提出背景

核心思想

基本内容

发展要求

“两成两力”是部队装备成建制、成系统形成作战能力和保障能力的简称。是在借鉴世界强军向信息化转型普遍经验的基础上，结合我军装备建设自身情况和特色提出的一个新思路。“两成两力”建设在我军部队开展已有十年时间，已成为我军部队战斗力持续生成的一个成熟范式，成为部队战斗力的生动概括和代名词。“两成两力”建设适应了新形态作战能力这一内在要求，成为部队推进新军事变革、提升核心军事能力的必由之路。

我军部队10年推进作战能力和保障能力建设的实践表明，“两成两力”建设思路不仅契合部队战斗力生成基本规律，本身也是一个开放的大系统，能够随着作战理论、武器装备、组织结构的发展而不断创新其实现形式。

提出背景

新中国成立60多年来，我军武器装备建设从初期的“万国牌”，逐步走向正规化、现代化。上世纪90年代，我军武器装备建设进入快速发展新阶段，但装备“多代共堂”的局面尚未得到根本改善。面对发展不平衡状态，统帅部研究总结新装备形成战斗力与老装备作战保障效能巩固并重等新情况，系统提出成建制、成系统形成作战能力和保障能力的建设思路，有力保证了部队战斗力的持续增长。在军队建设由机械化向信息化转型的新时期，“两成两力”指导部队立足现有装备，以新装备为重点，保持战斗力常态有序地提升，激发了广大官兵的训练激情，带动了军事理论、编制体制、军事训练和人才建设的快速发展。

核心思想

在现代战争条件下，部队战斗力不再是提高单件武器装备、单个作战单元、单一作战系统作战能力的“要素生成”，而是集成诸要素在不同层次、不同结构，以不同方式融合基础上的“系统生成”。这就从根本上决定了不仅要重视单件武器装备的战、技术性能，更要重视武器装备体系的整体效能；不仅要重视单一武器装备的作战保障能力，更要重视武器装备成系统、成建制形成作战能力和保障能力。

基本内容

坚持“成建制”思路以适应编制体制实际；

完善“成系统”模式以体现体系作战要求；

以“作战能力”牵引“保障能力”变革转型；

以“保障能力”支撑“作战能力”发展创新。

发展要求

随着科学技术的发展和武器装备的更新，战争形态发生明显变化。海湾战争，美军通过C3I系统将多维空间作战行动联合一起，体系破击的作战方式已然成形；伊拉克战争中，美英联军绝对掌握制空权和制信息权，在体系破击的基础上实现了全维作战。未来基于信息系统的体系作战，信息流主导物质流、能量流，在时域、空域同步扩展和精确释放。这一完全不同以往的战争形态，对“两成两力”建设提出了全新要求。

整体联动。未来体系作战，将在陆、海、空、天、电和网络等领域同步展开，军兵种的界限逐渐模糊，作战、保障行动趋于一体。“两成两力”建设只有注重发挥信息“共享、融合、联动”优势，优化配置各类资源、力量，把各部门、各系统以及地方保障力量和战略、战役、战术等保障要素都纳入整体保障体系之中，并成建制、分系统、成体系地整体集成，实现与作战力量及武器平台之间的无缝链接和整体联动，才能既适应部队平时建设“成建制”的体制编制要求，更适应体系作战“成系统”的本质要求。

信息主导。未来体系作战，大量信息化装备、信息系统运用于战场，研发供应其所需要的软、硬件以及信息化武器平台维修管理，将成为“两成两力”建设的主要内容。一方面，必须把信息和信息化系统作为重要保障和建设资源，从内容到形式、从手段到方法、从对象到环境都进行革命性加强，切实保证信息优势转化为决策优势、决策优势转化为行动优势。另一方面，必须注重挖掘保障信息系统的潜能，以信息流引领各种保障资源一体化高效运用。

聚焦体系。未来体系作战，敌对双方将由“简单个体对抗”向“复杂整体对抗”位移，装备建设和保障尤应注重系统与系统间的功能耦合、节点与网络以及网络与网络的可靠连接与安全运行，保证作战体系灵敏高效。“两成两力”建设必须在量的扩展中实现质的提升，不仅确保作战体系可靠运行，而且能够精确控制保障时域、空域、规模，提高对作战体系关键节点“端对端”的保障能力。同时，必须特别注重强化网络保障能力，支撑各种作战要素实现信息共享和功能耦合。

动态重组。未来体系作战，战场透明度增大，双方对战机的把握和利用，大都在游离和动态中进行。作战单元的“游离性”，作战方式的“动态性”，势必要求装备建设和保障具有快速聚焦、动态重组的功能。“两成两力”建设一方面应突出多能模块化编组运用，实现同一主体多种保障能力，一种力量多种用途，根据需要快速组合任务部队；另一方面应要求各保障要素、单元成为智能性的主体，自动适应战场环境，自主协调友邻间关系，实现快速反应、快速到达。