徐宪平，男，汉族，1954年10月生，湖南隆回人，1973年3月参加工作，1973年12月加入中国共产党，在职研究生学历，管理学博士。现任国家发展和改革委员会副主任、党组成员。

交通运输部部长(简介 履历 社会职位)

十二五规划(安居 收入 社保 就业)

交通运输部部长

简介

男，汉族，1954年10月生，湖南隆回人，湘潭大学化工专业毕业。博士研究生。1973年3月参加工作，1973年12月加入中国共产党。国家发展和改革委员会副主任、党组成员。2011年11月被国务院任命为交通运输部党组书记、部长

履历

1973.03——1984.09 湖南省黔阳县大崇公社知青，长岭炼油厂工人、车间团支部书记、分厂团总支书记、党总支书记、厂团委副书记。

1984.09——1985.10 共青团岳阳市委书记。

1985.10——1987.01 岳阳市人事局党组书记、局长。

1987.01——1991.11 共青团湖南省委副书记、党组成员。

1991.11——1994.09 湖南省石油公司党组成员、副总经理，石油实业股份公司总经理。

1994.09——1997.12 长沙市委常委、副市长、市政府党组成员。

1997.12——1998.02 长沙市委副书记、常务副市长。

1998.02——2003.01 湖南省计委主任、党组书记。

2003.01——2006.11 湖南省人民政府副省长、党组成员。

2006.11——2009.05 湖南省委常委、副省长、党组成员，兼任省节能减排工作领导小组副组长、省信息化领导小组副组长、省“双联”工作领导小组副组长，省青年职工工作委员会主任、省劳动竞赛委员会主任。

2009.05—— 国家发展和改革委员会副主任、党组成员。

社会职位

第九届、第十届、第十一届全国人大代表。

十二五规划

2011年3月6日下午14时，十一届全国人大四次会议举行记者会。国家发展和改革委员会副主任徐宪平，以及国家发展和改革委员会主任张平、国家发展和改革委员会副主任朱之鑫等出席，并就“十二五”规划纲要的相关情况答记者问。

国家发展和改革委员会副主任徐宪平说，规划从编制之初，就把保障和改善民生作为整个规划的出发点和落脚点，民生是其中篇幅最长的，也是内容最丰富、措施最具体的。

徐宪平表示，“十二五”规划纲要的一个突出的亮点是民生优先，是保障和改善民生。从收入分配、社会保障、公共服务体系的建设、医疗、教育、住房等诸多方面，在“十二五”规划里都做了考虑。我们希望通过“十二五”的努力，能够进一步的扭转现在收入分配上的一些差距，能够使得群众的收入有一个较快的增长，用我们现在的话说，能够实现“两个同步”、“两个提高”，根据“十二五”规划编制的过程中，我们对这个问题的研究，还是有信心的。

徐宪平说，人民群众最关心的问题，也是党中央、国务院最关心的问题。“十二五”规划从编制一开始，就把保障和改善民生作为整个规划的出发点和落脚点。在“十二五”规划纲要中，第八篇“改善民生，建立健全基本公共服务体系”，是整个规划纲要中篇幅最长的，有七章，也是内容最丰富的，措施最具体的。

徐宪平指出，“十二五”规划纲要首次提出建立健全基本公共服务体系，明确了“十二五”期间基本公共服务体系的范围和重点，有九个方面，公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护，比如说在公共教育中，政府要提供的基本公共服务，包括实现九年义务制免费教育，对农村的学生，对城镇经济困难家庭的学生和涉农专业的学生，中等职业教育免费等等。这九个方面，政府提供的基本公共服务，将来是要财政保障的。不管你生活在东部，还是生活在西部，不管你居住在农村还是城市，政府都要提供同样水平的公共服务。

安居

保障房覆盖率将达20%

国家发改委副主任徐宪平说，未来5年，我国将建设3600万套保障性住房。其中，今年1000万套，明年1000万套，后面3年还要建1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。同时在“十二五”规划纲要中，也明确提出对于城镇低收入住房困难家庭要提供廉租房，实行廉租房制度。对城镇中等偏下收入住房困难家庭，要提供公共租赁住房保障。对于中高收入家庭，将实行租赁和购买相结合的商品房制度。

他介绍，在第八篇最后还布置了“改善民生行动计划”，有具体的政策、措施的安排，这几个方面不仅对保障和改善民生会发挥积极重要的作用，同时对扩大居民的消费需求、增强经济的内生动力都会带来积极的影响。

收入

合理调整收入分配关系

徐宪平说，“十二五”规划纲要提出城乡居民收入与经济发展同步，劳动报酬的增长与劳动生产率的提高同步后，已经产生重要效应。他举了一组数字，在“十一五”规划中提出同步的只有1个省，实行的结果有3个省实现同步。现在“十二五”地方规划中提出“两同步”的，居民收入超过经济增长的有5个省，有19个省提出“完全同步”，有5个省是“基本同步”。从“十一五”的1个，到“十二五”有9个、29个，执行的效果会更好。

社保

全民享有基本医疗保障

“十二五”期间将实现新型农村养老保险全覆盖。徐宪平说，去年新型农村养老保险的覆盖率为24%，温家宝总理在报告中提出，今年要达到40%，到2015年实现新农保全覆盖。

此外，还要继续完善城镇居民养老保险制度，到2015年，城镇参加基本养老保险的人数要新增1亿人，并且养老金还要逐步增长。另外，还要推进机关、事业单位的养老保险改革。“十二五”期间，还将实现城镇基础养老金全国统筹。

在医疗保障方面，纲要提出要让全民享有基本的医疗保障，城乡3项基本医疗保险的参保人数要新增6000万人，在政策范围内的医保基金支付的水平要提高到70%以上。

就业

首次提出就业优先战略

徐宪平介绍，“十二五”规划首次提出建立健全基本公共服务体系和实施就业优先战略。

规划中明确了“十二五”期间基本公共服务体系的范围和重点，包括公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护9个方面。

就业方面，将采取更加积极的就业政策，千方百计地扩大就业和创业的规模，特别是要重点解决高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员的就业问题。提出5年年均要新增城镇就业900万人，要转移农村劳动力800万人。

“十二五”规划编制主要分为三个阶段

“十二五”规划纲要是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。党中央、国务院高度重视“十二五”规划纲要的编制，从一开始就强调整个规划编制的过程要成为一个听取民意、集中民智、凝聚民心的过程，增强规划编制的开放度和透明度。徐宪平详细介绍了整个规划编制主要是分为三个阶段：

第一个阶段是基本思路研究阶段。根据国务院的部署，开展了对经济社会发展中的一系列重大问题的前期研究，确定了41个重大问题，采取委托、招聘的方式，使社会上70家研究机构参与，最后形成了500万字的研究报告。在此基础上，向国务院提交了“十二五”规划纲要的基本思路的文稿。

第二个阶段是中央建议制定阶段。从去（2010）年4月份开始，在中央领导亲自主持下，成立中共中央关于“十二五”规划建议的起草组，在前期研究成果的基础上，又深化对一些重大问题的研究，然后广泛听取方方面面的意见，历时半年制定了中共中央关于国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，这个建议提出了“十二五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、战略任务和重大举措。

第三个阶段是纲要（草案）编制阶段，中央建议出台之后，国务院成立了12个部门参加的规划纲要起草小组来编制“十二五”规划纲要。在这个编制过程中，徐宪平特别想说的是，去年我们利用互联网、手机短信平台、电子邮件等方式，在全国人民中发起了“共绘蓝图，我为十二五规划建言献策”的活动，整个建言活动历时两个月，收到了64709份意见、建议。对这些意见、建议，我们一一认真地研读，尽可能把它吸纳到纲要中，根据大家提出的意见，我们充实了发展生物质能、加快残疾人事业的发展、推进收入分配改革和优先发展公共交通等章节的内容。在现场，徐宪平还特别举出两个例子，感人至深的例子，说明我们人民群众对国家这个规划是多么地关注。一个例子是我们山东滨州的一个盲人，他叫孙东，36岁，他写了整整6页纸的盲文信件，后来我们请盲文出版社进行翻译，他就发展盲人教育、建设盲人网站提出了建议。还有一个例子，我们机械科技研究总院的一位77岁的退休人员张鸿博老人，身患癌症，刚刚经过6次化疗，他给我们写了4万字之多的关于收入分配的建议。他们的这片赤子之心非常令我们感动，也激励我们把规划纲要做好，要能够更好地反映人民群众的意愿。