高 涌、胡德忠、吴平英代表：

您们提出的《关于要求化解通村公路债务的建议》收悉。感谢您们对我市交通工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

经咨询市财政局，由于种种原因各地村级都存在着一定额度的村级债务，产生的原因复杂，有的形成时间较长，也有近几年形成的新债务。2006年国务院综改办按照国务院办公厅《关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（国办发[2005]39号）精神，组织开展了制止发生新的乡村债务的专项检查。我市检查资料显示，2005年7月至2006年12月就发生新债务上千万元。目前我市已形成旧债未化解、新债不断增加的状况，确实影响了当前农村经济社会的发展和稳定。

按照中央要求，农村税费改革后，村级公益事业建设应主要通过“一事一议”筹资筹劳进行，举债办公益事业应当量力而为，必须坚持“谁举债、谁负责”的原则。我市由于受财力的限制，无力化解村级形成的债务。对历史形成的村级债务的化解，国务院综改办正在积极开展化解乡村债务的试点工作，待上级化解政策正式出台后，有望村级债务能得到一定的化解。

希望各乡镇在推进社会主义新农村建设中能坚持从实际出发，因地制宜，量力而行。新农村建设各项工作要求都要符合当地实际，不能强求一律，不能盲目攀比，不得提不切实际的目标，更不得搞“政绩工程”和“形象工程”，严防产生新的乡村债务。各乡镇在安排农村公共基础设施建设项目时，应充分考虑乡村的承受能力和当地农民的收入水平，不得违背农民意愿，不得让乡村负债搞建设，更不能搞集资摊派加重农民负担。

二○○九年六月二十四日