

大同矿区有口泉华严寺、孟良城、穆桂英坡等20处名胜古迹。其中口泉华严寺位于矿区口泉镇寺儿沟巷，是口泉境内最大的古迹。该寺主要建筑有过殿、正殿、禅房等，布局严谨，风格独特，加之寺庙四周树木葱茏、绿草成茵，若再加以修葺，实不失为一处游览胜地，该寺为市级重点文物保护单位；孟良城位于矿区永定庄北台山坡上，海拔1218.4米。相传北宋抗辽名将孟良曾在此修城屯兵，抗击金兵。后人为纪念抗辽将士，故将此地命名为孟良城，该城历经战乱，毁于兵火，现仅存一道高2.5米，宽3米的残缺城墙；穆桂英坡位于矿区口泉镇，宽13米，呈东西走向，相传宋辽交兵时，穆桂英曾率兵住扎于九寨，时常骑马下山经过此处。后人仰慕英杰，遂将此处称为穆桂英坡，以示纪念。现为口泉镇农贸市场中心。另外，矿区现存的观音殿、皇勒观、千佛寺等也是值得观赏的名胜。

2.历史沿革与行政区划：

从历史沿革上讲，解放初期矿区为大同市人民政府第五区。1950年3月第五区撤销，改为“口泉矿区办事处”。1951年4月改名为“口泉矿区人民政府”。1954月5月，口泉矿区改称口泉区，下辖11个街道办事处，还与城区、郊区共管27个乡134个村。1958年，大同市划归雁北专署领导，口泉区与城区、郊区、古城区、怀仁区、云冈区共管24个公社601个自然村。1965年，大同市从雁北划出，大同、怀仁两县划归雁北，城区、口泉区共辖13个公社182个村划归大同市。1966年5月，将城区、口泉区所辖农业区域划出，成立郊区，口泉区转以城镇工作为中心。1970年10月，大同市划归雁北领导，全市辖城区、矿区、南郊、北郊四个行政区。矿区隶属大同矿务局和大同市双重领导。1979年口泉镇、马口街道及南郊区管辖的部分工业企业划归矿区，同时改变“政企合一”的管理体制，矿区脱离与大同矿务局的隶属关系。1980年2月，矿区直属大同市领导，形成了矿区与南郊区交错的格局。矿区人民政府驻新平旺地区，全区辖24个街道办事处，305个居民委员会，是个纯工矿区，无农业人口，全区现有城镇总人口45万人，暂住人口10多万人。驻区单位有大同矿务局、大同水泥厂、口泉火车站、红旗水泥厂，地方国有煤矿有青磁窑、姜家湾、吴官屯、马口、杏儿沟等10余家企业。

3.经济文化和资源交通：

矿区交通十分便利，大同至王村矿的铁路支线和大同至新高山铁路横贯辖区，沿线街、矿均设有车站；公路纵横交错、四通八达，区政府所在地新平旺设有通往北京、太原及大同市各县区的长途汽车站，市公共汽车二车场设在新平旺，有一路、五路、六路、九路、十三路、十九路、二十一路、二十四路公交车从矿区通过，把全区东西南北连在一起。

大同矿区为全国八大煤炭生产基地之一，煤炭资源较好丰富。据初步探测，储煤面积为1827平方公里，储量为376亿吨，煤质好、灰粉低，最适合于机车和重工业使用。大同矿区自建区以来，坚持“为煤炭生产服务，为煤矿职工生活服务”的工作方针，已初步形成了以煤炭采掘为主，兼营煤机修造、机械加工、建筑建材、铸造、商贸等多种行业的经济体系。区内骨干企业有大同市防爆电器厂、胡家湾煤矿、高胜煤矿、十里店联营发煤站、梅香春大酒店、平旺商厦和新建成的规模宏大的金凤凰商城、莺燕娱乐城及富卓商贸市场等。

二、矿区龙头企业

大同市防爆电器厂。防爆电器厂始建于1970年，现拥有占地面积两万多平方米，460名职工，铸工、铆焊、机工、钳工、电器、综合六个车间，十个职能科室，是一家生产矿用防爆电器设备的定点企业。二十多年来，该厂以艰苦奋斗为本，精诚团结，内强管理，外拓市场，走科技兴厂之路，经济发展成绩辉煌。特别是1995年以来，各项主要经济指标每年平均以25％的速度递增；工厂效益成倍增长，四年完成产值4530万元，相当于以前八年之和；四年上缴利税251万元，相当于以前九年之和，净资产从94年的600万元增至现在的1100万元，资产负债率则由94年的40％下降到现在21％；1998年工业总产值达到1350万元，上缴税收达85万元。多年来，该厂注重科技进步和新产品开发，现已开发生产产品七大系列100多个品种，其中组合型真空磁力起动器，1997年被国家煤炭部鉴定为国家级新产品，并且填补了国内综采电控的一项空白；新产品BQD19-30(60、80、120、200)型系列真空磁力起动器和BBM━2.5(4)KVA煤电钻综合保护装置被省经贸委评为“山西省优秀新产品”。该厂曾多年多次被省、市表彰，获得多项荣誉。

矿区胡家湾煤矿。矿区胡家湾煤矿地处大同市南区鸦儿崖乡老窑沟村，是1994年3月移交给我区的一座军办煤矿，现有职工81名，经过几年的发展，该矿已拥有年设计能力6万吨的煤矿一座，年发运量18万吨，9个货位的煤台，298米的铁路专用线。利税完成呈逐年递增之势，1994年恢复生产，扩大生产规模，当年亏损28.9万元；1995年上交国税0.8万元，地税2.2万元；1996年上交国税31.67万元，地税6.12万元；1997年上交国税205.6万元，地税83.4万元，1998年上交国税192万元，地税70.2万元。该矿已成为我区的一个龙头企业和利税大户。

矿区高胜煤矿。该矿地处南郊区鸦儿崖高驼村，是1994年3月移交给我区的一座军办煤矿，现有职工116名。该矿领导班子团结，注重人本管理，心凝聚力很强，职工队伍战斗力强，经济实力逐年壮大，到1998年年底已拥有年设计生产能力9万吨的煤矿一座，年发运量15万吨，9个货位的坑口煤台一座，铁路专用线300米，固定资产达1200万元，1994年原煤产量5万吨，上交利税30万元；1995年原煤产量9万吨，上交处税43万元；1996年原煤产量8万吨，煤台发运量3万吨，上交利税51万元；1997年原煤产量8万吨，发运原煤23万吨，上交利税301万元；1998年原煤产量7.5万吨，发运原煤31万吨，上交利税321万元，被评为大同市“双文明”企业。

矿区金凤凰商城。1997年初，新一届区委、区政府针对自身“种地没田，开矿没源，搞企业缺钱”的特点，经过充分的调查研究和市场论证，结合矿区的区情，决定在口泉重镇花园街泉武街兴建一座大型的商业批发城。1997年7月，金凤凰商城破土动工，仅用了169天就完成了全部工程，于1998年1月6日正式剪彩投入使用，实现了当年设计、当年施工、当年竣工和开业的预期目标。金凤凰商城一期工程完成投资1800万元，建成四幢大型建筑工程，建筑面积为19600平方米，内设房屋式经营业用房434间，经营业摊位680个，可容纳1100户经营者经商，安排从业人员2000多人。区委、区政府为繁荣商场经济，制定了一系列优惠政策，使经营者由98年3月初的209户升到860户，占总户数的92.3％，其中下岗职工经营户560户，占总户数的65.1％，现已完工的二期工程，共投资1000万元，98年6月，该商城被国家发展计划委员会列为国家级“菜篮子”工程。

新平旺商厦。新平旺商厦是目前矿区新平旺地区最大的一家与全国20多个省市150多个厂家直接联系业务的全民百货商店，现有职工150人。商厦大楼地处矿区政府和大同矿务局机关所在地的中心地带，交通条件十分便利。商品销售面覆盖矿区境内40多万职工家属居民区。随着改革的不断深化，企业由国营企业改制为股份制公司。1991年6月公司自筹资金180万元，进行了大楼扩建工程，新增营业面积2400平方米，经营的商品由原来的12000多种增到15000多种。1998年公司又投资70万元建成了梦园洗浴中心，走多种经营之路。

梅香春大酒店。矿区梅香春大酒店座落在矿区新平旺中心地区的繁荣地段，1993年为了适应市场的需求而进行了大规模的改扩建工程，营业面积增加了3000平方米。扩建后的大酒店集就餐、住宿、娱乐于一体，并先后推出了鲁、川、粤三大菜系及自助餐、快餐、套餐和外送服务等多种营销手段，在日趋激烈的餐饮业市场中以优质的服务赢得了顾客的青睐，连续四年获市、区“文明单位”、“先进单位”，被命名为“山西省消费者信得过单位”。平均每年盈利100多万元，从1993年改扩建到1997年3月，该店营业额累计达到1300万元，四年所创效益相当于该店扩建时总投资，即四年赚回一幢楼。目前，梅香春大酒店正以更高的起点、更严格的标准，更优质的服务回报社会，回报广大消费者。

四、矿区经济发展战略及思路

今后3-5年是该区经济实现可持续发展的关键时期，以结构调整为突破，确立经济发展思路，是扭转目前经济工作被动局面的迫切要求，也是实现矿区经济腾飞的现实选择。

矿区区委、区政府针对工业基础薄弱、产品结构单一的现状，审时度势，统筹规划，研究制定了该区经济发展的近期和远景目标。把发展非公有制经济强区，壮大商贸经济活区，构建多元经济兴区，作为经济发展的长远战略目标，紧紧围绕“一个目标，二个重点，三个突破，三个创新，五个支柱”这一发展思路(简称“12335”工程)，创造性地开展工作。

一、一个目标：到2005年全区财政总收入力争达到1个亿。

二、在经济工作中突出“两个重点”：即抓好产业结构调整和企业改革两项工作。

① 从矿区实际出发，该区调产工作的思路是：立足现有基础，发挥区域优势，壮大非公有制经济规模，加快商贸流通经济的发展，稳定优化煤炭产业，以技术创新为主要手段和推动力，大力培育和扶持高科技产品和新兴非煤产业。坚持以国退民进、发展混合型经济为主攻方向，以发展股份合作为主，实现投资主体多元化；重点发展煤炭、商贸、建材、房地产、煤机加工五大产业；彻底打破所有制、行业界限，放开搞活中小企业，以优势企业、产品为龙头，积极创造条件，构建煤炭集团、商贸集团、建材集团等大公司，提高市场竞争力。计划在3-5年内确立15个潜力产品，力争每年新上2-3个符合国家产业政策，发展前景看好的产品项目，并争取列入市潜力产品开发项目中。到2005年使潜力产品开发实现产值1.7亿元，税收占到财政总收入的35％以上。

② 进一步深化企业改革。按照“三个有利于”标准，今后企业改革要继续坚持因企制宜、分类指导、有进有退的原则，采取股份、兼并、重组、联合、破产、租赁等多种形式，积极稳妥地推进剩余33户企业改革、改组，到2005年使我区全部中小企业放开搞活，最终达到政企分开、机制合理这一改革目的。今明两年内重点对梅香春大酒店、截齿厂、平旺商厦、大北沟煤矿等10户国企进行改制。同时通过资产变现或土地使用权的转让，吸引区外资金和先进技术、管理经验，对企业进行嫁接改造。

三、在经济发展上实现“三个突破”：

① 在非公有制经济发展上要有新突破。以先发展后规范，先扶持后完善，先让利后受益的原则，放手发展非公有制经济。在3-5年内壮大私营企业发展规模，利税超百万元的企业发展到8个，超50万元的企业发展到17个。同时下大力气培植5个科，市场竞争力强的私营明星企业。力争使非公有制经济每年占财政收入的比例增长10％，到2005年占到财政收入60％以上。

② 在社区经济发展上要有新突破。街道要依托自身优势和特点，拾遗补缺，见缝插针，以贴近居民消费为切入点，充分发挥街道的社会服务功能，在创办社区服务性微型经济上大作文章。在3-5年内全区24个街道便民服务网点要发展到10000余个，吸纳下岗职工15000多人，使街道真正形成社区服务星罗棋布之势，使街道经济发展更具有坚实的基础。

③ 在非煤产业发展上要有新突破。今后3-5年我们要立足区位优势，通过政策引导和资金扶持，加大投入和开发力度，把培育非煤潜力产品和优势企业作为区域经济新的增长点。抓住机遇，大力发展建筑建材业；转变思路，大力发展科技含量高、辐射力强的高技术产业以及旅游相关产业；加强技术改造，促进现有非煤产品更新换代，不断提高质量和档次，向品牌发展。使区橡胶厂的纸塑复合包装袋、陶瓷厂的特异性耐火砖、铸造厂的轧钢等一批技术改造项目在达产达效上实现新突破。到2005年，力争使我区非煤产业税收占到全区财政总收入的70％左右。

四、在经济建设中抓好“三个创新”：

① 管理创新。面对激烈的市场竞争，进一步解放思想、转变观念，把企业全面推向市场、适应市场，在市场竞争中求生存、求发展，要树立内部管理为外部市场服务的观念，树立管理就是为了追求效益、盈利的思想，树立企业管理全部纳入法制化管理和企业管理要与改革发展相适应的观念。

② 制度创新。一是在产权制度上，坚持产权结构多元化、有进有退、有所为有所不为和抓大放小的原则，盘活存量，扩大增量。二是在责任制度上，按照建立现代企业制度的要求，政府与企业建立权责明确、政企分开的新的责任制度。企业依法建立自我发展、自我约束、照章纳税、遵纪守法的新机制。政府加强宏观经济管理，为企业做好协调服务工作。

③ 环境创新。一是政策上给予倾斜。对产品有市场，生产有规模，但负债重的企业，要帮助企业搞好资产剥离、增加资金等工作；帮助有条件的企业搞封闭贷款；允许部分困难企业资产变现或转让部分土地使用权变现；二是服务上给予优惠。帮助企业排忧解难，切实解决企业的“三乱”问题，协调好企业与电力、金融、司法等部门的横向关系，并依法挂牌保护优势企业。三是法律上给予保障。切实提高企业家的政治待遇和生活待遇，敢于为其撑腰作主。

五、在培育多元化产业上形成“五个支柱”：

① 煤炭支柱。重点抓好小煤矿的联营改造，建立较大规模的煤矿。在加工转化上作文章，大力推进以洗煤、选煤、配煤为重点的优质经济煤工程(燕青、黑流水、西周窑为重点)。在内引外联上做文章，广泛开展与区内外企业沟通交流，扩大煤炭企业的联营合作领域，借助大公司、大集团的优势，用3-5年的时间为企业寻求合作伙伴和技术依托项目7-9个，以促进产品升级和煤炭工业整体效益的提高。同时要积极加大煤炭运销工作力度，铁路年发运量稳定在80万吨，公路运煤稳定在50万吨。

② 商贸支柱。着眼区位优势，在已建成和建设中的金凤凰商城、富卓商贸市场、雁宇购物中心、新平旺商厦的基础上，再新建3-5个规范化的集贸市场，形成大商贸、大流通、大市场的格局，辐射和带动口泉沟、云冈沟、新平旺地区的商贸业发展壮大。五年后商业销售额力争达到3亿元。在引进连锁和仓储超市，吸纳外来资本和管理经验的同时，国营、民营商业要走出去，积极与区内外大企业合作，形成商贸流通多头并进的发展格局。

③ 建材支柱。以市场好、潜力大、技术含量高的环通建材产品为龙头，研制开发一批建材系列产品，并充分利用我区地面企业所具有的加工生产配套产品的实力，带动管件、接头、电镀、安装工具等相关建材行业的发展壮大，在3-5年内产值要达到1.9亿元，利税力争突破1500万元，逐步使建材产业成为我区非煤替代支柱产业。

④ 房地产业支柱。紧紧抓住国家开发建设经济适用性住房的产业政策，以改造城镇危房，改善区内居民的居住环境为出发点，加大房地产业开发力度，继续做好口泉地区危旧房改建工程，完成对新平旺地区危旧房屋改造的实施方案，五年后力争完成经济适用性住房面积30万平方米，完成投资1.8亿元，上交利税700万元。

⑤ 煤机加工支柱。以防爆电器厂、截齿厂为龙头，带动整个煤机行业走出低谷。防爆电器厂矿用防爆系列产品，要进一步增加科技含量，扩大市场占有率，提高市场竞争力。截齿厂的新型截齿产品要加大技术开发力度，生产适销对路的产品，增强企业发展后劲。五年后，煤机行业年产值力争完成3000万元，上缴利税500万元。

大同市是国家首批公布的24个历史文化名城之一。大同战国属赵，汉置平城县，北魏建都，唐开元十八年（公元730年）置云中郡和云洲。辽重熙十三年（公元1044年）于今大同城建西京，十七年（公元1048年）置大同县附郭。自此，大同县名沿用未改。吸洪武七年（公元1374年）为大同府治。抗日战争时期分设东、西大同县。1949年5月解放后，大同城区建为大同市，属察哈尔省。1952年11月重归山西省。1993年7月雁北行署撤销，与大同市合并，并将雁北行署下辖的部分县划归大同市。现辖有开发区、城区、矿区、南郊区、新荣区等5个区和阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、左云县、大同县等7个县。

大同市位于山西省最北端，地处黄土高原东北边缘。地理坐标为东经112°34′——114°33′,北纬39°03′——40°44′之间。北以外长城为界，与内蒙古自治区丰镇、凉城县毗邻，西、南与本省朔州市、 忻州地区相连，东与河北省阳原、涞源、蔚县相接。大同市历史悠久、地势险要，为三晋北方之门户、首都北京之屏障，系陕、蒙、冀捷径之必由之路，战略地位十分重要，素有古战场之称，曾为一代京华、两代陪都、四朝重镇。本市地处晋、冀、蒙交界处，是闻名全国的"煤都"。区位条件比较优越，交通通信较为便利，矿产资源颇为丰富，旅游资源声誉中外，工业基础比较雄厚。全市国土总面积14112.56平方公里，平均海拔700--1400米之间， 最高峰是阳高县六棱山主峰黄羊尖2420米，最低处为灵丘县冉庄河558米，市区海拔1000 米。境内地貌类型复杂多样，山地、丘陵、盆地、平川兼备。土石山区、丘陵区占总面积的79%。西北部山脉属阴山山脉和吕梁山脉，主要有双山、二朗山、云门山、采凉山等；东南部山脉属太行山脉，主要有恒山、太白山、六棱山等。全市一般海拔在1000～1500米之间，最高处为阳高县境内六棱山黄羊尖（海拔2420米），最低处为灵丘县境内花塔村冉河出口处（海拔558米）。桑干河自西南向东北横贯全市，形成了周围高、中间低、两山夹一川的槽型盆地。除桑干河外，境内主要河流还有属海河水系的御河、南洋河、壶流河、唐河和属黄河水系的苍头河。全市总人口284.8万人，农业人口占60％左右。 本市有蒙、满、回、藏、苗、朝鲜等少数民族，汉族人口占99.6％。

大同市属大陆性季风气候，冬季漫长且寒冷干燥，夏季短暂且温热多雨，春秋凉爽，温差较大。年均气温5.5℃，极端最高气温37.7℃，极端最低气温－29.1℃；年平均降雨量在400毫米；无霜期100～156天。

大同市土地广阔，主要农作物有玉米、谷子、莜麦、春小麦、黍子、马铃薯、胡麻、黄花菜、黄芪、甜菜、向日葵和蔬菜、瓜果等。

大同市矿藏资源丰富，是我国著名的"煤乡"，煤炭储量大、质量好、热值高，已探明的煤炭总储量达376.9亿吨，是我国重要的优质动力煤生产基地。境内地下矿藏还有铁、铜、铝、锌、磷以及石灰石、云母、石墨、大理石、花岗石等。

大同市境内现存古建筑、古墓葬、古遗址2万余处，其中国家级和省级文物保护单位60余处。驰名中外的主要有北魏文成帝和平初年开凿的云冈石窟；现存的惟一的辽代木构建筑上、下华严寺；九龙壁；阳高"许家窑人"遗址；北岳恒山；悬空寺；浑源圆觉寺砖塔；天镇慈云寺；灵丘觉山寺等。此外，北魏冯太后永固陵、孝文帝虚宫万年堂、汉代白登之战遗址、观音堂、古长城等都是极为珍贵的文化遗产。

2008年1月起，原同煤集团60余所中小学校并入矿区，使大同市矿区又成为了大同市的教育大区。