慈利县位于湖南省西北部，地处武陵山脉东部边缘，澧水中游。东北与石门县毗连，东南与桃源县接壤，西北与桑植县相邻，西南与永定区连接。全县总面积3480平方公里，其中山地面积340万亩，耕地面积57.12万亩；辖31个乡镇（包括7个土家族乡），680个行政村（居委会），总人口69.8万人，其中以土家族为主的少数民族人口占61%。

慈利县情(人物历史 丰富资源 经济建设 科教文卫 发展状况)

历史沿革

地理位置

地质气候(地理 气候)

行政区划(慈利县区划简介 乡镇级区划)

慈利特色

社会经济发展状况(综合 农业 工业和建筑业 国内贸易和对外经济 交通、邮电和旅游 文化、卫生 生态环境和安全生产)

慈利县情

人物历史

慈利县历史悠久，建置已达2200多年。据史载，公元前十一世纪，周成王封熊绎于楚，慈利为其辖地。秦始皇二十六年（公元前221年）分辖区为36郡，在黔中郡下置慈姑县，汉改为零阳县。到隋开皇十八年，以“土俗淳慈，得物产利”而改称慈利县，唐五代、宋沿袭之。元贞元年升为慈姑州，旋改称慈利州。明太祖初年仍降为慈利县，以至于今。慈利县是一个多民族县。自古以来就有汉族、土家族、白族、回族、苗族等17个民族在这里繁衍生息。慈利又是革命老根据地之一，大革命时期，贺龙、肖克、袁任远等老一辈革命家曾在这里开辟红色根据地，有5000多人参加红军，1400多人为革命捐躯。慈利人才辈出，著名爱国将领孙开华、“南北大侠”杜心五、核物理学家陈能宽、经济学家卓炯等，都是慈利人民的杰出代表。

丰富资源

慈利县物华天宝，资源丰富，素有“金慈银澧”之称。

（1）农业资源。

全县山地面积340万亩，耕地面积57.12万亩，境内盛产稻谷、玉米、小麦、大豆、棉花、红薯、烤烟、黄花、柑桔、油菜等农经作物。在第一、二届湖南省农博会上有“丝丝香”粉丝、“思仙液”酒、野生葛粉、“枫叶肉脯”甜美醇香，饮誉全国。慈利县是全省农村能源建设先进县，以沼气为基础的农村能源生态农业建设和以商品能源为核心的能源供应初具规模。

（2）林业资源。

全县森林覆盖率达57.8%，林木总蓄积量达326.84万立方米；有银杏、珙桐等427种珍贵树木，国家级重点保护树种28种，省级重点保护树种11种。全县退耕还林工程已通过国家验收，并将长防林工程作为重点工程项目，正在建设生态农业县。慈利各类药材品种繁多，特别是慈利栽培杜仲历史悠久，杜仲资源非常丰富，有“中国杜仲之乡”和“全球最大的杜仲林基地”之称。境内还有云豹、娃娃鱼等472种野生动物。

（3）水利资源。

境内除溇水、澧水两大干流外，还有流域面积10Km2以上的溪河87条，年均水能理论蕴藏量86KW，可开发量68万KW。全县现有水电站100多处，年发电量达41万KW，是全国100个农村初级电气化达标试点县之一。境内有中美合作的湘慈AES电站、30万KW的江垭电站、关门岩电站、茶林河电站效益十分可观，正在建设的长潭河电站、茶林河电站也即将竣工。

（4）矿产资源。

目前已发现的矿产有7类27种，以煤、大理石、镍、钼、铜、磷、雄黄、黄铁、赤铁矿等为主，特别是大理石，工业储量3000万立方米，品种繁多，品质优良，正处于开发初期并已饮誉海内外，因而，慈利又被称为“大理石之乡”。镍钼、铁矿的储量十分可观，目前全县共有镍钼和铁矿开采企业近20家。

（5）旅游资源。

有江垭水库和赵家垭水库、江垭温泉、万福温泉、澧水和溇江、澜川峡、龙王潭、龙王洞、太华山、悬丝洞、梅花殿、九溪卫古城、溪口古镇、杜心五武术文化、渔浦书院以及道教圣地五雷山等旅游资源和人文景观。慈利县是张家界市的东大门，境内旅游资源已被列入张家界东线旅游开发计划，并高标准规划了阳和国际旅游商务区和三官寺旅游接待服务区，开发建设了龙王洞、世外桃源、溇江漂流、万福温泉、江垭温泉等一批旅游景区景点，有国家级AAAA级景区3个，跨入了全省旅游大县行业。

经济建设

近几年来慈利县委、县政府按照“旅游带动，工业强县”的发展思路，带领全县人民把握机遇，加快发展，使全县经济建设步伐不断加快，人民生活水平不断提高。2007年，全县实现国内生产总值49亿元；地方财政总收入2.53亿元，其中一般预算收入1.5亿元；实现社会消费品零售总额14.6亿元；全县城镇居民人均可支配收入9360元，农村人均纯收入2850元；全县城乡居民储蓄存款余额29.2亿元；招商引资形势良好，合同利用县外资金达13亿元。全县粮、棉、油、茶、烟、林、果、畜禽等农业商品基地初具规模；国有工业企业产权制度改革成效显著，楚霸特种水泥、美达制衣、中南金叶、恒亮矿业、金秋实业等一批民营企业正在发展壮大，全面形成了以能源、矿产建材、农产品加工和轻工业为主体的工业体系；以旅游服务为主的第三产业，百货、医药超市和家电、建材等专业市场红红火火，生意兴隆。旅游市场逐年攀升，年接待游客已达135万次，旅游收入达3.82亿元。

科教文卫

教科文卫等社会事业发展迅速。全县基本普及九年义务教育，教学设施和质量不断提高，是全省教育先进县；现有各级各类学校365所，其中普通高中5所，职业中等专业学校1所，进修学校（电大）1所，独立初中23所，九年制学校11所，小学324所（含教学点222个）。2002年投资近亿元扩建的慈利一中新校区，总建筑面积达5.5万平方米，是目前张家界市一流的中学。科技不断进步，近五年全县共获得国家、省级科技进步奖83项，国家专利20项，特别是县农业局高级农艺师王子立课题组研究的“水稻控蘖增粒高产栽培技术”获国家发明三等奖。文化体育事业快速发展，是全省文化体育先进县。广播电视事业发展迅猛，全县31个乡镇均已开通有线电视，基本建成了县、乡、村三级广播电视网络。卫生医疗设施不断完善，被国家卫生部授予“全县农村中医工作先进县”。县人民医院、中医院均为二甲医院。县人民医院是湖南医专的教学医院，县中医院是全国中医示范医院。

发展状况

近年来，慈利县以开放促开发，敞开山门，内引外联，发展环境不断变化。一是基础设施齐全。县城改造步伐加快，城市品位不断提高，主要街道绿化率达到95%以上。市场建设发展迅速，形成了功能齐全、遍布全县的市场网络，近年相继建成了商贸建材城、葵花井步行街、地中海商贸城和大世界步行城等专业市场。以万福温泉、慈利宾馆、电力宾馆等为代表的中高档宾馆，各种设施齐全，服务质量上乘。二是交通通讯发达。与张家界荷花机场、常德机场均只相距数十公里，常张高速公路贯穿全境，枝柳铁路横贯东西，可直达北京、广州、上海、长沙等地；公路有省道S304、S305、S306在境内交汇；县城区公交车、的士车等交通工具齐备，乡镇通水泥路率达100%，基本实现了村村通公路，交通十分便利。邮电通讯建设突飞猛进，移动电话网络、电信网络覆盖全县大部分乡镇，邮政网络遍布全县各个乡镇。全县共有移动电话用户18万多户，固定电话用户9万户，互联网用户1.2万户，实现了主干线传输数字化。三是金融保险业发展迅速。有6家专业银行在县里设立支行，全国联网，建立了自动取款等先进设施，开办了通存通兑等业务；人民保险公司和人寿保险公司已开办了近百种保险业务。四是社会治安环境良好。五是政策环境宽松。县政府出台了《关于鼓励外商投资的若干规定》，组建了县政务公开中心，行政审批制度改革力度不断加大，初步取得了招商引资的“洼地”效应。

慈利是一个很有发展潜力的地方。“十二·五”期间，县委、县政府将以旅游、烤烟、水电、柑桔、城镇建设等经济发展项目为龙头，全力推进工业化、城镇化、农业产业化和旅游产业化进程，与时俱进，开拓创新，加快全面建设小康社会步伐，把慈利建设得更加美好。

历史沿革

据《资治通鉴外记》记载和国内已出土的文物，早在母系氏族公社晚期，慈利这块土地就是炎帝神农的领地之一。后为黄帝、颛顼、帝喾、帝尧、帝舜的辖地。帝尧晚年，“舜放驩兜于崇山（今属永定区），以变南蛮”（《史记》），为驩兜活动的腹地。至三代，夏属荆州，商属荆楚，周属南国楚。

春秋末，周敬王十五年（前504），始设白县，楚平王之孙白胜为白公（一县之长）。县治设白公城（今慈利县城东部的县政府新办公楼等处），属南国楚。

楚威王四至五年（前336～335），置黔中郡，史称“楚黔中郡”，郡治在今沅陵县西，辖今湖南沅、澧和湖北清江、重庆黔江等江河流域，以及贵州东北一部分。慈利仍属南国楚。周赧王三十七年（前278），黔中郡为秦昭襄王所占领，慈利始属秦。

秦始皇二十六年（前221）推广郡县制，初置36郡，仍设黔中郡，史称“秦黔中郡”，下置慈姑县，县治设官塔坪（今慈利县零阳镇太坪居委会），辖今澧水流域诸县、区（不含永定区1953年划入之地）和桃源、公安、鹤峰的一部分。

汉高祖五年（前202），改黔中郡为武陵郡，将慈姑县分置为零阳（县治在慈利白公城，辖今慈利、石门、临澧、澧县、津市）、孱陵、充三县。

三国，吴景帝永安六年（263）置天门郡，郡治在充县（今永定区城内），析充县地设溇中县（县治在今慈利三官寺），辖零阳、充、溇中三县。

晋武帝太康元年（280），析溇中县设临澧县（今桑植县和永定区的大部分），析零阳县设澧阳县（今石门、澧县、津市）。天门郡辖零阳、充、临澧、溇中、澧阳五县。

梁敬帝绍太元年（555），置澧州，改天门郡为石门郡（郡治迁零阳县）。

北周建德四年（575），零阳县隶北衡州。隋开皇九年（589），改零阳县为零陵县。开皇十八年（598），改零陵县为慈利县，县治迁永泰市（今县委大院等处，后称永泰街），隶崇州。

唐至宋，慈利县先后隶澧州、澧阳郡、澧阳军州（后二者为澧州更名）。元世祖至元十二年（1275），澧阳军州升为澧州路。元贞元年（1295），慈利县升为慈姑州，旋名慈利州（州治官塔坪），辖今慈利、临澧、桑植、永定（大部分）等县。明洪武二年（1369），降慈利州为大庸县，旋复名慈利县，隶澧阳府（后复为州）。洪武九年(1376)，慈利县隶常德府，洪武二十九年（1396）改隶岳州府，清雍正八年（1730）改隶澧州，民国三年（1914）属武陵道，民国五年（1916）属辰沅道，民国二十四年（1935）属慈石庸行政督察区，民国二十五年（1936）属省第二行政督察区，民国二十七年（1938）属省第四督察区。

中华人民共和国成立后，至1988年5月，慈利县属常德地区行政专员公署（后更名常德市）。1988年5月至2002年，属张家界市（初名大庸市）。

地理位置

慈利县位于湖南省西北部，居澧水中游、武陵山脉东部边缘，介于北纬29°04′～29°42′与东经110°28′～111°20′之间。东北与石门县接壤，东南与桃源县毗邻，西北与武陵源区、桑植县相连，西南与永定区、沅陵县交界。东西广71.5公里，南北袤69公里。全县土地总面积为3480.47平方公里，占全省土地总面积的1.67%，大体是“七山半水分半田（地），一分道路和庄园”。

地质气候

地理

慈利县地处澧水中游，属湘西山区向滨湖平原过渡地带，地势自西北向东南倾斜，武陵山余脉在境内分为3支东西走向的山脉、澧、溇两水纵贯全境。蜿蜒于县西北部和中部。北支的高架界，海拔1409.8米，为县境最高峰。中支的宝峰山、马儿岭，南支的剪刀寺等海拔均在1000米以上。澧水自西南向东北流贯县境，沿岸有河谷平原。最低处苗市镇界溪河边海拔75米。山河相间，构成三山两谷。地势西北高、东南低，地貌类型多样，以山地、山原为主，占总面积的64%。全县800米以上山峰278座，岩性组成主要是碳酸盐岩类，占总面积的54%。境内弧峰、峰丛、峰林、溶洞多。

气候

慈利属中亚热带向北亚热带过渡的季风湿润气候区。光热充足，雨量充沛，无霜期长，严寒期短，四季分明，有利于农、林、牧、副、渔的全面发展。年平均气温为16.8℃，年均降水量为1465.2毫米，年平均日照1562.7小时。

行政区划

慈利县区划简介

全县辖13个镇、11个乡、7个土家族乡，680个行政村（居委会）

代码：430821

邮编：427200

驻地：县人民政府驻零阳镇

乡镇级区划

零阳镇

辖：南街、东街、北街、西街、紫霞、白沙井、朝王塔、鲤鱼桥、白云、铜台、金台、太坪、北岗、龙坪14个居委会；双安、琵琶、龙丰、毕架、零溪、石板、民和、中心、白竹水、仁和、云盘、两溪、七枞、水汪、青山、白沙溪、金花、石马、郝家山、长青、同心、永安、天星、丰阳、甑山、茶庵、宝莲、芦坪、陈溪峪、白坡、丰岗、柳林、白洋、铁桥、团溪、亮垭`幸福、陈家山和良种场、县园艺场、县枫垭林场。

岩泊渡镇

辖：岩泊渡居委会；行溪、廖家、双桥、大安、鸭毛、双溪、岩谷、万家、田坪、贡市、三湾、失马、红岩、马公渡、和平、五音、两山、狮岩、白洋档、双鸽、龙潭、集中、田峪、红土、星明、岩市26个村委会。

溪口镇

辖：新街、老街2个居委会；长潭、坪坦、王家坪、杜坪、天桥、卓家山、湖凹、白岩、丁竹、和爱、里仁、立功、茅坡、同盟、双峪、岗头、云桂、岩门、渡坦19个村委会。

东岳观镇

辖：东市居委会；天鹅池、南家、江西、彩球、银泉、跑马、板桥、三岔、凉水、当风、佛袈山、阳风坪、大岩、风自洞、分水、北坪、长冲、新花、广东、三桥、西边峪、管家峪、丁塔、斗垭、陡溪25个村委会。

通津铺镇

辖：后溪峪、市场河、通津铺、燕子4个居委会；风洞、长峪铺、水井、水淌、河井、柳子泉、二吾台、渔泉、竹叶坪、锁坪、星峪、月塌、千步、葵花台、陈坪、泗虎坪、赵家坪、氽湖、坪山、苗山、黄岗、花合、九岭23个村委会。

杉木桥镇

辖：西街、东街2个居委会；湖塔、枫垭、龙关坪、小岭、风岭、豹子、泗水、中溶、七岭、龙潭、月亮、清水、沅峪、杨家塔、大市、关坪、沅坪、赵家铺、大门、湖丘、栗山、狮子、尖角、马塔、杨华、三斗、战马27个村委会。

象市镇

辖：象市桥居委会；太平、龙兴、双桥、高潮、大尖、李子、谢高、三桥、符坪、白马、走马、坼岩、双潮、栗垭、旭日、向溪、白杨、双洲、龙坪、双塔、双联、放马、虎头23个村委会。

江垭镇

辖：东河街、临江、兴隆街、丁字街、农贸市场5个居委会；龙王岗、毕家坪、三双、教场坪、美世坪、龙台、莲坪、白堰、五四、四坡、李家峪、五里堆、官塔、清水洞、官桥、八斗丘、卓家峪、长峪、棋盘塔、江垭、九溪、笔架、合心、逃驾峪、老塘、双潭、金鸡、枫垭、白岩峪、熊家庄、黄金塔、兴隆铺、广济、甘溪坪、细木坪、斋公坡、鸡公落、灰塘坪、坼岩坪、犀牛园、万石坪、九里垭、三叉溪、皮垭、清长岭、岩板田46个村委会；江垭林场、江垭水库。

苗市镇

辖：苗市居委会；黄花、保安、六王、一斗界、斗量、新苍、新星、小沙、麻王、高桥、碗田、栗树、大兴、天星、关脉、明月、东洋、荷花、洞湾、界溪、东岳、龙阳、茶林、白龙24个村委会。

零溪镇

辖：墨园居委会；大庄、燕子桥、楠木、汪家桥、拣花、岩溪、高峰、河塌、象鼻、两岔、星旗、金陵、岩桥、二斗岗、黄莲、百寿16个村委会。

高桥镇

辖：高桥、亭子桥2个居委会；岩音、四坪、陈家河、光明、花椒坪、秋木山、阳坪、杜树垭、才树、皂泥峪、砂场、白竹峪、黄林、兴田口、枧潭、白果、金堰、新山、长白19个村委会。

龙潭河镇

辖：铁树潭、街道2个居委会；楠木、水坪、岩坪、长岩、竹峪、长岗、飞马、田湾、银马池、江星、大湖、潘坪、文高、郑台14个村委会。

广福桥镇

辖：广福居委会；三王、辛银、双云、桃溪、太坪、三丝、老棚、官见、井岗、乌龙岗、建设、狮岩、桃树、亮狮14个村委会。

南山坪乡

辖：南山、广阳、梁山、沙湾、双湖、盐井、盐市、白马、大田、双合泉、大沙、白果、犀牛、中山、新坪、枫树、田垭17个村委会。

宜冲桥乡

辖：宜冲桥、沙刀、长兴、茅坪、杨家桥、楠竹、月亮台、渔米渡、夏家坪、黄泥桥、下马鞍、任家坪、九龙、歇驾庄、长岭岗、廖家峪、赤生峪、龙象庵、岩峪、官庄20个村委会。

洞溪乡

辖：洞溪、炭棚、金竹、兰溪、大浒、乐庄、保安、大田、马公坪、张三溪、郝溪、安理、田家13个村委会。

金坪乡

辖：金坪、龙溪、丛木、汤溪、优富、金富、联坪、云朝、清凉、金长、华山、福山、渠溶、福龙、细毛15个村委会。

景龙桥乡

辖：景龙桥、八步桥、桐子巷、大清、联合、杨家垭、二溪、新丰、清泉、景泉、太坪、大溪12个村委会。

二坊坪乡

辖：二坊坪、黄沙坪、新建、青叶、东升、双联、洞潭、占甲桥、盛德、高溪、岩屋11个村委会。

三合口乡

辖：三合口、沙塘、望月坪、杨柳、战马、划字、英塔、双龙、马汉、土地垭、关岩、小溪峪、水垭、丰泉、桑树、池岩、圣龙、造化18个村委会。

国太桥乡

辖：国太桥居委会；星明、磷矿、广口、雷岩、双合、道街、杨坪、白鹤、凤鹤、新源10个村委会。

庄塌乡

辖：西庄居委会；星斗、庄塔、三岔溪、月岩、新车、水田、肖塔、枫坪、黑丛、毛塔、龙灯11个村委会；庄塔水库。

杨柳铺乡

辖：杨柳铺、杨溪2个居委会；岔溪、四桥、新铺、复兴、三合、小坑、腊树、长湾、康庄、中溪、龙跃、永圣、荷叶、宝景、向峪、南山、荷峪、申坪、中广、华岳、坪峰、鸳鸯、俭庄23个村委会。

朝阳乡

辖：岩坪、三溶、洪源、朝阳、四坪、双垭、锣鼓、庙岗、万福、沙泊街、合堰11个村委会。

三官寺

土家族乡

辖：三官寺、苗岭、云山、朱垭、三坪、丰坪、双峪、寨岗、双泉、大泉、双龙、庆丰、射泉、双高、青龙、袁家坪、甘泉、罗潭、双桥、袁家庄、双垭、双坪、吴王坡、长岭、胡家坪、界河26个村委会。

高峰

土家族乡

辖：农科、双仁、槐树、和坪、三溪、大兴、双星、连池、青龙、东泉、富垭、中坪、茅庵、高华、双垭、风景、三阳、郑坪、南井、渣角、双元、双合、长坪、长乐、高山25个村委会。

许家坊

土家族乡

辖：麒麟、红坪、龙坪、岩口、南庄、邓界、杨桥、大峪、咸水、阳坪、堆金、大塘、棋盘、新建、浮石、陈坪16个村委会。

金岩

土家族乡

辖：三元、落元、红联、月潭、保健、中坪、土溪、刘坪、茶坪、湖坪、郑坪、落丰、金鸡、金盆、南岳、南坪、双中、金龙、敏家19个村委会。

赵家岗

土家族乡

辖：双河、和坪、长安、新合、新坪、大庸、广垭、于坪、天娥、麻山、株木岗、金坪、新泉、新庄、新安、碗田、新桥、天山、新峪19个村委会；接石岩林场。

甘堰

土家族乡

辖：甘堰、万福、贵竹、东峪、中心、白岩、两峪、氽溪、月台、四坪、三坪、太坪、桃垭、烟竹、马安、勤中、高岭、川石、金岩、坪溪20个村委会；园艺场。

阳和

土家族乡

辖：甲石、大坊、寨峪、朱家嘴、双坪、渔浦、官坊、桃溪、三溪、长岭、梨子坪、戴家山、杨家坪、甄家坪、七方峪、凤渔16个村委会。

慈利特色

史籍记载，慈利素有“银澧金慈”之称——这喻示慈利物华元宝，富饶美丽。慈利建置已有2200余年，面积3276平方公里，人口68万。慈利位于湖南省的西北部，是风景名胜张家界的重要一翼。

就在这片沃土上，育出了爱国将领孙开化、中华英豪杜心武、无产阶级革命家袁任远、著名核物理学家陈能宽等一大批杰出人才。

就在这片沃土上，生长着银杏、珙桐等427种珍贵树木，种植名贵药材40万亩，被誉为“中国杜仲之乡”；由中科院命名的“慈利金香柚”甜美醇香，饮誉海外；还集聚了云豹、大鲵等472种野生动物，珍藏着27种矿产，尤其是大理石，工业储量达3亿立方米，虎皮黄、云黄玉等品种全国稀罕，故慈利又有“大理石之乡”的美誉。

就在这片沃土上，慈利儿女乘改革开放的东风，励精图治，使“银澧金慈”更添风采。现已初步建成粮、棉、油、烟、果、差、药等十大商品基地，并初步建成电力、冶金、轻纺、食品、化工、建材等工业体系。慈利交通大为改善，枝柳铁路东西贯通，张家界机场近在咫尺，省道县道高速公路四通八达，境内有2005通车的常张高速公路，目前进入国家十二五规划的还有宜昌到张家界高速公路和安乡到慈利高速公路，目前已进阶段入，都将近期开工。她将给慈利经济插上腾飞的翅膀。水能资源丰富，已建成131处小水电站，装机6万千瓦，是“全国农村电气化达标县”。与美国AES公司合作兴建的城关电站、装机30万千瓦的江垭电站均已竣工发电，另外还有长滩河电站和茶林和电站也已经发电，茶庵电站也在进行扩建，都收到良好效益。邮政通信发展迅速，程控电话、移动电话遍布城乡，互联网也“飞入寻常百姓家”。有“南武当”之称的道教旅游胜地——五雷山，江垭电站兴建后形成的溇江风光以及跨流域的赵家垭水库风光，吸引着成千上万的游客。投资环境宽松，有20多家外资企业在慈利安家。文化、教育、卫生、科技、体育等社会事业同步发展，是全国的教育和体育先进县。人民医院、中医院均被评为全国二甲医院，中医院为“全国示范中医医院”。城乡生活条件大大改善，人民安居乐业。可以豪迈地说，慈利已成为湘西北地区开放发展的前沿。

慈利县的农业生产曾经风靡全国。早在20世纪60年代，慈利就创造了南方棉花亩产过50公斤等成熟，受到国务院的嘉奖，得到了周恩来总理的表彰。70年代，慈利县创立了“两季三熟”旱土多熟制；杂交水稻的推广在全国居于先行之列，杂交水稻种子“三系四圃配套提纯复壮法”的研究，获得国家科技奖；金香油的繁育获得省级科技成果奖。80年代，慈利县研究出了水稻“双两大”栽培技术，并通过国家级鉴定；旱粮生产中进一步配套完善了旱土分厢间套立体种植多熟制，并成为湖南省第一批成建制过500公斤的县，农业部于1987年在慈召开了耕作制度改革现场会，同年湖南省冬季农业、旱土农业现场会也在慈利召开。90年代，慈利县研究出了水稻控蘖增粒栽培技术，获得国家发明三等奖；全面实施丘岗山地开发工程，大幅度调整种植业结构，大力发展以柑桔为主的水果产业和杜仲产业，并成功的研制出以杜仲为主的杜仲系列产品，杜仲酒并评为省级酒类优质产品。跨入21世纪后，慈利县的农业突出实施旅游带动战略，大力调整种植业结构，重点发展优势农产品，积极推进农业产业化。目前，慈利县已建成优质粮油、优质水果、优质茶叶、黄姜、烤烟、芝麻、高淀粉红薯、杂交稻制种、无公害蔬菜等九大农产品生产基地，并成为湖南省“双低”油菜、优质柑桔、优质茶叶、优质烤烟、无公害蔬菜和杂交稻制种生产基地，及湖南省生态农业建设示范县，其中杂交稻制种已通过全国首批质量认证。此外，慈利县成功地选育出两系超级杂交稻新组合——“培两优慈四”，并获得袁隆平农业科技进步奖。

改革开放以来，在客观经济环境趋紧、有效需求不足、结构性矛盾较为突出的情况下，全县工业系统不断深化国有企业改革，大力调整工业结构，积极推进科技进步，使工业经济呈现出稳健发展的局面。

工业经济实力明显增强。全县国有、国有控股及年销售收入500万元以上企业预计2003年底总产值可达6.5亿元，增速27%以上；全社会工业增加值增长20%以上，工业在国内生产总值中的比重可达21%，比2000年提高3.2个百分点。

工业经济运行质量稳定提高。全县独立核算工业企业2003年可实现利润1300万元，同比增盈900万元，增长2.1倍；工业经济效益综合指数将达到80%，呈逐年增长的态势。

工业经济结构稳步调整。初步形成了以建材、电力、农产品加工为主体，涵盖多个行业的工业体系。

企业改革不断深化。到2002年底，全县国有大中型企业绝大部分进行了公司制改革，大多数骨干企业初步建立了现代企业制度。国有小企业进行了包括股份制、股份合作制、兼并重组、挂靠联合、引资嫁接、破产淘汰等多种形式的改革，城镇集体、乡镇集体、个体私营经济快速发展。以公有制为主导，混合所有制为主体，多种所有制共同发展的格局初步形成。

从发展趋势看，工业发展存在有利条件：

工业具有一定基础。以建材、电力、农产品加工为主的工业支柱初步形成，以支农工业和农产品加工业为主的“农”字工业特色较为鲜明，初步形成了一支拥有管理、技术人才组成的工业人才群体。近年来技改投入呈加快增长之势。

自然资源丰富。尤其是农副产品资源丰富，粮、油、水产品、禽产品、林副土特产品等动植物资源位居全市前列，拥有铁、铅、锌、大理石等矿产资源，水力资源储量大。

区位优势有所改善。我县处于承东启西的中西部结合带，是张家界市的东大门，市场广阔，交易成本低。铁路、公路联网格局初步形成，随着常张高速公路开通，交通条件将进一步改善。

改革初见成效。绝大多数工业企业机制初步转换，市场竞争能力和职工对改革承受能力明显增强。“旅游带动、工业强县”意识增强，思工业、重工业、抓工业的氛围日益浓厚。

看见许多的朋友在关注着热爱着慈利，为慈利的发展和进步，无论是默默祝福也好，还是恨铁不成钢也好，总是透露出一点一滴的家乡的情在里面.这让我，我们所有慈利的，所有关心慈利的人很受感动.但是，我也发现，也许是不了解或者是了解不够，有些朋友对慈利的经济发展不是很有信心，有的认为慈利经济没搞头了而悲观，有的认为慈利的困难还没到来而丧气.所有这些，都可以理解.但是，实际上，通过最近几年的发展，我们慈利经济已悄无声息的走过困境，即将迎来一个黄金发展时期.

2005年，我县地方财政收入首次超过1亿，并且财政预算首次实现零赤字预算. 这两个都是历史性的突破. 一个地方的经济发展怎么样?最主要体现在财政上.财政是经济最直接最综合的反映.2005年，慈利地方财政收入增长16%，并且无赤字，也就是说，当年实现了收支两抵，再也不用借钱过年了.这是慈利历史上的第一次.要知道，我们以前每年都要打2000-3000万的赤字才能实现保工资保运转保稳定的目标的.原来，县领导主要的工作就是想方设法的一年四季的找钱，找钱，不然这个家就没法当下去的.除此以外，几乎什么都不能干,更不用说投入搞建设发展事业了.现在好了，05年，我们不但没欠账，还还了以前的欠账近1650万元.这是慈利经济走出困境的最明显表现.

2005年，我县在地方财政收入按计划增长21%的基础上，还千方百计争取得上级额外的财政补助收入4881万元，这更是一个具有历史性意义的事情.想想啊，我们本级财政收入才一个亿啊，却凭空多出了近5000万的补助收入.占了本级财政收入的一半啊.这意味着什么呢?(1），这是一个基数，意味着以后我们每年都会有的.(2）这最大的意义在于，我们的财政我们的政府终于可以再不用一年四季的为吃喝拉撒发愁了，我们终于可以腾出手来，集中精力集中财力去做我们多年来想做而没法做，没有能力做的事情了.所以说，2005年，是我们县发展史上具有历史意义的一年. 实际上.我们的政府已经开始做了.

2005年，我县财政配套补助200万元，为我县农村农民进行合作医疗保险.现在，我县90%的农民已经免除了因病致穷，因病返贫的后顾之忧.

社会经济发展状况

综合

2011年，全县预计可完成生产总值97.1亿元，增长14%；实现财政总收入6.09亿元，一般预算收入3.88亿元，分别增长20%、22%；完成固定资产投资35.8亿元（不含农户、城镇个体投资），增长20%；金融机构各项存款余额达到86.5亿元，各项贷款余额达到51.8亿元，分别增长25.91%、15.88%；社会消费品零售总额达到27亿元，增长18 %；主要污染物二氧化硫排放量削减3.5 %，化学需氧量削减3.2%；万元GDP能耗下降4%；亿元GDP生产安全事故死亡人数控制在0.4以内；城镇居民人均可支配收入达到13900元，增长11.5%；农民人均纯收入达到4486元，增长12.3%。

2010年该县生产总值达到80.5亿元，增长14.3%，创历史新高；人均生产总值达到12747元，是五年前的一倍多，并跻身全省经济发展先进县行列。城镇居民可支配收入达到12499元，增长9.48%，农民人均纯收入达到3955元，增长10.1%。从这组数据上看出，该县的经济实力取得很大提升。

2010年该县固定资产投资突破30亿大关，达到35.04亿元，从2008年的19亿元，到2009年的28亿元，再到2010年，这三年内实现了三个大的跨越，成为拉动全县经济增长的主要力量。特别是重点项目建设的推进制度基本完善，连续三年都有40个以上的项目列入全县的重点项目，去年有45个项目列为全县的重点项目，共完成投资18.3亿元，较好地发挥了重点工程的支撑作用。中央投资的扩内需项目也基本完成，自2008年以来共争取扩内需项目191个，中央投资1.58亿元，占全市总额三分之一以上，形成了较强的带动力。

2010年该县全年财政总收入和一般预算收入分别突破了5亿元和3亿元大关，达到5.08亿元和3.18亿元，分别增长20.1%、23%，一般预算收入中财政完成12245万元，增长44.5%，地税完成16269万元，增长12.3%，国税完成3247万元，增长13.2%。财政总支出达到15.5亿元，增长15.3%，其中民生方面的支出达到5.2亿元，重点工程方面保障了对工业园基础设施、澧水大桥等项目的投入，县财政开始由保运转逐步向保民生、保重点工程建设转变。

2011年是“十二五”的开局年，该县固定资产投资目标按20%的增速计算要达到42亿元，净增7亿元。全县明确的重点项目会达到50个左右，总投资20亿元以上。

为民办实事全面完成。义务教育阶段9所合格学校全部建成；建成农村党员干部现代远程教育工程——文化共享工程站点400个；投入资金349万元建设乡镇卫生院4所；全新型农村合作医疗住院补偿率达41%，补助95634人，补助金额为4195.35万元，补偿率达43.21%；县直医院和乡镇卫生院都已实施新型农村合作医疗门诊统筹，参合农民的门诊费用纳入了补偿范围；新建、扩改乡镇敬老院5所；保障城乡低保对象月人均补助不低于125元和42元；新建廉租住房项目四个，总建筑面积20590M2，422套，以实物配租形式保障422户，发放租售住房补贴1848户，共计保障2270户；解决47700人的饮水不安全问题；完成14座病险水库除险加固任务；改造县乡公路15.3公里；建成乡镇到村水泥（沥青）路280公里；新增通电话的自然村1个，新增行政村通宽带30个，新建农村综合信息服务示范点10个；完成20个自然村的移动信号覆盖计划；县城区城市电子防控系统新建城区电子视频监控点26个；改造了72个行政村的配电网。

经济社会发展中存在的主要困难和问题：经济回升的基础还不牢固；经济结构层次低、发展方式粗放，传统产业比重大，高新技术产业比较薄弱，自主创新能力不强；城镇化水平低，城乡之间、经济与社会发展之间不平衡；农民增收难度加大，劳动就业、社会保障等改善民生的任务繁重。

农业

全年农林牧渔业总产值完成 20.38亿元，比上年增长6.1　%。其中，农业产值 13.4亿元 ，比上年增长7.1%；林业产值1.97亿元 ，增长6.1%；牧业产值7.43亿元，增长5.5%；渔业产值0.34亿元，增长5.3%；农林牧渔服务业0.44亿元，增长6.3%。农业种植结构进一步优化。全年农作物总播种面积97.73千公顷，比上年增长 12.4%；其中，粮食播种面积60.8千公顷，比上年增长15.6%；油料种植面积20.85千公顷，增长11.9%；蔬菜种植面积8.1千公顷，与上年持平。烟叶种植面积　1.85千公顷，增长13.5%。年末实有茶园面积 1.3千公顷，增长1.6%。

全年粮食总产量29.01万吨，比上年增长 6.2%；油料产量 351.2吨，增长10.1%；茶叶产量 1450吨，增长3.6%；蔬菜产量2.3万吨，增长2.3%。

全年出栏肉猪48.6万头，比上年增长4.7%；肉牛2.05万头，增长6.8%。全年肉类总产量44415吨，比上年增长5.7%。

年末全县拥有农业机械总动力43.79万瓦，比上年增长46.5%；农用排灌动力机械11.08万瓦，增长66.1%。拥有农用大中型拖拉机1431台，农用小型拖拉机6776台，农用运输车2351辆，粮食加工机械18214台。全年农机化作业机耕面积16.8千公顷，机收面积13.7千公顷。年末有效灌溉面积达22.18千公顷。全年农村用电4650万千瓦小时，增长3.7%。

工业和建筑业

全年完成工业总产值44.07亿元，比上年增长16.4%（按现价计算）。其中：规模以上工业完成产值35.88亿元，比上年增长17.4%，规模以下工业完成产值8.19亿元，增长10.6%。

全年完成工业增加值18.79亿元，按可比价计算比上年增长17.7%。规模以上工业完成增加值15.17亿元，按可比价计算比上年增长20.1%。

工业经济效益上升。56户规模以上工业企业实现销售产值为35.66亿元，比上年增长21.6%。企业实现利润总额1.31亿元，比上年增长18.1%；实现利税总额3619万元，比上年增加1874万元，增长107.3%。

全年全社会建筑业完成增加值8.73亿元，按可比价计算比上年增长32.6%。全县具有资质的8户建筑业企业完成总产值3.08亿元，比上年增长36.0%；实现利润293.7万元；房屋建筑施工面积43.1万平方米。

国内贸易和对外经济

社会财富快速增长，人民生活更加殷实。全县金融机构存款余额由26亿元增加到67.5亿元；城镇居民人均可支配收入从7583元增加到12787元，农民人均纯收入从2393元增加到3955元。全县社会消费品零售总额从10.9亿元增加到22.9亿元，翻了一番多。

交通、邮电和旅游

全年完成货运量700万吨，比上年增长12.3%；完成客运量1120万人，增长9.3%。全年完成货物周转量49580万吨公里，增长11.6%，旅客周转量44264万人公里，增长10.7%。

邮电通信业平稳发展。全年装机总容量达13.5万门，年末拥有固定电话10万户，电话普及率达76%；互联网用户达到21万户。

全县已建成营运的旅游景点有：龙王洞、江垭温泉、万福温泉、江垭水库平湖游、“小三峡”漂流、梅花殿、张家界大峡谷、五雷山道教圣地。全年旅游总收入从2.1亿元增加到9.5亿元，接待人数从78万人次增加到168万人次。

2011年接待游客202万人次、实现旅游收入12亿元，完成固定资产投资2.4亿元。2009年以来，慈利相继创建了国家4A级景区江垭温泉、万福温泉、龙王洞，开发了张家界·大峡谷、溇江漂流、江垭水库平湖游、道教圣地五雷山等旅游景区。随着张常高速、阳龙公路的建成通车，张家界·大峡谷、溇江漂流、龙王洞等景区景点基础设施不断改造升级，现在已构建了东线旅游各景点“1小时”交通循环圈。在旅游产业的带动下，以农家乐为代表的乡村旅游点快速发展，目前全县共有星级乡村旅游点6家，品牌效应初步显现。

文化、卫生

发展成果加快共享，民生状况大幅改善。全县财政对民生领域的投入达到37.9亿元，占财政总支出的73.5%，切实改善了民生。其中，投入教育资金14.5亿元，新建校舍12.3万平方米，改造农村中小学危房7万平方米，化解“普九”债务3424万元；投入卫生资金4.3亿元，建成人民医院住院大楼和门急诊大楼主体工程，改扩建20所乡镇卫生院，全面实现基本药物零差率销售和新型农村合作医疗；投入文体事业资金1.2亿元，建成全民健身中心、体艺馆和5所乡镇综合文化站；投入社会保障资金9.6亿元，建设保障性住房10.6万平方米，改造农村危房950户，建成31个乡镇敬老院，“六大保险”和城乡低保基本实现应保尽保。

生态环境和安全生产

全年共完成人工造林2.85万亩，比上年增长70%。全县森林覆盖率达到62.5%。

全年发生各类安全生产事故死亡人数28人，比上年下降20%，直接经济损失220万元，比上年下降10.1%。亿元GDP生产安全事故死亡人数为0.43人，生产企业安全事故死亡人数为 9人。全年共发生道路交通事故135起，比上年增长5.5%，死亡17人。