2009年，是全面贯彻落实科学发展观的重要一年，也是国家应对金融危机影响，实施投资拉动战略，促进交通产业加快发展的关键一年。为进一步加快我县交通基础设施建设步伐，加强交通行业管理，全面完成上级下达我县的交通工作任务，特提出如下工作意见。

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻实践交通“三个服务”、“交通引领经济”、“交通优先发展”理念，以提升发展质量和服务水平为突破口，进一步抢抓机遇，加快交通基础设施建设，强化行业管理，增强创新能力，推进依法行政，加强党风廉政和精神文明建设，促进全县交通产业又好又快健康发展。

二、目标任务

完成交通固定资产投资2.9亿元。继续抓好习新二级公路、官官公路、通乡油路等改扩建工程，新开工建设通村公路100公里以上，完成上级下达的乡镇汽车站点、桥梁、渡口、码头、渡改桥建设任务。县级公路养护好路率达95%以上，乡村公路晴雨畅通。完成公路运输客运量300万人次以上，公路运输货运量1000万吨以上，水路运输客运量12万人次以上，货运量52万吨以上。所有公路无“三乱”，杜绝各种安全责任事故发生。

三、建设重点

（一）继续抓好仁赤高速公路前期准备工作和协调服务，达到开工建设水平。

（二）完成习新二级公路92公里改扩建工程。

（三）完成箐角至二郎74公里通乡油路工程，抓好竣工验收和工程审计工作。

（四）完成土城钟桶坝公路26公里、官官公路24公里、寨丁公路20公里、凉水沟至电厂环线公路7.1公里建设任务。

（五）完成通村公路100公里以上建设任务。

（六）完成车站（场）、渡口码头和渡改桥建设任务。

四、具体措施

（一）加大交通基础设施项目争取及建设监管力度

交通基础设施落后，仍是制约我县经济发展的瓶颈，交通部门要把积极向上争取建设项目作为交通工作的重中之重，摆上议事日程，要加大通村公路、太平渡渡改桥、大坡经程寨至太平公路和土城、三岔河、醒民、坭坝等乡镇出境连线公路建设项目的争取力度，采取定人定责专抓，确保取得突破。同时要把建设工程质量摆在首位，加大监管力度，进一步强化“政府监督，法人负责，社会监理，企业自检，群众监督”的五级质量保证体系。

（二）坚持抓好公路管理养护工作

一是按国务院、省、市养护体制改革方案，全面落实农村公路养护体制。县公路管理所负责对县公路的常年养护，好路率要保持在95%以上，不出现差等路；乡镇负责对乡村公路以路面为中心的全面养护，要建立养护机制，落实人员，专款专用，确保乡公路消灭差等路，村公路晴雨畅通。要进一步加强预防性养护，积极落实预防性养护措施，重点加强路面、桥梁养护巡查，及时抓好路面和桥梁病害处置工作。加大危桥改造、水毁抢修、安保工程建设力度，完善农村公路标志、标线。要加快公路绿化美化进程，努力营造“畅、洁、绿、美”的公路交通环境。

二是进一步落实路政管理责任制。加强路政队伍建设，建立路政管理长效机制，加大巡查力度，及时依法查处各种路政违法行为，及时制止挖掘、占用公路建房、乱堆杂物、损毁安保设施等行为，切实保护公路产权。

（三）坚持依法行政和行业管理，维护稳定运输秩序

一是坚持依法行政，加快依法治交工作进程。进一步推行行政执法责任制，清理执法依据，落实执法责任，规范执法行为。加强执法队伍建设，强化执法证件管理，加大交通执法人员业务培训力度，提高执法人员素质。严格执法行政许可过错责任制、行政执法过错责任追究制，加大执法监督力度。

二是大力培育交通运输市场。以市场为导向，引导货运企业延伸经营范围，拓展增值服务，加快向现代物流企业转型。落实农村客运发展相关扶持政策，加快发展农村客运事业，缓解边远地区出行难、运输难的矛盾。加大宣传力度，强化执法监管，进一步规范和整顿水、陆运输市场，严禁乱发线路牌。对线路牌的发放要采取召开听证会的形式，广泛听取意见，确保线路牌证发放公开、公平、合理，建立稳定、良好的交通运输市场秩序。

三是强化交通市场监管，规范交通市场秩序。健全施工企业信用等级评价考核制度，严格资质信用审核，对不符合资质要求、有不良信誉记录和不良业绩的，不得进入交通建设市场，已进入的要按规定取消经营资格。积极开展客运企业安全评估试点工作，鼓励客运企业通过合并、资产重组等进行整合。进一步解决客运车辆挂靠经营问题。加强客运站（场）、运输企业管理，坚决打击无牌、无证等黑车、黑船非法经营运输行为，严肃查处倒客、甩客、宰客、拒载等严重侵犯旅客合法权益的不正当经营行为，切实维护运输经营者、车主、旅客的合法权益，保持市场稳定。

（四）抓好以主干公路、桥梁建设为重点的工程质量监管工作

严格执行交通基本建设制度，严格落实质量终身负责制度，建立质量终身负责制档案，严格施工现场监管，突出抓好隐蔽工程、重点部位、关键工序的工程监理、监督检查和验收，杜绝交通建设重大质量责任事故和桥梁垮塌责任事故。深入开展农村公路建设质量年活动，实现农村公路“五个明显”（质量意识明显增强，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高）的目标。

（五）加强交通安全监管力度

认真贯彻落实安全生产“五整顿，三加强”，广泛开展安全宣传教育。认真落实安全生产责任制和安全事故倒查追究制，积极推进交通行业企业提取安全费用制度，督促企业执行安全生产风险抵押制度。加大交通安全设施设备投入，深入开展以水陆交通运输、农村公路养护、交通工程施工为重点的安全生产专项整治。加强源头管理，把好“三关”，搞好“一监督”，凡未安装GPS卫星定位系统监控设备或已安装但不能正常使用的客运企业和车辆，一律不得进入客运市场。进一步加大公路安保工程建设、危险路段整治和危桥改造力度，规范管理养护操作行为，确保公路安全畅通。继续把重点水域、重点船舶、重点时段、重大隐患作为水上安全管理的重中之重，实行综合治理。坚决杜绝客船超载、非客船载客和“三无”船舶参与社会运输，坚决杜绝水陆运输和交通建设施工发生安全责任事故。

（六）抓好党风廉政建设

坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”工作方针，扎实推进具有交通特色的惩治和预防腐败体系建设。继续把交通基础设施建设领域的廉政工作作为交通系统反腐倡廉建设的重点，把对农村公路建设业主的廉政监督作为重中之重，按照“公开招标、严格管理、节约成本、纯洁队伍”的要求，突出抓好工程招投标监督管理，严把资质审查关，严厉打击工程转包和违法分包，打击商业贿赂，净化建设市场。要加强对交通建设工程项目资金运行情况的审计监督。要巩固治理公路“三乱”工作成果，深入推进纠风工作。习水县人民政府

二○○九年三月九日