社区安全评估是运用国际和/或国内“安全社区”项目管理模式的现况安全调查和时时的安全信息监测手段，对既定社区相关安全方面进行全面的信息收集、整理、分析，做出普适价值的综合判断，以得到主要或需要优先解决的不安全问题的过程。

概念

社区安全评估的范围和指标体系(（一）环境 （二）人口 （三）社区居民健康水平 （四）安全的知识态度和行为 （五）疾病、伤害等流行病 （六）安全保护资源的供给 （七）安全保护资源的需求 （八）安全保护资源的利用 （九）社区各阶层对安全工作的诉求 （十）社区各阶层对安全工作的参与 （十一）社区各阶层对安全工作的认可程度)

评估工作质量控制

结果分析

社区安全评估具体操作步骤

概念

（一）定义：在指定的时间内和既定的社区范围，采用社会管理的设计的多学科方法，依据各项安全标准，对人居环境（自然、生态、人文、经济、适宜服务资源）、人的行为、病伤流行病、各层人群的诉求和满意度等方面，进行多方位、多视角的定性或量化的评估，得到基本结果的现况，并从中遴选出主要的优先解决的公共安全问题。

( 二) 安全社区评估包括： 1基线调查评估； 2过程监测及评估； 3阶段性效果效益评估。

社区安全评估的范围和指标体系

（一）环境

1自然生态：地理方面的经纬度、海拔高度；气象方面的年降水量、年季风向、风力级别、气温、湿度、大雾和沙尘天数；理化方面的空气质量、饮用水源水质量、噪声级别；绿化面积占辖区面积比例、人口密度、老鼠密度、犬密度；地下水位的变化资料。

2经济环境：当地国内生产总值、居民人均年收入、人均年支出、人均年食品费、恩格尔指数、失业率、人均年自负医疗费，居民卫生服务诉求和对社区卫生服务价格、医疗水平、服务态度、安全、方便等满意度。

3人文、居室内环境：包括安全相关的政策、法规、制度、规章、纪律、文学、艺术、习俗、服务设施、使用工具和生活用品等。如：区域卫生规划、社区卫生服务覆盖范围、享受医疗保障制度覆盖人群、人均居住面积、灶具类型、厕所类型、家庭电话普及率、家庭电视普及率、安全饮用水人群覆盖率等。

（二）人口

户籍人口、流动人口、长住人口。人口的性别、年龄、职业、文化程度、婚姻状况等构成。

（三）社区居民健康水平

如新生儿死亡率、婴儿死亡率、0～4岁儿死亡率、孕产妇死亡率、各年龄段的睡眠时间、期望寿命、出生率、粗死亡率、人口自然增长率。注意，由于新生儿死亡未报户口、有的民族土葬未到派出所销户口开火化证明，每年死亡人数有漏报，这样算的期望寿命要比实际高。

（四）安全的知识态度和行为

1各种安全知识知晓情况。

2各种安全知识持有的态度。

3各种安全行为的持有情况。

（五）疾病、伤害等流行病

1伤害：伤害发生人群的年龄、性别、职业、婚姻、文化程度等构成；伤害发生的每天的时间和季节；伤害发生的处所；伤害发生的部位；伤害发生的严重程度；伤害发生的动因；致残率、致死率等。

2传染病：发病频率；发病的人群特征分布；发病的时间分布，发病的地点分布；严重程度构成；致残率；病死率。

3慢性病：各种患性病患病率、致残率、治疗率、控制率、死亡专率等。

4职业病：各种职业病发病率、患病率、致残率、治疗率、控制率、死亡专率等。

5地方病：各种地方病发病率、患病率、致残率、治疗率、控制率、死亡率。

（六）安全保护资源的供给

社区各系统提供的管理资源（人、财、物、信息）量，如社区卫生服务中心数量、报警点、消防器材、宣传栏、老年公寓等数量等。

（七）安全保护资源的需求

社区据居民对各系统资源和服务的需求量。

（八）安全保护资源的利用

社区各系统提供的管理资源（人、财、物、信息）服务的被使用效率。

（九）社区各阶层对安全工作的诉求

对社区各方面安全工作的诉求（治安、交通、消防、医疗、卫生、饮食、住房、道路、用电、用天然气、饮用水、环境污染、计划生育、就业、物价、金融、股市）。

（十）社区各阶层对安全工作的参与

社区居民对社区安全工作参与程度。

（十一）社区各阶层对安全工作的认可程度

社区居民和各阶层人士对社区安全工作的满意度。

评估工作质量控制

（一）诊断设计：根据主要拟发现哪些方面的问题为设计主线，结合当地条件做诊断的设计，根据调查内容，确定各种调查表的设计。

（二）调查表设计

被访者有隐私、抵触、难表达和难理解问题，因此调查结果的概念是否反映了被调查者真实内在的概念，或许总是有差距的。调查结果概念与被访者真实概念差距越小，效度越高。设计调查表尽量避开隐私、难理解和难表达的问题。提问要口语化、通俗化。要有调查员对被访者配合情况的评价项目，评价调查真实性。调查指标定义不含混、数量要适当，能敏感反映问题。用通用的指标，尽量不造指标。 注意指标在调查表中合理分解成几个问项的技巧，注意问项间的逻辑性。

隐私问项最好放在调查表后边，把能问到的项目放在前边，因隐私使调查表可能不全答，但是可以减少调查拒访率。

设计方案和调查表要认真论证和修改。

（三）调查员培训：调查员培训是关键一环。使调查员认识调查重要性，明确任务，对问项和指标定义正确理解。考试淘汰不合格者。

（四）社区行政支持：诊断工作需要当地政府的大力支持，通过行政手段保证入户和到有关业务部门的调查能顺利进行。

（五）调查目标人群的总体和抽样。

有随机和非随机的调查，也有到各相关部门抄录有关档案的调查。人群的总体由于不断迁入、迁出、出生、死亡、户口空挂等情况变化，针对瞬息变化的总体的抽样是不可能的。调查的目标总体人群是瞬息万变的，为了调查方便，把社区（派出所或居委会）现有的居民户籍簿或户主底册视为调查目标“总体”人群，即抽样框，在这个固定了人群框格内抽样。

调查人群观察单位的所有指标率均在≥5%，即二项式分布时，样本量计算方法：当容许误差0.1P时，样本量n=400×（1-P）/P；当容许误差0.15P时，样本量n=178×（1-P）/P。可按系统抽样方法抽样。如果人群性别、职业、学历等特征分布呈不同区域聚集，可分层抽样。

调查要克服“拒访”、“不在家”、“空挂户”和“更换新户”带来的置换户问题。为了避免调查员随意选择新户，必须对置换户在设计时提出置换规则。

（六）调查表的检查、复核

督导员一定要记录《工作志》，也要对收发调查表做好记录，免丢失。

1卷面检错：得到的各种调查表必须确认其是否完整和有效，查问项缺漏、错填和逻辑错误。如果有错误，退回调查员修改。

2现场复核：先复核调查表与抽样框是否有随意置换户的问题，如果确认问卷严格按照随机原则操作，再从卷面合格调查表抽取一定比例（5%）亲自入户或电话复核。复核问项主要询问客观指标。调查完整率100%最好。问卷符合率越高越好，符合率在90%—95%可认为调查问卷合格；问卷的合格率应该不低于95%；问卷的置换率越小越好，应答率越高越好。

（七）调查表汇总：汇总是调查表个体信息入录微机数据库和统计软件处理过程。复核确认合格问卷，可进入汇总统计程序，为防入录过失误差，一份问卷要入录两次。

结果分析

找出诊断的问题和建议：调查结果，有的直接是指标的结果，有的要由几个结果综合成指标结果。指标结果再按照反映不同问题归类，反映同一问题的结果进行论证和判断，得到社区优先解决的公共安全问题。确定优先解决的公共安全问题必须符合两个条件：一是主要公共安全问题，二是这些问题有可以解决的办法。

社区安全评估具体操作步骤

第一步，头脑风暴、特尔菲法，实际是准备和酝酿过程。

第二步，草拟工作意向计划，专家领导论证，批复。

第三步，社区广泛动员和组织。

第四步，社区安全评估各种调查表的设计和论证。

第五步，组织调查员培训。

第六步，调查实施启动，家庭健康调查要进行严格的随机抽样。各部门的专项调查同时实施。

第七步，入户调查同时，督导员要及时检查调查员问卷是否填写正确，减少或避免问项错漏。

第八步，各种调查结束，要对家庭健康调查问卷进行5%-10%抽样，督导员通过电话或实地进行复核，检验调查员调查的工作质量。不合格的必须返工。控制问卷调查总周期不得超过一个月。

第九步，各种调查问卷和表格都验收合格，开始整理资料，家庭健康调查问卷双录入微机数据库。

第十步，统计分析问卷和表格得到的各项结果。

第十一步，将结果转录到报告文本中的三线表中，开始撰写调查报告，对结果部分进行描述而不议论，在讨论部分进行分析议论和评价。最后得出调查需要的结论——主要的优先解决的公共安全问题（自然生态环境、人文环境、政策环境、经济环境、行为危险因素、流行病的安全需要、安全需求、安全供给、安全经济、安全管理、社区各阶层的安全诉求和满意度等）。

第十二步，写出社区安全评估的工作报告。

第十三步，请专家领导依据工作报告和社区安全评估报告给予论证，提出社区安全评估报告的不完善需要补充和修改的意见。

第十四步，依据社区安全评估提出的优先解决的公共安全问题，准备撰写社区安全干预规划或实施方案。

整个实际操作步骤结束。