农村市场体系

“十一五”期间农村市场体系建设的主要任务

“十一五”期间农村市场体系建设的总体目标

中央电视台记者

农村市场体系

主要是指商品市场体系，包括农产品市场流通体系、农业生产资料流通体系和农村消费品流通体系，不包括资金、劳动力、技术等要素市场。

开拓农村市场，扩大农民消费，是推动社会主义新农村建设的一大突破口，也是内贸工作的重中之重。一方面，目前农民普遍反映消费生活“不方便，不安全，不实惠”，另一方面，农产品流通体系基础薄弱，农民“卖难”突出，直接影响农民增收。此外，农村信息化服务滞后，存在“三不”现象，即不知道市场需求，搞不清种什么；不知道卖给谁，不能扩大生产；不知道行情，卖不了好价钱。这些都延缓了农村市场化进程，成为建设新农村的瓶颈。基于此，商务部依据其自身职能，启动了“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”全面拓展农村市场体系建设。

“十一五”期间农村市场体系建设的主要任务

提出“十一五”期间农村市场体系建设的主要任务：

一是建立和改造农村消费品流通体系，全国县及县以下社会消费品零售总额达到3.5万亿元，年均增长约10%，“万村千乡市场工程”农家店力争覆盖85%以上的乡镇和65%以上的行政村，逐步缩小城乡消费差距。

二是构建顺畅的农产品流通体系，组织实施“双百市场工程”， 重点建设100家大型农产品批发市场，着力培育100家大型农产品流通企业，全国农副产品购进额达到2.3万亿元，农产品在超市、便利店等新型零售业态中的销售额占全部农产品零售额的1/3以上。

三是完善农业生产资料流通体系，全国农业生产资料销售额达到1.1万亿元。四是培育市场主体，增强流通企业活力，鼓励和支持农民进入农村流通领域，鼓励大中型流通企业进入农村商品流通，积极推进参与农村商品流通的中小企业创新。

“十一五”期间农村市场体系建设的总体目标

关于社会消费品零售总额。“十五”期间，我国县及县以下社会消费品零售总额年均增长9.8%，扣除价格因素实际增长9.6%。考虑到2001年以后农村市场消费品零售总额增长加快,《规划》提出到2010年，全国县及县以下社会消费品零售总额达到3.5万亿元，平均年增长约10%。

关于“万村千乡市场工程”覆盖率。根据“万村千乡市场工程”工作目标和目前实际进展，2007年标准化农家店力争覆盖70%的乡镇和50%的行政村；2010年争取覆盖85%的乡镇和65%的行政村。

关于农业生产资料销售额。考虑到我国经济平稳增长和农业技术进步因素，预计5年内我国农民人均生产性支出额增长速度为10%；考虑到农村人口变动因素，2010年农村生产资料市场规模约为1.1万亿元，平均年增长10%。

关于大型农资流通企业。根据农资市场发展趋势分析，《规划》提出，到2010年培育10家年销售额在100亿元以上的大型农资流通企业，进一步提高经营规模和市场竞争力。

关于农副产品购进额。1999至2003年，我国主要农产品销售额增长率为5.7%，扣除价格因素实际增长6.4%。考虑到今后农产品需求量将继续扩大，《规划》提出，2010年全国农副产品购进额达到2.3万亿元，平均年增长7.5%。

关于农产品进超市和便利店销售的比例。2003年底全国共有7.4万家超市门店，其中食品销售额约3000亿元，蔬菜、水果、水产品和肉类等生鲜农产品销售额1250亿元，占总销售额的27%。为保证食品安全，便利群众消费，《规划》提出，2010年农产品在连锁超市、便利店等新型业态中的销售比重达到全部农产品零售额的1/3以上。

中央电视台记者

中央电视台记者：我有三个问题。第一，中央很重视农村消费，我们看到去年投入200多亿，不知道能否透露今年在农村市场建设和促进农村市场消费的总的投入大概多少？第二，去年家电下乡很多地方搞直补效果很好，因为农民领补贴的手续非常繁琐，很多地方直补是在网点直接兑付，今年这个做法会不会在全国所有的省份推广？第三，去年很多企业中标以后，打着家电下乡的名义给企业提高知名度做了广告，但并没有产品下乡，根本没有建立起农村的销售网络，对这样的企业采取了哪些措施？

常晓村：第一个问题应该由财政部回答，但是我也可以告诉你，今年力度肯定加大政策是连续的，但目前扶持额度还没有定下来，具体多少，有机会你见到财政部的同志，他会告诉你。

第二，简化手续的问题。我听到了一些反映，我们也在改进，比如去年在乡里审查单子到县里兑付，后来改成在乡里审查，就可以在乡里兑付。二是有些企业可以垫付。还有一类情况，一些金融机构，如信用社、银行也代办这些事。各地的情况不一样，千差万别，有的适合企业垫付，有的适合在乡里兑付，有的适合农民在金融机构办理贷款存取款的时候就办了。我想可以多元化和灵活些，但是最终是为了方便农民。当然这里有一个条件，要确保资金安全，我们要兼顾两方面，在保证资金安全的情况下尽量简化手续，方式可以多元化，可以结合各地的实际情况，我们也会继续加强调研，做好引导工作。

第三，企业问题。有的企业没有履行责任，中了标没有按中标办，光是为了做牌子、打广告。这两天正在投标，如果企业中标了，没有按照中标的条款做，下次再投标的时候就把它清除出去。中央电视台也可以曝光。这样做的目的是按规定办理，保证质量，能够提供维修服务，能够承担社会责任的企业来承担家电下乡业务。