国民革命军新编第三十八师隶属於国民革命军第六十六军，前身为财政部所辖之盐务总局缉私总队（後改为税警总团），在1938年3月成立，由孙立人担任总队长於都匀整训，兵源则是从淞沪会战後未被黄杰吸收的原税警总团伤愈兵组成，武装则是由财政部拨发。最初编制号称3团（实际编制人数不足），其后逐步发展到五个步兵团，一个学生团，一个特别任务队组成，人数之多，再加之孙立人当时与齐学启等团副们的演练，使戴笠对税警总团垂涎已久，欲意纳入军统运用。孙立人总团长去重庆，最后在军参谋总长何应钦的调试下，其麾下三团分属给戴笠，余下再重组成一一二，一一三，一一四，共三个团，正式改名为国民革命军新编三十八师。直属于六十六军，在第一次滇缅战役后撤退至印度整训，而后改隶为国民革命军新编第一军。