2006年，北京市委、市政府下发《关于区县功能定位及评价指标的指导意见》，将东城、西城、崇文和宣武四个区定位为“首都功能核心区”。如今，新东城区面积41.84平方公里，汇聚了故宫、天坛、雍和宫、国子监、前门大街、王府井大街、长安大戏院、保利剧院等，有极其丰富的名人故居、博物馆、演艺中心等文化、娱乐资源，还有北京站、北京南站等核心交通枢纽。

北京新东城

人事安排

环境治理

北京新东城

故宫是世界文化遗产，5A级景区。多年来，故宫力压八达岭长城、颐和园景区、明十三陵景区，雄踞北京旅游之首，仅2008年，接待游客949万人次。天坛也是世界文化遗产，5A级景区，2007年,天坛公园接待游客486.67万人次，营业收入1．72亿元，跻身北京旅游前五强。 前门大街、王府井大街均为北京著名文化和商业步行街，是北京非物质文化遗产集聚地区。2008年8月7日，前门大街重修开放，仅一个月就接待国内外游客442万人次，最高日接待人流量达32.3万人次。 此外，在北京古都核心旅游区中，新东城区的位置格外突出，有各种名人故居共计34处，数量为北京市第一。 新东城区基于地缘文化优势，成为北京冲刺全国旅游第一目的地的招牌，也是中国冲刺世界旅游第一目的地，分量最重的一张名片，是“双冠王”皇冠上最耀眼的钻石。 北京四个老城区坐拥丰富的文化旅游资源，近年来，均在千方百计地整合区内资源，谋求综合开发，比如，2008年9月27日，崇文区推出“文化遗产游”，内容是“逛前门、游天坛、登城墙、赏非遗、吃烤鸭、买珍珠”，并倾力打造“天坛经济圈”，但由于老城区的行政划分过细，造成区域发展的“发动机”排量过小，始终难以形成充足的推动力。 设立新东城区，将北京核心区的东部彻底贯通，连成一片。笔者建议，升级过去崇文的“天坛经济圈”，可打造国内外罕见的“世界遗产经济圈”，以天坛公园为根本，以故宫为龙头，以前门大街和王府井大街为两翼，以北京南站和北京站为基点，统一规划，大区调控。 应该以大城区视野，修正东四大街的规划定位。前门大街和王府井大街已经定位为面向中高端市场，那么，东四大街应以“背包客”为主要市场人群，搞专项文化旅游产品，和前门、王府井形成差异化定位，三条大街形成多层次、全方位、多主题的产业格局。 “四晋二”仅是资源整合，重要的是要完成自身文化保护和品牌建设。我历来主张，文化旅游的第一产业并不是观光体验，而是品牌效应和刺激消费，要打景点门票的小算盘，更要考量区域发展的大账本。比如，故宫在2009年，其品牌效应对北京市旅游综合收益的贡献约是308亿元，远非四五个亿的门票小算盘所能比，旅游主管部门应该把注意力更多地转移到刺激旅游消费上来。 “四晋二”为高层次的文化旅游开发提供了可能，建议在北京新东城和西城区推行旅游消费通票（卡）“古都通”，面向境外游客推出4日、7日卡，境内游客分1日、4日、7日卡，设置多景点门票免费（优惠）、排队优先、餐饮购物折扣等，充分深入和协调地整合区内资源。 “四晋二”之变，折射出北京“十二五”旅游的清晰信号，即北京旅游的大转型和大变革，北京“双冠王”的区域长征，已然大幕拉开，前景可期！

人事安排

杨柳荫 东城区委书记、东城区筹备工作委员会主任

牛青山 东城区委副书记、东城区筹备工作委员会政府筹备组组长

冯熙 东城区筹备工作委员会人大筹备组组长

徐鸿达 东城区筹备工作委员会政协筹备组组长

办公地址

新东城区委、区政府筹备组：东城育群胡同6号，原东城区委、区政府办公楼；育群胡同1号，原东城人大、政协办公楼

新东城人大、政协筹备组：幸福大街32号，原崇文区委、区政府、区人大、区政协办公楼

环境治理

北京市政府出台文件推进立体绿化

“十二五”时期，北京市将进一步加大对城市空间立体绿化的建设步伐，计划5年内完成100万平方米立体绿化任务。2011年7月15日，北京市政府《关于推进城市空间立体绿化建设工作的意见》对外发布，提出在城区特别是在中心城区建设“空中花园”，增加绿量。

北京市将通过强制性、鼓励性政策措施，发挥公共机构的示范带头作用，使城市空间立体绿化成为首都绿化美化的常态工作，不断提高城市空间立体绿化工程的建设标准、品质和社会认知程度，形成全社会共同参与的新格局。城市空间立体绿化是指建筑物或构筑物屋顶的绿化和建筑物或构筑物墙体、道路栏杆、立交桥、高架桥桥体等处垂直绿化，作为城市绿化的重要形式，在拓展城市绿色空间、美化生态景观、改善气候环境和生态服务功能等方面具有重要作用。自1984年长城饭店首次建设屋顶绿化以来，全市不断尝试采用新技术进行屋顶绿化，目前采取的主要方式是花园式绿化和草坪式绿化，已经积累了丰富经验。本次，北京市园林绿化局（首都绿化办）将负责制定城市空间立体绿化建设、养护行业标准，制定城市空间立体绿化建设计划和任务分解目标，协助完成工作任务，并做好涉及的政策说明、行业指导、监督实施、社会动员等工作。

《意见》指出，公共机构所属建筑，在符合建筑规范、满足建筑安全要求的前提下，建筑层数少于12层、高度低于40米的非坡屋顶新建、改建建筑（含裙房）和竣工时间不超过20年、屋顶坡度小于15度的既有建筑，应当实施屋顶绿化。包括公共建筑、居住小区在内的各类新建、改建建筑附属绿化用地面积未达到规划要求，但项目用地范围内无地下设施的绿地面积已达到规划标准50%以上，建筑屋顶面积50%以上必须设计、建设花园式屋顶绿化，其屋顶绿化面积的20%可计入该项目附属绿化用地面积。

北京市还制定了相应的鼓励措施，如屋顶绿化面积可计入区（县）绿化面积；新建、改建项目附属绿化用地面积在未计入屋顶绿化面积前已达到规划要求的，按屋顶绿化面积享受防洪费减免优惠政策等，以推动全社会共同参与。今年北京市将完成20万平方米立体绿化任务。目前，任务已被分解到全市各区（县）并按计划实施。