主要是指那些耗能低及环境污染程度低的汽车，目前其主要类型有电动车、混合动力车、生物燃料车以及太阳能车。

清洁汽车的发展

经过“九五”、“十五”两个五年计划发展，我国清洁汽车，无论从车辆技术上还是从基础设施建设方面，均取得长足的进步。发展最快的是分别由国家发改委和国家科技部组织的863电动汽车开发、燃气汽车（包括液化石油气汽车和压缩天然气汽车）和乙醇汽油的推广应用，其他替代燃料汽车如甲醇、二甲醚、煤基车用燃料以及生物质燃料的相关研究和开发工作，也相继启动并取得阶段性科研成果。此外，被国际上普遍认为是未来循环经济代表的氢能的利用，也提到了议事日程。

一．清洁汽车的发展规划的基本原则

1) 发挥我国的资源优势，降低能源国际依赖的原则；

2）充分利用现有基础和相对成熟技术的原则；

3）替代石油能源和提高能源利用效率并重的原则；

4）长远规划分步实施的原则；

二．应重点发展的清洁汽车及发展规划

1.燃气汽车（天然气和LPG）

目前，全国仅重点推广城市燃气汽车保有量已经超过20万辆，而且绝大多数是运行里程长、利用率高的城市公交车和出租车（16个城市燃气出租车占出租车总量的62.7%，燃气公交车占公交车总量的51.2%）。加气站网络也已初具规模，已建成加气站686座（其中CNG加气站353座，LPG加气站333座）。2004年全年车用LPG累计消耗量达30.2万吨，CNG消耗量达9.2亿立方米，实现燃油替代110万吨。发展燃气汽车已经具备车辆的技术基础、加气站和燃料生产与分配等基础设施基础、标准法规等法规保障体系，因此，建议大力推动其技术提升、产业化和推广应用。燃气汽车的保有量达到100－150辆，占汽车保有量的3~5%左右。能源替代率达到或超过10－15%。

1)加大基础设施建设投入，形成加气站网络，进一步提高燃气发动机技术，推动单一燃料燃气公交车、出租车的发展

国家应加大加气站网络建设，燃气加气站应达到3000－5000座，在全国基本形成以大城市为中心，主要高速公路为纽带的加气站网络。

加大科研投入，进一步提高燃气发动机的燃料效率，使其达到或超过同类燃油汽车的水平；排放水平达到或超过同类燃油汽车的水平。大力推广单一燃料城市公交车和出租车，在实现能源替代的同时，实现能源的高效利用。

2)进一步扩大公共交通用燃气汽车的推广地域范围、车辆数量，同时提高燃气汽车使用燃气的比例

根据资源状况，进一步扩大推广应用城市数量，扩大燃气公交车与出租车的数量。

推动燃气汽车的OEM化，保证车辆质量和性能，同时出台燃气汽车产业化以及车用燃气的相关激励政策，提高燃气汽车使用燃气的比例。

3）促进燃气汽车整车、发动机和专用零部件的开发和产业化，并形成批量生产能力。

目前制约国内燃气汽车发展的因素之一是汽车产业未能提供市场需要的燃气汽车产品，使得不少地方发展燃气汽车不得不主要依靠改装，北京上海等城市大型公交车用天然气发动机主要依靠进口，价格昂贵。

根据燃气汽车发展的总体规划，鼓励和支持国内汽车和内燃机企业开发生产燃气汽车，不但提供国内发展需要，同时提供出口。建立我国的燃气汽车工业基地和燃气汽车工程技术中心。

支持燃气汽车专用零部件的开发与生产，支持加气站及储运装备的开发与生产。

4）通过技术进步和能源政策，推动两用燃料私家车和商用车的推广应用

在加气站网络化基本形成后，通过燃气汽车的OEM化，保证车辆质量和性能，配合燃气汽车购置、燃气价格等相关激励政策，推动两用燃料私家车的推广应用，从而扩大燃气汽车的保有量和利用率。迅速发展的私家车和商用车，如果能够积极使用LPG和天然气，将对燃气汽车的发展和能源替代率的提高起到非常积极的作用。

5）需要国家出台的相关政策

加气站网络的直接投资和引导政策

鼓励或强制汽车生产企业直接开发、生产一定比例的燃气汽车，保证燃气汽车的质量，提高节能及环保性能。

制定燃气汽车的消费政策，激励用户购买燃气汽车(比如：达到现阶段节能标准的汽车，可以享受与达到下一阶段标准的燃油汽车相同的优惠政策)；

出台优惠政策，保证合理的油气差价（比如，出台价格政策拟制车用燃气价格；实施燃油税时，车用燃气的减免税政策等）

2电动汽车和混合动力汽车技术

电动汽车具有节能、能源多样化、环保等突出的特性，同时具有电能网络齐备、输送方便、充电站建设费用低等优点，但由于储能部件(电池)等能量密度、充电时间、循环寿命等技术尚未彻底解决，目前不宜大面积推广。尽管如此，电动汽车具有其特殊的市场，而且技术相对比较成熟，因此，在特定用途范围内，推广应用电动汽车，是实现汽车节能与环保的重要途径，因此，国家应出台一些针对性激励政策，推动电动汽车的发展和应用，其保有量目标可设定为汽车总保有量的千分之0.5-1左右，解决部分城市公共交通和私家城市用车。

混合动力汽车技术具有非常突出的节能效果，技术相对成熟，而且在国际上已经实现产业化和商业化。此外，混合动力技术对所有以内燃机为动力的汽车，具有普遍的适用性，具有几乎可以实现在任何节能技术的基础上，进一步大幅度提高节能效果的可能性。因此，国家应重点支持混合动力技术的开发、产业化和推广应用。根据技术的难易程度，建议首先在城市公交客车上自主研发开发和推广应用混合动力技术，然后，利用自主研发和引进技术相结合的方式，在轿车上应用混合动力技术。建议实现混合动力汽车的产量占汽车总产量的5%以上。为此，国家需要在以下一个方面，予以支持：

1）电动汽车、混合动力汽车用电池技术的开发和产业化；

2）发动机电控技术和电机控制技术的开发和产业化；

3）混合动力总成匹配及专用的传动系相关技术的开发和产业化；

4）在起步阶段，给予混合动力汽车适度的政策激励。

3乙醇汽油

目前，国家已经在4个省份全面强制推广乙醇汽油（E10）。推广应用乙醇汽油，是替代汽柴油的有效措施。汽车生产企业所生产的所有汽油汽车新产品，应能够满足燃用乙醇汽油的技术要求；通过在机动车保有量相对集中的特大城市推广使用乙醇汽油，使每年所消耗的车用汽油的50%以上为乙醇汽油，可替代汽油600~800万吨。根据试验、示范取得的经验，国家应开展以下几方面的工作：

3)加大科研和产业化投入，解决车用乙醇的廉价生产工艺和原料来源

加大科研投入，降低乙醇的生产成本；

开展相关研究工作，扩大非粮原料生产乙醇的产量，解决乙醇原料问题，降低生产成本，保证乙醇汽油的供应；

4)加大科研投入，解决燃用高比例乙醇汽油等相关车辆技术，从而进一步提高替代率；

5)出台相关激励政策，降低乙醇汽油的价格（单位热值的乙醇汽油的价格与汽油相当）；

6)出台相关激励或强制性政策，使汽车生产企业所生产的汽车，能够适应燃用乙醇汽油的技术要求，保证车辆性能、可靠性及寿命。

4 生物柴油

生物柴油的应用是解决环境和能源问题的具有战略意义的措施，利用我国广大的荒山野岭组织生产生物柴油原料还有利于农业经济的发展。重点开展原料资源的调查、规划、大规模生产技术开发和鼓励政策的制定；开发生物柴油的大量生产技术及相关车辆的应用技术开发与产业化，制定相关技术标准，启动示范工程项目。

争取至2010年，生物柴油的生产销售占柴油总量的1％，为以后的大批量推广打下基础。

5煤基车用燃料

煤炭资源占我国能源总量的比例超过70%，高效、清洁地利用煤炭能源显得十分重要。煤基车用燃料的推广应用，可采取与乙醇汽油类似的方式进行，如开展低配比的甲醇汽油和二甲醚柴油的使用研究。国家应启动重大工程项目，解决煤基车用燃料的生产工艺，以及燃用煤基燃料的相关车辆技术。

三．应重点进行战略研究的清洁汽车

1．电动汽车关键技术

电动汽车关键技术的研发，应重点考虑以下两个研究领域：

1）提高电动汽车动力系统的能量效率，如，提高电机效率、控制器效率、传动系效率

2）制动能量再生与车辆制动系统的优化

3）储能装置关键技术的持续研究开发

2．氢能及车辆技术

氢能是目前国际上普遍看好的未来的主流燃料，也是循环经济的重要支撑。应进行氢能及氢能经济的战略研究和长远规划。在交通领域，应重视氢燃料电池汽车的研究开发，同时，更应该重视相对燃料电池汽车而言，更具有现实意义的氢燃料内燃机汽车的关键技术和产业化技术的研究工作。氢能各种高效利用途径的研究和战略选择，将具有非常重要的意义。

3．合成燃料、醚类燃料及车辆技术

以天然气为原料生产合成燃料，是以气代油、实现能源多样化的重要途径，因此对合成工艺技术、车辆发动机技术的研究非常重要。

醚类燃料及车辆技术研究也是一个重要的研究方向。