惠丰镇位于江苏省启东市，辖10个村委会，小效村、庙效村、三星村、近江村、取丰村、鹤群村、临江村、双庆村、育德村、庙角村）。2004年，惠丰镇总面积33.3平方公里，总耕地面积2248公顷，总人口2.8万人，辖10个行政村；惠丰镇完成社会固定资产投资19700万元，比上年增长3%；惠丰镇政府先后在宁波、慈溪、台州、温州等地举办项目投资环境推介会；完成农村公路建设17.66公里。

经济发展(工业经济 民营经济 农业经济 项目建设)

基础设施

社会事业

村庄名录

城镇建设

招商引资

经济发展

启东市惠丰镇因列入新城区规划而冻结建设用地，所以人称“无地镇”。在“无地就没法发展”、“无土地指标就没有经济增长”的议论声中，惠丰镇不仅勇夺全市“率先崛起·项目大推进”主题竞赛冠军，而且实现了工业经济的快速增长。

把“别人”的地当作“自留地”

人是铁，饭是钢。对一个地区的发展来说，招商引资便是“钢”。

2003年，惠丰镇因列入新城区规划，建设用地被全部冻结。惠丰镇马上看上了“别人”的地——自身虽然没有了资源，但全市的资源依然丰富，必须巧借平台促发展——这个观点在全镇引起了共鸣。

2004年，投资6000万元的斯佩斯化工、投资3000万元的松川油压、投资2000万元的丰汇机械、投资1000万元的先锋机构等企业先后被引入，分别落户市经济开发区和城北工业园等共建平台。惠丰镇“突出重围”的第一炮顺利打响。

然而，镇党委书记龚彬却在更深的层次上思考着：“我们的招商必须选商，得把别人的地当作‘自留地’一样精心栽培。”2005年，惠丰镇抓住市滨江精细化工园全面建设的契机，利用现有产业优势，加大了对医药化工企业的招商力度。当年，投资1.5亿元的科本化工、投资1.2亿元的金美化工、投资2.5亿元的恒生化工、投资1.5亿元的云帆化工分别落户滨江精细化工园。2006年，投资3.2亿元的热电项目、投资2亿元的富士莱化工、投资5000万元的威鹏新能源项目接踵而至。惠丰镇成为在滨江精细化工园引入项目最多的镇乡。

工业经济

2006年，惠丰镇完成工业产值21.2亿元，同比增长42.54%；完成规模工业产值16.54亿，占全年计划100.2%，同比增长38.97%；规模工业销售收入16.25亿元，同比增长37%。惠丰镇多次召开培育规模企业推进会、全民创业动员会，积极引导企业走规模发展、高效发展之路。惠丰镇现有企业40多家，其中规模企业17家，以医药化工、机械电子位主体。惠丰镇产值超千万元的有13家，占规模企业的81%。17家规模企业全年实现产值16.54亿元，占惠丰镇工业总产值的78%以上。06年新增规模企业9家（约占启东市十分之一以上），其中新增千万元企业5家（科本、金美、青峰、宗泰、万帝来），为惠丰明天的发展奠定了坚实的基础。2006年工业考核启东市第8位，比去年提升了6位。项目建设强势推进，2006年惠丰镇技改项目共17个，完成总投资4.7亿元，同比增长87%，平均单体规模近3000万元（启东市第一）。其中工业投入4.41，同比增长180%，全年千万元项目就有12只，5000万元以上项目就有6只。2006年，惠丰镇合同利用外资974万美元（因项目放到和合，少统计450万元），同比增长31%，实际到帐外资532.63万美元，同比增长186.7%（启东市第八名，但名次前面的乡镇发展优势好）。2006年惠丰镇通过落实鼓励民营经济发展的各项优惠政策、措施，充分释放了民间资本的潜力，吸引了在外经商的能人回乡创业，本地农民兴办私营企业，争当个体户。惠丰镇新增个体工商户344家，新增私营企业127家，注册资金26945万元，新增公司制私营企业数43家，注册资金7845万元。引进境内市外资金8205万元，实际利用境内市外资金21663万元。

民营经济

2006年该镇通过落实鼓励民营经济发展的各项优惠政策、措施，充分释放了民间资本的潜力，吸引了在外经商的能人回乡创业，本地农民兴办私营企业，争当个体户。全镇新增个体工商户344家，新增私营企业127家，注册资金26945万元，新增公司制私营企业数43家，注册资金7845万元。引进境内市外资金8205万元，实际利用境内市外资金21663万元。

农业经济

22004年，新增或追加投入农业园区9个，新投入资金达1548.85万元，占全年计划的110%，其中民间资本1332.85万元，工商资本215万元，龙头企业551万元，占年计划55%。阳光食品有限公司是以加工出口农产品为主的龙头企业，全年累计种植面积33.33公顷，加工的产品全部通过上海森华食品有限公司出口到日本。华夏灵芝种植园占地3.33公顷，采用大棚规模化栽培技术，其规模和技术填补了国内空白，经南京农业大学科技查询中心查询，在规模化、高产栽培技术研究方面达到省内先进水平。取丰村、林牧场扣蟹养殖、森林及蔬菜等特种经济作物面积达166.67公顷、56.67公顷，超过耕地面积的90%。

20006年惠丰镇牢固确立“抓农业重在抓项目”的发展理念，围绕“农业增效，农民增收”这一中心，强势推进项目农业建设，“三资”投入农业局面良好。惠丰镇新增扩建农业项目12个，实际投入资金12285万元。其中投资规模在500-1000万元的项目有3个，投资超千万元项目1个。总投资6500万元的林洋公司二期工程，总投资762万元的百味食品种植加工出口产品项目，总投资689万元的华夏灵芝种植加工项目等一批新增扩建超500万元项目的开工建设，进一步提升了惠丰镇农业项目的规模和档次。惠丰镇新增扩建农业园区3个，实际投入4500万元。惠丰镇特种经济作物面积不断扩大，瓜果、蔬菜播种面积达6531亩，同比增长22%；青蚕豆、青玉米、青豌豆、青毛豆等四青作物面积达8200亩，同比增长19%。其中连片50亩以上，亩均效益3000元以上的农业园区达6个，设施栽培面积发展到3500多亩。

项目建设

2004年，惠丰镇完成社会固定资产投资19700万元，比上年增长3%，其中工业技改实物工作量13900万元，比上年增长5.2%，全年新开工工业项目30个，其中投资500万元以上项目11个，超千万元项目6个，迪皮茜电子、尤希路化工、泰安建材排名启东市工业企业30强。培育骨干企业打造优势产业。要发展经济，就必须培育壮大骨干企业，打造出优势产业。惠丰镇党委政府进一步引导迪皮茜电子、宏慈药业、尤希路、泰安、青云等一批骨干企业抢抓机遇，落实技改，加快投入，增加产出。

迪皮茜公司克服了钢材、铜材等原料价格飞涨的不利因素，投入1580万元进行技改，预计今年产值能达到3.5亿元，出口创汇1000万美元，实现税收超3000万元。公司将通过三年的努力，力争实现年销售10亿元的目标，牢牢坐稳行业老大的位置。宏慈药业与清华大学联手研制新药，投入520万元进行技改，并制定了三年内销售超亿元的目标。惠丰镇在用地、资金等方面给予帮助，推动项目早实施、早竣工、早见效。惠丰镇还挖掘泰安、青云的发展潜力，促其加紧技改，在三年内争取实现销售2亿元的目标，跨入启东市30强行列。惠丰镇还鼓励富强、兴东、恒昌、通惠等公司通过合资嫁接的手段吸引资金、引进技术，分别向销售3000万、5000万的目标进军。惠丰的目标是，打造符合惠丰特色的机械电子、建筑建材、医药化工等优势产业，实现项目大推进、工业大突破、总量大提升。

基础设施

2006年该镇投入200多万元新建6.3公里农村公路，农村道路通达工程总计完成白色公路36.38公里，鹤群、取丰、临江村实现了白色路面全覆盖。投入56万元新建农村公路桥梁8座。06年全镇合作医疗参保率达88%，免费为90岁以上老人、70岁以上老党员及优抚对象办理了医疗保险。全镇投资50多万元整治农村生活垃圾，组建了专职保洁员队伍，配备了专业保洁工具实现农村生活垃圾日产日清。全镇水利建设投入资金74.4万元，完成土方36.5万方，其中疏浚横河9条，泯沟522条，投资10多万元进行全镇绿化，绿化工作评为南通市先进。

社会事业

2004年，完成农村公路建设17.66公里。修筑混凝土路面4500平方米，沥清路面加固和修复13800平方

米，新开挖一个300平方米垃圾填埋池。镇区河东段排污管道的清淤、疏通和改道延伸。拆除影响镇容镇貌垃圾箱两个，新增垃圾箱两个，教育、卫生、文化等事业取得新的进步，计划生育率达99%以上，获启东市计生工作先进单位，民政、社会保障等工作也取得骄人的成绩。2006年，惠丰镇大力推进有线电视进村入户工程，全年新增有线电视用户800户。坚持经济社会与人口、资源、环境协调发展，计划生育率达98.9%，全面落实计划生育奖扶政策。有效开展社会治安综合治理，深入开展“平安惠丰”创建系列活动，认真做好人民群众来信来访工作，及时解决群众关心的热点、难点问题，妥善处理好各种矛盾纠纷，维护社会稳定。法治建设有了推进，“五五”普法开局良好。福利事业关爱弱势群体，全年投入25.5万元对93户低保户，47名五保户落实了低保扶助政策。深入推进耕地保护制度，不断完善土地集约利用制度。2006年，该镇大力推进有线电视进村入户工程，全年新增有线电视用户800户。坚持经济社会与人口、资源、环境协调发展，计划生育率达98.9%，全面落实计划生育奖扶政策。有效开展社会治安综合治理 ，深入开展“平安惠丰”创建系列活动，认真做好人民群众来信来访工作，及时解决群众关心的热点、难点问题，妥善处理好各种矛盾纠纷，维护社会稳定。法治建设有了推进，“五五”普法开局良好。福利事业关爱弱势群体，全年投入25.5万元对93户低保户，47名五保户落实了低保扶助政策。深入推进耕地保护制度，不断完善土地集约利用制度。

村庄名录

惠丰镇下属村庄：

小效村　庙效村　三星村　近江村　取丰村　鹤群村　临江村　双庆村　育德村　庙角村

城镇建设

惠丰镇南临长江，北接启东市区，而沿江公路的开工、未来沪崇启大通道的建设，更增添了惠丰经济发展的区位优势。惠丰镇立足发展大局，以长远发展的战略眼光和整合发展的战略思路把握惠丰定位，以新规划为依托，全面对接城市开发。惠丰镇在加快城乡一体化、集镇城市化的进程中，把发展目光转向了房产商贸开发，以此带动惠丰镇的基础设施建设。他们规划通过做足做活集镇土地综合开发文章，拓宽以地兴路、以路兴房的综合开发模式；坚持市场化运作，以经营的思路解决资金问题，积极动员社会力量参与城镇建设，实现投资主体的多元化，城镇建设的新突破，经济发展的新跨越。2006年惠丰镇投入200多万元新建6.3公里农村公路，农村道路通达工程总计完成白色公路36.38公里，鹤群、取丰、临江村实现了白色路面全覆盖。投入56万元新建农村公路桥梁8座。06年惠丰镇合作医疗参保率达88%，免费为90岁以上老人、70岁以上老党员及优抚对象办理了医疗保险。惠丰镇投资50多万元整治农村生活垃圾，组建了专职保洁员队伍，配备了专业保洁工具实现农村生活垃圾日产日清。惠丰镇水利建设投入资金74.4万元，完成土方36.5万方，其中疏浚横河9条，泯沟522条，投资10多万元进行惠丰镇绿化，绿化工作评为南通市先进。

招商引资

2004年，镇政府先后在宁波、慈溪、台州、温州等地举办项目投资环境推介会。在科技节上，成功签约3个项目，总投资2亿元。全年惠丰镇合同利用外资1613万美元，比上年增长4453%，实际利用外资279.66万美元，比上年增长87%。由于新规划控制，化工区外迁，工业园喊停，惠丰的发展遇到前所未有的困难，对惠丰镇完成招商引资任务带来了巨大的压力，不少已谈妥的外资项目搁浅，在谈的几个超千万元外资项目一时无法落户。惠丰镇党委政府冲破画地为牢、自我封闭的观念，树立空间有限、发展无边的开拓意识，重新确立了惠丰镇招商引资的思路，即以变应变，拓宽招商领域，营造招商新题材，除工业外，发展种养殖、房产、商贸、基础设施等项目，努力做到不因规划控制而影响招商任务的完成，不因土地冻结而停止发展的步伐。为实现招商引资目标，惠丰镇以“外借工业园，发展新项目”的理念灵活构筑招商要载体，把启东经济开发区作为惠丰镇招商引资的主要载体，有好的项目，不藏私心、不计得失地引进来。如中日合资企业松川油压、丰汇机械等一批项目，在惠丰镇党委政府的介绍下纷纷落户于经济开发区。惠丰镇正计划将惠丰现有大小企业推介出去，在链接市场方面多搭台，在优质服务方面多作为，充分激活企业作为市场主体的主观能动性，让它们在合资嫁接、并购重组中不断发展壮大。同时做到政企联动，群专结合，倾尽全力招商引资，确保完成全年任务。