1944年1月13日，汪伪“中央政治委员会”第131次会议决定撤销 “苏淮特别区行政长官公署”，设立“淮海省”，省会徐州，任命郝鹏举为省长。1944年2月1日，“淮海省”政府正式成立。政府机构以原苏淮特别区行政长官公署为基础升格扩充而成，其辖区划为6个行政督察区，各区成立专员公署和绥靖主任公署，合署办公，各专员兼任绥署主任。但是在1945年8月15日，日本侵略者投降，伪“淮海省”仅存在一年半就消亡了。

1944年1月13日，汪伪“中央政治委员会”第131次会议决定撤销 “苏淮特别区行政长官公署”，设立“淮海省”，省会徐州，任命郝鹏举为省长。1944年2月1日，“淮海省”政府正式成立。 “淮海省”下辖徐州市及铜山县、萧县、丰县、沛县、夏镇、砀山县、宿迁县、邳县、睢宁县、淮阴县、淮安县、涟水县、泗阳县、东海县、灌云县、赣榆县、沭阳县、阜宁县，并将安徽的亳县、宿县、灵璧县、泗县划入共23个市县，面积5万平方公里，人口约1300万。

政府机构以原苏淮特别区行政长官公署为基础升格扩充而成，其辖区划为6个行政督察区，各区成立专员公署和绥靖主任公署，合署办公，各专员兼任绥署主任。

1938年5月19日，徐州沦陷。6月，徐州治安维持会成立。1939年初，维持会解散，同时成立3个傀儡组织：苏北行政专员公署、徐州市公署、铜山县公署。1940年3月30日，汪精卫附逆，在南京成立了伪“中央政府”。以徐州为中心的伪淮海特区由华北伪“临时政府”划为南京“中央政府”领导。1942年2月19日，汪伪“行政院”决定 “苏北行政公署”与“淮阴行政公署”合并，成立 “苏淮特别区行政长官公署”，原苏北行署专员郝鹏改称行政长官。1943年9月2日，汪伪中央特派郝鹏举为行政长官。徐州人当时送上对联一幅：“来郝鹏，去郝鹏，多此一举；新汉奸，旧汉奸，都是汉奸。”

郝鹏举就任“淮海省”省长兼省保安司令、徐州绥靖公署主任后，召开记者招待会，一再声明要把“淮海省”建设成“模范省”，发扬“牺牲、服从、团结、互助”的精神，达到中国政治最高阶段的“省政的模范”，并发布施政宣言：“本人当以全省人力物力贡献于大东亚战争，发扬既往施政之优点，纠正既往施政之错误，与‘友邦’精诚合作，实现大东亚革命，实践中日同盟”。一副十足的卖国嘴脸。

伪“淮海省”成立后，首先变更币制，以伪“中央储备银行”的钞票代替伪华北政权的“联银券”。

伪“淮海省”沿袭国民政府的封建保甲制度统治人民。乡镇以下设保，保下设甲，保长管理10至20个甲。保、甲长都是义务工，不领工资，指定谁，谁就得干，不干就是“违法”。保、甲长的职责，主要是监视谁家私藏武器、特别是有抗日嫌疑的人，要随时向警察局报告。否则出了问题，要受到连坐处埋。

伪“淮海省”大肆搜刮民财。设立禁烟局是搜刮民财的一个卑劣手段，名为禁烟，实则公开种植、贩运、吸食鸦片烟。

伪“淮海省”政府驻有日本联络官，宣传机构有省政府宣传处、徐州报社、徐州广播电台等。他们打着“和平救国”的旗号，配合日军宣传，鼓吹“大东亚新秩序与皇道乐土”。

对“淮海省”一带沦陷区，日本侵略者一直极为重视，声称该地区“因接近南京，农产品、盐、矿产资源颇丰，既富有经济力量，又为铁路、运河等交通中心”，故苦心经营，扶植汉奸傀儡政权，帮助其实现经济掠夺的目的。对“淮海省”的物质财富，无论是矿产资源还是农产品，他们无不竭力劫掠，以达到“以战养战”的目的。

1945年8月15日，日本侵略者投降，伪“淮海省”仅存在一年半就消亡了。