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词条 余庆县人民政府2008年工作报告
释义

——2008年2月15日在余庆县第十五届人民代表大会第二次会议上

县长 宋晓路

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2007年政府工作回顾

过去的一年,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,深入贯彻落实科学发展观,正确处理改革、发展、稳定的关系,解放思想抓机遇,凝心聚力谋发展,克难创新求突破,实现了新一届政府的开门红。

——坚持加快发展,着力优化产业结构,综合经济实力显著增强。全年预计实现地区生产总值197251万元,增长15.8%;财政总收入16958万元,增长26.8%;其中地方财政收入10758万元,增长20.4%;完成全社会固定资产投资302258万元,增长22.3%;金融机构各项存款余额176303万元、贷款余额83471万元,分别增长23.2%和31.7%。农业基础地位进一步巩固。粮食生产实现历史性突破,总产量逾20万吨;烤烟生产收购量质并举,成为全市唯一完成任务县;畜牧业发展态势喜人,在农业中的份额提高到45.6%;余庆红金桔获农业部优质果品称号,“构皮滩”、“春、夏、秋、冬”小叶苦丁茶获国家地理标志保护产品称号,“大凉山”牌香米荣获第六届中国优质稻米博览交易会金奖,“构皮滩”牌小叶苦丁茶荣获第十四届上海国际茶文化节名茶评比金奖。工业经济提质增效,实现工业总产值52862万元,规模工业增加值8103万元,分别增长19.5%和30.4%。第三产业加速发展,乡村旅游拉开帷幕,农村“万村千乡”市场工程全面启动,城乡消费持续升温,第三产业对经济增长的贡献率达到40%,三次产业结构由41.4∶21.64∶36.96调整为 38∶22∶40,首次实现了由“一、三、二”向“三、一、二”型产业结构的历史性转变。县域综合实力显著增强,继续在全市经济社会发展年度考核中名列前茅。

——坚持投资拉动,着力基础设施建设,城乡整体面貌明显改观。构皮滩电站建设稳步推进,大坝最高坝段已达182米,通航船闸工程同步建设。湄余二级公路全线动工修建,全面完成208公里通村公路、50公里通村油(砼)路和4个乡镇客运站建设。城镇建设掀起新高潮,形成了县城、乡镇、村庄整治齐头并进之势。城乡规划进一步规范,完成了关兴、大乌江、花山总体规划修编及一批城建项目规划;一批城镇基础设施及重点项目进展顺利,县法院审判楼、检察院技侦楼、工商和质监办公楼、老年公寓顺利竣工,河滨公园二期商住楼等一批工程共400余套商品房投放市场,河东行政新区道路系统建设进入尾声,建设局片区、原石油公司家属楼片区旧城改造全面启动,体育场周边环境整治初见成效,余中新大门开发、城郊公园、果蔬市场、污水处理厂等项目前期工作进展顺利,县城品位和功能不断提升。完成了松烟育才路、他山广场、龙溪红军大道开发、龙溪、构皮滩党政办公楼等一批乡镇建设项目,大乌江南岸民俗风情街初具规模,银坝、新场等5个村级场镇街道全面硬化,15个村级办公楼建设全面竣工。全县新增城镇建成面积0.6平方公里,城镇化率达42%,比上年净增1.5个百分点。全年城乡建设投资达3.2亿元,投资额同比增长一倍多。结合“整脏治乱”行动,切实加强城镇管理和村庄整治,顺利通过“省级卫生县城”复查和全省“整脏治乱”大检查,国家卫生县城创建取得新进展。全面加快以“四在农家”为载体的新农村建设,新建“四在农家”创建点74个,创建点总量达349个,其中黔北民居新村38个,松烟二龙至白泥百里黔北民居示范长廊初具雏形。农业基础设施不断完善,修复、加固堤防4公里、水库5座、小山塘15座;实施渠道清淤补漏1500公里;新建水窖950口;新增、改善、恢复灌溉面积2.7万亩;完成烟水配套工程38803亩;新增沼气池5000口。

——坚持改革开放,着力创新体制机制,经济发展活力日益凸显。实施“乡财县管”,成功实行房地产交易税收一体化管理。大力实施干部人事制度改革,全面规范干部人事管理,实现了向缺编补员、因岗进人转变。率先在全市开展集体林权制度改革试点,荣获“全省林改工作先进县”,广大农民群众“创绿色家园 建富裕新村”积极性高涨,新增植树造林12669亩,荣获中央四部委“全国绿色小康县”表彰。积极推进农村公路管养体制改革,公路好路率稳步提高。稳步推进国有企业改革改制,完成了敖溪窖酒厂、县汽车运输公司、医药公司等企业改革改制及县化工厂职工安置。修订完善招商引资优惠政策,对外开放与合作不断加强,全年引进项目33个,到位资金1.5亿元,同比增长22.7%。

——坚持以人为本,着力解决民生问题,人民生活质量明显改善。大力拓宽就业渠道,新增就业岗位1640 个,城镇登记失业率稳定在3.5%以内。各类社会保险健康发展,基本建立“三位一体、五保合一”的社会保障体系。完成小腮、龙溪、花山、大乌江、敖溪、松烟、关兴等7个乡镇卫生院建设,乡镇医疗卫生条件明显改善。疾病预防、医疗救治、执法监督三大网络体系建设逐步完善,新型农村合作医疗稳步推进,全面启动了城镇居民基本医疗保险,群众看病难、看病贵的矛盾得到有效缓解。加强经济适用住房和廉租房建设,新建经济适用房174套、廉租房60套,完成140户农村特困群众危房改造和100户残疾人危房改造,城镇低收入家庭和农村特殊困难群体住房条件有效改善。实施农村饮水安全工程,解决了9500人饮水安全。电网建设步伐进一步加快,安装一户一表4126户,城乡居民用电条件明显改善。完成7088名农村特困群众向低保对象过渡,城乡低保对象实现应保尽保。社会福利和慈善事业得到新的发展。移民后期扶持工作扎实推进。较好地解决了建筑领域农民工工资清欠、大中专毕业生招聘、转业军人和退役士兵安置等热点难点问题。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到7686元和3478元,净增823元和487元。

——坚持统筹协调,着力推进社会事业,社会文明程度持续提升。成功召开余庆县第四次科技大会,出台科学技术奖励办法,举办首届农民科技文化活动周,荣获“全国科普示范县”称号,科技对经济贡献率达到41.5%。“两基”迎“国检”阶段性工作通过省市检查验收。高考再创历史新高,被录取1461人,录取率61.91%,超过全省17.9个百分点。落实农村义务教育“两免一补”政策,在全市首度实施边远山区教师补贴,公开招考52名教师和100名特设岗位教师,乡村教育稳步提高。职业中学整体搬迁全面启动,实验小学综合楼主体顺利竣工,寄宿制学校和薄弱学校改造基本完成,教育基础设施明显改善。“四在农家——余庆”入编全国八年级德育教材。“文化资源共享工程”、“农家书屋”成功试点。文化遗产保护成果丰硕,矮人舞、余庆龙灯、唐二花灯、打闹歌等四个项目列入省级第二批非物质文化遗产保护名录。群众性文体活动深入开展,龙舟比赛分获省、市第二名,全国“群星奖”遵义赛区评选获两银一铜。全国农村中医工作先进县顺利通过国家评审,灭蟑达标通过省级验收。殡葬改革扎实推进,规范城区丧葬活动,启动死亡人员遗体火化。环保工作成效显著,荣获“国家级生态示范区”称号。人口与计划生育工作依法推进,创新开展计划生育“三进村四到户”优质服务,全面落实计生利益导向机制,加强人口计生综合治理,低生育水平进一步巩固,政策生育率达98.2%,出生人口性别比为108。完成第七届村(居)换届“海选”,基层民主政治建设不断加强,被列为“全国农村社区建设实验县”。加强社会治安综合治理,建立应急管理机制,深入开展摩托车专项治理和隐患排查治理工作,安全生产和“平安余庆”建设取得新成效。邮政、通讯、气象、民族宗教、外事侨务、国防教育、人民防空、民兵预备役和工会、妇女、儿童、老龄、关心下一代等事业健康有序发展。

——坚持依法行政,着力提高行政水平,政府自身建设不断加强。认真贯彻执行《监督法》,修订完善《政府工作规则》,建立健全民主决策、信息公开和规范性文件审查备案等一系列制度,政府依法行政、科学决策意识明显增强。深入贯彻落实行政许可法和依法行政实施纲要,加强政务服务中心建设,行政审批服务更加透明高效,行政监察职能有效发挥。深入开展机关作风教育整顿,各级各部门抓落实、求创新的理念进一步增强,工作作风明显转变,服务效能进一步提高。高度重视群众来信来访,建立健全信访接待制度。广纳社情民意,切实加强与人民团体的联系,主动听取社会各界人士的意见,改进和促进政府各项工作。开通乡镇视频会议系统,改版升级政府门户网站,电子政务建设稳步推进。廉政建设纵深推进,各类违法违纪案件得到严肃查处,损害群众利益的不正之风得到有效遏制。

各位代表,过去一年所取得的成绩,是坚决落实上级决策部署、实践科学发展观的结果;是县委科学决策、正确领导,县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果;是全县人民辛勤劳动、顽强拼搏、克难制胜的结果。在此,我代表县政府,向全县工人、农民、知识分子和各级干部,向驻余部队、武警官兵、公安干警和中央、省驻余单位,向一年来信任和支持县政府工作的各级人大代表、政协委员,工商联、无党派人士和社会团体,向在我县创业发展的境内外投资者、合作者,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到我县在发展进程中存在的困难和问题,主要表现在:一是各类专业技术人才匮乏,人才断档和错位状态突出。二是受原油紧缺、物价上涨和国家宏观调控的影响,能源、资金、土地等要素制约发展问题突出,导致二级翻板坝、垃圾填埋场、红色旅游等项目不得不暂缓实施。三是财政支撑能力不强,骨干财源单一,抗风险能力弱。四是失地农民和城镇低收入群体增收的长效机制尚未建立,部分群众生活还比较困难。五是少数干部思想观念、精神状态、能力水平和工作作风与经济社会发展要求不相适应。这些问题,我们将在今后的工作中,切实加以解决。

2008年政府工作预期目标和主要任务

2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是实施全县“十一五”规划至关重要的一年。构皮滩水电站将下闸蓄水,福南高速公路正式列入省高速公路建设规划,湄余二级公路紧锣密鼓建设,一批关系余庆未来发展的重大项目将相继启动,县域经济正凸显新优势,集聚新动能,迎来新的黄金发展期。

今年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十七大及中央、省、市经济工作会议精神,以科学发展观为引领,以构建“和谐余庆”为主题,以项目建设为依托,以产业结构调整为主线,以基础建设为重点,以民生为根本,全力推进农业产业化、新型工业化、城镇化,大力发展旅游业,加快经济强县建设步伐,努力实现经济社会又好又快发展。

政府工作的奋斗目标是:地区生产总值同比增长15.5%,确保人均地区生产总值首次突破1000美元;财政总收入达到20064万元,同比增长18.3%,其中地方财政收入12717万元,同比增长18.2%;农民人均纯收入达到3770元,同比增长8.3%;城镇居民可支配收入达到8262元,同比增长7.5%;招商引资实际到位资金17200万元,同比增长13.6%;完成全社会固定资产投资335000万元;城镇化率比上年提高1个百分点;人口自然增长率稳定在5‰以内。

2008年拟实施十个方面实事项目:①完成河东行政办公区道路骨架工程,开工建设行政办公楼,加快白土坎新区整体开发;②完成县城森林公园建设规划,续建茶乡公园;③完成5座水库除险加固,实施龙家大坝农业综合开发整治一期工程;④续建湄余二级公路,实施150公里通村公路建设;⑤新建2万亩优质茶园、3000亩现代农业烤烟示范基地;⑥建成新农村高规格创建点10个以上;⑦实施县城集污管网改造工程,续建县城污水处理厂;实施2000万元以上农村电网改造;⑧完成职业中学整体搬迁一期工程;新建余庆县体育馆、县医院门诊综合楼、中医院住院综合楼;⑨建设一批经济适用住房和廉租住房;实施100户农村住房困难群众安居工程;⑩解决8000人饮水困难;完成50户残疾人和100户农村特困户危房改造。

围绕上述目标,必须扎实抓好八个方面的工作:

一、强化农业产业结构调整,加快新农村建设步伐

扎实推进产业强农。以市场为主导,巩固优质稻基地12万亩,优质油菜15万亩,优质烟7万亩,优质果蔬基地5万亩,新建2万亩优质茶园,发展反季节蔬菜1万亩。建成白泥果蔬批发市场,引资新建龙溪粮油交易市场。积极融入“西部茶海”建设,全力实施县委、政府关于推进茶产业建设的意见,以建设10万亩优质茶园为目标,成立茶产业发展局,落实市县各种奖励机制及扶持政策,调动干部群众积极性,以强有力的措施推进茶产业快速有序发展。引进深圳阿苷控股集团建设县苦丁茶生产加工基地,认真筹办好中国西部茶海第三届茶文化节。以建设黔北畜牧大县为目标,大力发展现代畜牧业,抓好技术服务、防疫免疫、牲畜品改综合配套,出栏生猪40万头、牛2万头,新建3个标准化规模养殖场、10个优质家禽生产基地,引资建设一个现代化大型屠宰加工厂,新建饲料加工厂,努力实现畜牧渔业产值6亿元,增长10%。高度重视农业产业组织培育,新发展县级龙头企业3家,市级龙头企业1家,鼓励支持牲畜、果蔬等产业做大协会、专业合作社等合作经济组织,积极发展各种农村经纪能人。按照现代农业的要求,加强农业标准体系建设和无公害农产品、产地建设。

坚持强化基础稳农。实施高寨水库库区农业综合开发,改造八大水库、凌云水库等5座病险水库,整治小<二>型以下山塘水库30口。继续实施4万亩烟水配套工程、5000口沼气池建设及新农村“百村试点”土地开发整理项目,续建湄凤余灌区节水灌溉工程,实施龙家大坝农业综合开发整治一期项目。加大农机化推广力度,新建机耕道42公里,力争机耕面积达到6万亩。认真实施农业扶贫、易地扶贫搬迁、人饮安全项目。加强农业生产监测体系建设,切实抓好气象监测预警,增强农业抵御自然灾害的能力。

积极实施科技兴农。加大农业新技术推广力度,认真实施“粮增工程”、“种子工程”、测土配方施肥、新技术新品种试验示范等项目,争取建设农产品质量安全中心监测站。实施农民素质培训工程,抓好农业科技入户、新型农民科技培训及农民转业就业“阳光培训”工程,加强外出务工农民培训,完成农民技术普及培训58000人次,“绿色证书”培训850人,贫困地区农村劳动力转移培训1000人。

坚持推进改革促农。探索新形势下农村土地流转制度改革,在有条件的乡镇实施1-2个试点,放活土地使用权,增加农民收入。认真研究失地农民生活问题,建立健全失地农民最低生活保障,基本养老保险、合作医疗及就业扶持机制,保障失地农民收入有来源、生活有保障、就业有门路。积极稳妥推进农技推广体制改革,建立农民满意的农技服务推广新机制。继续深化和完善集体林权制度改革,探索和制定相关配套政策。进一步健全和完善退耕还林机制,巩固退耕还林成果。

深化“四在农家”惠农。以产业化建设为首要任务,结合农业、旅游业发展规划,大力推进“一村一品”、“一点一特”,着力提高农民收入水平。按照“抓点、连线、扩面”思路,稳定财政投入,新建10个以上高规格创建点,继续推进新农村百里示范长廊建设。结合村庄整治工作,充分发挥农民在创建中的主体作用,美化、净化人居环境。积极实施数字电视、“信息进村”、“村村通”等农村文化建设。

二、实施工业强县战略,加速新型工业化进程

着力突出资源优势,加速扩张地方工业。认真实施县《关于加快工业经济发展的若干意见》,做大做强能源、农副产品加工、化工、建材四大产业。加快龙溪工业集聚区建设,鼓励支持县内外企业进驻集聚区发展农副产品精深加工,形成以苦丁茶、食品加工为主的绿色工业集聚区。加快发展以中药材加工为主的医药工业,巩固龙溪镇1万亩吴茱萸GAP生产基地,新建中药材加工厂。加速发展以电石、钒土冶炼为主的化工业,充分利用构皮滩钒矿资源,促进钒矿冶炼项目实质性推进。大力发展能源工业,全力服务构皮滩水电站建设,继续实施2000户以上农村电网改造,完成投资2000万元以上,建成太平35KV变电站,积极推动敖溪110KV变电站建设。扎实抓好煤矿整合和建设工作。加快发展以水泥、新材料为主的建材工业。设立工业发展专项资金,鼓励支持企业实施技改和创新,确保完成技改投资6000万元。积极扶持华闽电冶等规模企业稳定产能,确保规模工业增加值1亿 元,增长23.4%。

高度重视项目投资,竭力强化招商引资。扎实抓好项目储备、推介、争取及跟踪服务工作,大力整治和改善投资环境,推行招商引资一条龙代办服务,实现零利益服务、零距离指导、零关系办事。加大对损害投资软环境行为的查处力度,做到申诉一起、受理一起、核实一起、严处一起,决不姑息。认真落实和宣传县招商引资新政策,以优惠的政策弥补区位的弱势,竭力开创招商引资新局面。

继续深化国企改革,努力盘活国有资产。抓好县医药公司、三跌水电站等企业改革改制善后工作,完成余庆粮油食品厂改革改制。以产权改革为突破口,深化国有企业改革,提高国有资本运营质量,转换企业经营机制,增强企业发展活力。严格法律、政策规定,妥善安置改革改制职工,保障其合法权益。

三、加强基础设施建设,促进城乡统筹协调发展

以交通建设为重点,提升城乡通达深度和能力。继续推进湄余二级公路建设,保障通行畅通。实施150公里以上通村公路建设,提升村组公路通达能力。扎实抓好交通配套,启动草坪渡改桥建设,完成构皮滩县级客运站及二级保养场建设。认真对接福南高速公路、石阡经余庆、黄平到瓮安二级公路项目申报前期工作。认真抓好移民工作,加快库区交通基础设施等专业项目复建步伐,按时完成库底清理,确保构皮滩电站如期下闸蓄水。进一步完善公路管养机制,加大农村公路养护投入。

以城镇建设为突破,加强城镇集聚力和辐射力。按照“新区开发凸亮点、旧城改造抓重点”的要求,启动县城河东新区行政办公楼建设,加速推进白土坎新区开发,新建县体育馆,东西拓展县城发展空间;继续抓好龙溪红军大道、松烟育才路、构皮滩太兴路开发。启动运输公司片区旧城改造,继续推进县城石油公司、余中新校门、敖溪酒厂片区旧城改造,开工建设茶乡公园民居一条街、龙家镇龙泉路及荷花塘风情街、花山乡小康道建设,打造一批城镇亮点工程;实施城镇硬化靓化工程,完成中华南路、县城河滨路新大桥至下里铁桥段路灯安装和乌江北路人行道板铺装,开展构皮滩城镇靓丽工程、松烟城镇配套设施建设。新建公安局行政拘留所、龙溪、敖溪法庭、龙溪、小腮、关兴、龙家派出所办公楼。切实抓好一批经济适用住房和廉租房建设。加快城镇化发展步伐,积极鼓励周边人口进入县城居住、投资兴业。在县城开展城镇户籍管理体制改革试点,剥离户籍附加的种种社会管理职能,为农村及外来人口进城落户扫清障碍。

以改革创新为目标,稳步提高城镇管理水平。要适应城镇发展的新形势,切实提高城镇管理水平,积极借鉴和总结经验,将城镇管理与社区管理、物业管理、协会管理相结合,探索建立管理规范、职能明确、效能显著的城镇管理新机制。逐步规范城区管线布局,加强城区绿化、卫生保洁工作,深入开展“整脏治乱”,巩固省级文明县城创建成果,积极创建全国卫生县城。

四、加快发展第三产业,大力推进旅游兴县

努力培育旅游产业。强化全民兴旅、旅游兴县意识,营造全县上下一心、合力打造旅游新支柱的发展氛围。按照“抓规划、促项目、强基础”的思路,完成构皮滩电站库区旅游规划及重点景区旅游发展规划,引进高水平的旅游策划,准确定位产业特色,有序迈出发展步伐。加强旅游区域联系合作,加大旅游推介招商力度,力争引进有实力的公司开发库区旅游。加快旅游基础设施建设,启动红色旅游景区项目,实施大乌江自然保护区项目,建设思林电站库区、大乌江码头,新建花山水口民族风情旅游度假村、余庆司遗址恢复项目,完成大乌江南岸民族风情街一、二期开发建设,启动第三期开发及城镇基础配套项目建设。突出乡土特色,大力发展乡村旅游,打造黄金榜全国农业旅游示范点,发展花山朝阳洞乡村旅游。完成县城森林公园建设规划,续建茶乡公园。抓好旅游景点的文化发掘整理,积极开发本地特色旅游商品。进一步加强旅游人才的培养和引进。

加快发展第三产业。把服务业作为加快县域经济发展的重要依托,抓住新一轮发展机遇,大力发展商贸、交通运输等基础性服务业,快速发展招投标中介、资产评估、工程监理、小区物业等新兴服务业,力争第三产业增加值增长18%以上。认真实施县《关于鼓励和支持非公有制经济发展的意见》,落实优惠政策,推进公平准入,除国家法律法规禁止的领域和行业外,一律对非公有制经济开放。设立中小企业发展专项资金,完善非公有制经济发展机制,鼓励支持非公有制经济发展,激发全社会创业热情,力争非公有制经济户数、注册资金、税收三项指标实现20%以上的增长。

五、继续深化财政改革,完善银地合作机制

继续稳步推进财政改革。高度重视财源建设,认真落实财政扶持奖励政策,充分发挥产业、政策导向作用,加快培植新兴、后续财源。依法强化税收征管,杜绝征收漏洞,增加财政收入,确保财政收入增长速度高于经济增长速度。以构建公共财政框架为目标,立足“保生产、保重点、保运转”,进一步优化财政投入结构,增加社会保障、科教文卫等社会事业支出。进一步深化财政改革,继续完善县乡财政体制,调动县乡两级生财聚财积极性,有效化解乡镇债务。全面深化部门预算,严格刚性预算管理,从严控制非生产性支出。扎实抓好国库管理制度改革,扩大国库集中支付范围。通过完善体制和机制,建立以部门预算为基础,以国库集中支付为方式 ,以乡财县管、政府采购和收支两条线为手段的财政收支监管体系。实施财政性资金绩效试点,建立财政资金绩效考评机制,提高资金使用效益。完善金财工程网络平台,提高科学管财水平和效率。

健全银地合作机制。改善金融生态环境,合力加强金融信用体系建设,严厉打击各种逃废债行为,推进银地在项目招商、产业建设等领域更加紧密的合作。积极实施中小企业成长工程,有效解决中小企业融资问题。加快农村金融体制改革步伐,充分利用国家调整和放宽农村金融准入政策的机遇,实行低门槛、严监管,引导和鼓励各类资本设立新型农村金融机构,为新农村建设注入不竭的生机和活力。

六、更加注重改善民生,提高人民幸福指数

坚持优先发展教育,筑牢民生之基。继续落实“两免一补”政策,完善农村义务教育投入保障机制,促进教育均衡发展。全面推进新时期教育“五大工程”,狠抓师德师风建设。深化教育改革创新,着力办好义务教育,大力提高高中教育,强力发展职业教育。争创余庆中学省级二类示范性高中,启动全国重点职高创建,健全和完善农村边远山区教师岗位补贴制度,稳定农村教师队伍,切实提高农村教师素质。继续加强教育基础设施建设,完成职业中学整体搬迁一期工程,大力实施薄弱学校改造和初中校舍改造工程。扎实抓好“两基”迎“国检”工作,确保通过国家验收。

积极拓宽就业渠道,保障民生之本。认真贯彻国家对再就业的优惠政策,不断扩大就业规模。建立余庆县人力资源市场,积极开辟公益性岗位,规范县内就业再就业管理,优先解决困难家庭就业问题,消除零就业家庭。扎实推进“三关”工程,抓好下岗失业人员和农民工技能培训,有序开展劳务输出。确保城镇登记失业率控制在4%以内。

推进城乡社会保障,铸造民生之盾。完善城镇和农村最低生活保障制度,提高社会保险覆盖范围,实现应保尽保。加大社会养老保险扩面征收和管理力度,扎实抓好失业保险、工伤保险、生育保险工作,让更多的人享有社会保障。探索和实施农村社会养老保险制度,解决失地农民的后顾之忧。实施低保家庭住房困难户住房保障,实现住有所居。

提高城乡医疗水平,改善民生之需。加强公共卫生工作,完善疾病预防控制、卫生执法监督、医疗救治体系建设,进一步筑牢县、乡、村三级防保网络。加大重大疾病防治,控制传染病暴发流行。努力提高医疗服务水平,创建平安医院。积极争取项目支持,改善农村医疗基础条件。新建县医院综合门诊楼和中医院住院大楼,争取县计生妇幼保健中心综合服务大楼建设。进一步完善职工医疗保险、新型农村合作医疗及城镇居民基本医疗保险制度。加强医德医风建设,巩固全国农村中医工作先进县创建成果。加大爱国卫生、食品、药品、餐饮监管力度,切实保障人民群众的生命安全。

七、统筹发展各项事业,致力推进社会和谐

扎实抓好人口计生工作,稳定低生育水平。继续推进依法行政、村民自治,深化“三进村四到户”优质服务,统筹解决人口问题。建立人口计生“一票否决制”及人口计生新机制,进一步完善各项奖励扶助政策,全面提高人口计生管理和服务水平,打造“和谐计生”新品牌。以提高人口素质为重点,综合治理出生人口性别比失衡问题,全面开展出生缺陷干预工程。加强生殖健康宣传和妇幼保健技术服务,不断拓展优质服务领域。创新计生流动人口管理机制,有效提高流动人口计生服务水平。

加强科技人才培育,加大科技推广力度。全面实施《全民科学素质行动计划纲要》,广泛提高公众科学素质,规范科技人才管理,加大科技人才引进、培养、使用力度,加快科技服务体系建设,巩固全国科普示范县成果,启动省级科技进步县创建。

着力培育文化产业,加快推进社会文明。加快文化事业发展,探索建立与经济发展相适应的文化事业发展机制。组建县文工团,新建县体育馆,恢复天鹅抱蛋广播电视无线覆盖差转台。结合旅游业发展,扶持余庆龙灯、唐二花灯等地方传统特色文化。实施广播电视无线覆盖、文化信息共享等一批农村文化建设工程,丰富农村精神文化生活。继续推进殡葬改革,启动乡镇殡仪服务站建设,加快农村公益性墓地建设。进一步完善社会救助体系,扎实抓好救灾救济,继续实施残疾人危房改造及农村特困户危房改造。抓好全国农村社区建设实验县创建工作,深入推进村务公开、村民自治,再创“全国村民自治模范县”。

积极发展循环经济,切实加强生态文明建设。加强森林生态保护,稳步推进节能减排,抓好全县污染源普查,严格实行环境影响评价和“三同时”制度,加强对重点污染源的整顿治理,实施畜牧养殖污染防治示范项目,完成县城污水处理厂建设并投入运行,完成龙家镇荷花塘治理。按照“谁开发、谁保护,谁破坏、谁恢复,谁受益、谁补偿、谁排污、谁付费”的原则,积极探索建立生态补偿新机制。积极开展环保专项行动,切实解决群众身边突出的环境问题。

继续推进平安创建,着力建设和谐新余庆。高度重视安全生产工作,继续开展重点领域、重点行业隐患排查治理,全力防范安全生产事故。完善突发公共事件应急体系建设,建立突发公共事件应急专项基金,努力改善应急救援设施和装备,切实提高应急处置保障能力。加强“五五”普法宣传教育及社会治安综合治理,努力构建平安余庆。抓好人民信访工作,坚持县级领导群众信访接待日制度,畅通人民信访绿色新通道。完成移民安置投资概算调整补偿兑现工作,坚持落实好领导干部联系移民制度,帮助移民安居乐业。稳步推进民族宗教、优抚、双拥、老龄、档案、国防教育、民兵预备役、人民防空等工作。

八、推进工作创新,建设“五型”政府

按照“廉洁、勤政、务实、高效”要求,有序推进服务型、法治型、效能型、责任型、廉洁型政府建设。进一步转变政府职能,强化公共管理和服务。认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》,坚持政府新闻发布制度,在涉及民生的重要部门开展信息公开试点,让群众享有便捷的信息服务及救助。稳步开展电子政务建设,以建设政府网站为重点,推进公务员办公业务资源网、综合办公传输系统、政府门户网站群建设,营建网上政务和政府信息公开新平台。扎实推进依法行政,深化行政审批制度改革,进一步完善行政执法体制,严格执法过错责任追究。深入贯彻《监督法》,依法接受人大法律和工作监督。高度重视社情民意,主动接受政协民主监督,积极接受社会舆论监督,切实解决群众关心的热点和难点问题。严格执行《政府工作规则》,精简会议文件,简化办事程序,充分利用县乡视频会议系统,有效提高政府执行力和公信力。加强公务员队伍建设,深化实施“五心”教育,巩固机关作风教育成果,严施行政问责,切实开展重要岗位中层干部作风测评活动,树立求真务实、狠抓落实的政府形象。严格执行党风廉政建设责任制,严肃查处违法违纪案件,纠正部门和行业不正之风。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入开展廉政文化“五进”、“五廉”教育活动,认真落实廉政保证金、述职述廉、公开诺廉制度,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

各位代表,“潮平两岸阔,风正好扬帆”。党的十七大描绘了科学发展、和谐社会的壮丽画卷。让我们深入贯彻党的十七大精神,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,在全县各族人民的共同努力下,坚定踏实地推进富民兴余伟大事业,奏响富强余庆、和谐余庆建设的时代音符,共同为余庆的跨越发展谱写豪迈奋发的新篇章!

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更新时间:2025/3/16 4:09:53