政府和银行发现，只要纸币发行量控制适当，则社会公众对纸币就能够保持信心。因此，政府和货币当局不再受充足金银准备的束缚，甚至可以在没有任何准备的情况下发行货币。只要社会大众对银行的信誉保持信心，则在一定时间内，存款人不可能要求将存款全部兑现。所以，银行体系只需要保留部分现金准备即可，其余存款可运用于放款或投资用途。这就是所谓的“部分储备制”。