“都道府县”的意思、由来-中文百科全书

都道府县地名、行政中心、人口面积一览表
词条	都道府县
释义	都道府县是日本的行政划分。根据日本地方自治法，日本的市町村是“基础的地方公共团体”（第2条第4项），而都道府县是“包括市町村的广域地方公共团体”（同条第5项），其基本功能为处理涉及广域团体的事务及与市町村相关的联络事务。日本全国的市町村共有1787个（2008年（平成20年）7月1日统计数字。其中含783市、811町、193村）及23个特别区。所有的市町村以及特别区都是47个都道府县（1都1道2府43县）以下的二级地方。概述地方自治发展历史(1.战前的都道府县府、县厅都 2.战后的都道府县) 主要组织(执行机关决议机关) 纳税 43县一览都道府县信息数据一览表都道府县区划沿革及地名由来概述与中国的行政区划——省市自治区类似，日本的行政区划是都道府县。共有1都、1道、2府、43县。 1都：东京都，日本的政治、经济和文化等的中心。 1道：北海道，其开发比日本国内其他地方略晚。 2府：京都府和大阪府，关西地区的主要地方，是关西的历史和经济的中心地带。 43县：除都、道、府以外，分布在日本全国的43个县。地方自治在各都道府县中，都设有代表决议机关的议会（都道府县议会）及代表执行机关的知事（知事部局）。除此之外，还设有公安委员会、警察本部、教育委员会、选举管理委员会、监察委员会等负责各种事务的机关。都道府县享有以下权利：自治权、制定条例及规则、发起及征收地方税和负担金、发起地方债券等。与1947年（昭和22年）5月30日开始实行的日本宪法的同日，地方自治法实行，以都道府县及市町村为中心的地方自治制度自此开始。地方自治法对于都道府县订立了统一的制度。其中，都可以对其治下的特别区有一定的调整权限，但是道府县在法律上没有任何不同之处，至于名称的不同则是由历史的原因形成的。发展历史 1.战前的都道府县江户时代的幕府体制实行的是各领国自行管理地方的制度，而明治维新以后，改为各地方由明治政府直辖管理、中央集权的统治制度。明治政府依次设置了府、县、厅、都，由内务部任命的人选执行其行政。府县厅都作为地方行政机关向中央集权，同时设置的民选议会也体现了一定程度上的地方自治。府、县 1868年，德川幕府的直辖领地被明治政府占有。其中三都（江户、大阪、京都）和5个开港港口作为重要的直辖地区成立了府，其他地区则成立为县，并分别设立了“知府事”和“知县事”。藩的统治不变，仍由原来的大名（诸侯）掌管。1869年7月25日，根据各诸侯提出的归还版图的申请，由“知藩事”代替诸侯继续统治原来的各藩（包括已经被废止的藩）。至此为止，诸侯对于领地和领民的统治权名义上全部归还给了天皇，但实际上只是改变了江户幕府体制中对于大名及所属领地的称谓而已。被称为府藩县的这种体制实际上只有府和县是归天皇直辖的。 1869年8月24日，太郑官决定并发出公告，除京都府、东京府、大阪府以外的所有地方都统称为县，前后将神奈川府、新潟府、越后府、甲斐府、度会府、奈良府、箱馆府、长崎府改名为县。另一方面，虽然天皇此时已经迁往东京，但因为高御座（天皇的宝座，其所在的地方被称为皇居）并没有移动到东京，因此高御座所在的京都府在序列上仍排在东京府之前。另外，在太郑官发布公告之前东京府还被称为江户府，公告发布后改名为东京府。 1871年8月29日开始执行废藩置县，即所有的藩都改名为县，且其行政权归还给明治政府。自此为止，日本全国各地均为明治政府直辖，并形成了1使（开拓使）3府（东京府、京都府、大阪府）302县的格局。此时各县基本上都是由江户时代的各藩或各天领直接改名而来，为了方便管理，明治政府于同年12月将302县合并为72县。后来，1876年又经过了一次大规模的县合并，还根据1878年制定的三个地方新法之一的郡区町村编制法合并并变更了一部分地区，形成了37个府县的行政格局。对于行政区域的分割运动又于1889年重新制定了市制和町村制、于1890年制定了府县制和郡制，从而形成了1厅（北海道厅）3府（东京府、京都府、大阪府）43县。从1890年以后，府县的合并和分割就再也没有进行过，只是1943年追加了桦太厅，并于同年将东京府改为东京都，自此东京都的名字沿用至现在。到二战结束为止，日本全国的行政划分为：1都（东京都）2厅（北海道厅、桦太厅）2府（京都府、大阪府）43县。这其中冲绳县由于1945年至1972年被美国占领（日本同美国签订和平条约，于1952年4月28日生效），因此这段时间内日本的总县数是42个。在废藩置县之后，县级长官由“知县事”改为“县令”，京都府、东京府、大阪府等府级长官由“知府事”改为“知事”，1886年以后此两者统一，均称为“知事”，由内务部派遣的官员担任。另外，根据1878年制定的3个地方新法之一的府县会规则（北海道未施行）府县会作为地方自治的主体享有一定的地方自治权。 1889年开始施行市制，市的代表是市会，跟现代社会的市长还不一样。此时县以下的市都是有“市会推荐市长”的，不过府以下的市（东京市、京都市、大阪市）不设市长，其职务由府知事兼职。这三个市的市长职位是在1898年10月才设立的。厅 “北海道”的名字是1869年7月在开拓使之前设立的“松前地”和“虾夷地”改称并重新设立了11国86郡而来的。这是根据律令制将68国按五畿七道的区分整合形成的。其中度岛国的一部分根据废藩置县后改为馆县，后又被弘钱县、青森县吸收、最终又被开拓使移管。1882年，开拓使被废止，其辖区内的3县（函馆县、札幌县、根室县）于1886年被废止合并为“北海道厅”。此时，北海道厅虽然被称为“北海道”，但只是名字而已，还不是现在作为自治体名字的“道”的概念。因此当时的行政区域被称为“厅府县”。根据北海道厅官制（1886年（明治19年），敕令第83号）中的规定，北海道厅的长官于其他府县的知事是同等级的官职。1901年，北海道会法（1901年（明治34年），法律第2号）和北海道地方费发（1901年（明治34年），法律第3号）公布，设置议会并成为以“北海道地方费”给名称的地方自治体，其议会的权限比府县会的权限小。之后，关于桦太在法令上的特例被废止，成立桦太厅。从此于北海道厅并列形成日本的2厅。二战后，随着1946年9月府县制的修订，北海道会法和北海道地方费法废止，其条文内容被统合进入府县制，而“府县制”这个名字也从此改称为“道府县制”。修正案附则规定，以前被称为北海道地方费的自治体改称为“道”。1947年5月3日，伴随着地方自治法的实施，北海道厅制废止，北海道厅也从此作为一个普通的地方公共团体改名称为“北海道”。都 1943年7月1日（二战尚未结束），东京都市制（1943年（昭和18年），法律第89号）实施。东京都市制规定，东京市于东京府合并并改名为“东京都”，东京市的市制和自治权被剥夺。东京都官制（1943年（昭和18年），敕令第504号）设置“东京都长官”为东京都内务官僚。大达茂雄被任命为第一任东京都长官。虽然东京都根据东京都制设立了都议会，而且旧东京市的各区也设有区议会，但是国家增强了对东京都，特别是区部的直接管制。 2.战后的都道府县 1947年4月，曾在日本宪法第92条预定的地方自治法公布。其中规定了都道府县不再是以前的“中央政府的下属机关”，而是与市町村同样的“普通地方公共团体”，议会的议员和知事都要根据选举选出。不过1947年4月最初的知事公选是并不是根据地方自治法实行的，而依据的是前面说的府县制（都府县制）的东京都制修正案中的地方长官选举制。这时的日本行政划分为：1都（东京都）1道（北海道）2府（京都府、大阪府）42县。此后，美国于1972年归还冲绳，成立冲绳县后形成了最终的43县。都道府县虽然是与市町村地位对等的普通地方公共团体，但都道府县相对于市町村来说是广域的地方公共团体。因此涉及到广域的事务、市町村相关的联络或者调整，以及规模上或者性质上由市町村处理并不适当的事务都由都道府县来处理（地方自治法第2条第5项）。关于都、道、府、县，这些行政单位的定义，地方自治法里并没有明确的记述。主要组织执行机关 .首长（都道府县知事） .├ 辅助机关 .│ ├ 副知事（首长（知事）部局） .│ └ 会计管理者（出纳局） .├ 地方公营企业 .│ └ 县营水道、企业厅、交通局等 .└ 行政委员会 ......├ 教育委员会 ......├ 事务局(教育厅) ......├ 高等学校、特别支援学校、图书馆、博物馆等 ......├ 公安委员会 ......├ 警察本部 ......├ 警察署、派出所、驻在所等 ......├ 选举管理委员会（事务局） ......├ 监察委员会（事务局） ......├ 人事委员会（事务局） ......├ 劳动委员会（事务局） ......├ 收用委员会（事务局） ......├ 海区渔业调整委员会（事务局） ......└ 内水面渔场管理委员会（事务局）决议机关 .地方议会（事务局）纳税都道府县民税、地方消费税、事业税、房屋所得税、汽车税、轻油引取税、汽车所得税、都道府县烟草税、矿区税、狩猎税、高尔夫场使用税 43县一览县相当于中国的省（当然面积要小得多），日本共有43县：地区　所领县份东北地方　青森县、岩手县、宫城县、秋田县、山形县、福岛县关东地方　茨城县、枥木县、群马县、埼玉县、千叶县、神奈川县中部地方　新潟县、富山县、石川县、福井县、山梨县、长野县、岐阜县、静冈县、爱知县近畿地方　三重县、滋贺县、兵库县、奈良县、和歌山县中国地方　鸟取县、岛根县、冈山县、广岛县、山口县四国地方　德岛县、香川县、爱媛县、高知县九州地方　福冈县、佐贺县、长崎县、熊本县、大分县、宫崎县、鹿儿岛县冲绳地方　冲绳县都道府县信息数据一览表
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概述

与中国的行政区划——省市自治区类似，日本的行政区划是都道府县。共有1都、1道、2府、43县。

1都：东京都，日本的政治、经济和文化等的中心。

1道：北海道，其开发比日本国内其他地方略晚。

2府：京都府和大阪府，关西地区的主要地方，是关西的历史和经济的中心地带。

43县：除都、道、府以外，分布在日本全国的43个县。

地方自治

在各都道府县中，都设有代表决议机关的议会（都道府县议会）及代表执行机关的知事（知事部局）。除此之外，还设有公安委员会、警察本部、教育委员会、选举管理委员会、监察委员会等负责各种事务的机关。都道府县享有以下权利：自治权、制定条例及规则、发起及征收地方税和负担金、发起地方债券等。

与1947年（昭和22年）5月30日开始实行的日本宪法的同日，地方自治法实行，以都道府县及市町村为中心的地方自治制度自此开始。地方自治法对于都道府县订立了统一的制度。其中，都可以对其治下的特别区有一定的调整权限，但是道府县在法律上没有任何不同之处，至于名称的不同则是由历史的原因形成的。

发展历史

1.战前的都道府县

江户时代的幕府体制实行的是各领国自行管理地方的制度，而明治维新以后，改为各地方由明治政府直辖管理、中央集权的统治制度。明治政府依次设置了府、县、厅、都，由内务部任命的人选执行其行政。府县厅都作为地方行政机关向中央集权，同时设置的民选议会也体现了一定程度上的地方自治。

1868年，德川幕府的直辖领地被明治政府占有。其中三都（江户、大阪、京都）和5个开港港口作为重要的直辖地区成立了府，其他地区则成立为县，并分别设立了“知府事”和“知县事”。藩的统治不变，仍由原来的大名（诸侯）掌管。1869年7月25日，根据各诸侯提出的归还版图的申请，由“知藩事”代替诸侯继续统治原来的各藩（包括已经被废止的藩）。至此为止，诸侯对于领地和领民的统治权名义上全部归还给了天皇，但实际上只是改变了江户幕府体制中对于大名及所属领地的称谓而已。被称为府藩县的这种体制实际上只有府和县是归天皇直辖的。

1869年8月24日，太郑官决定并发出公告，除京都府、东京府、大阪府以外的所有地方都统称为县，前后将神奈川府、新潟府、越后府、甲斐府、度会府、奈良府、箱馆府、长崎府改名为县。另一方面，虽然天皇此时已经迁往东京，但因为高御座（天皇的宝座，其所在的地方被称为皇居）并没有移动到东京，因此高御座所在的京都府在序列上仍排在东京府之前。另外，在太郑官发布公告之前东京府还被称为江户府，公告发布后改名为东京府。

1871年8月29日开始执行废藩置县，即所有的藩都改名为县，且其行政权归还给明治政府。自此为止，日本全国各地均为明治政府直辖，并形成了1使（开拓使）3府（东京府、京都府、大阪府）302县的格局。此时各县基本上都是由江户时代的各藩或各天领直接改名而来，为了方便管理，明治政府于同年12月将302县合并为72县。后来，1876年又经过了一次大规模的县合并，还根据1878年制定的三个地方新法之一的郡区町村编制法合并并变更了一部分地区，形成了37个府县的行政格局。对于行政区域的分割运动又于1889年重新制定了市制和町村制、于1890年制定了府县制和郡制，从而形成了1厅（北海道厅）3府（东京府、京都府、大阪府）43县。从1890年以后，府县的合并和分割就再也没有进行过，只是1943年追加了桦太厅，并于同年将东京府改为东京都，自此东京都的名字沿用至现在。到二战结束为止，日本全国的行政划分为：1都（东京都）2厅（北海道厅、桦太厅）2府（京都府、大阪府）43县。这其中冲绳县由于1945年至1972年被美国占领（日本同美国签订和平条约，于1952年4月28日生效），因此这段时间内日本的总县数是42个。

在废藩置县之后，县级长官由“知县事”改为“县令”，京都府、东京府、大阪府等府级长官由“知府事”改为“知事”，1886年以后此两者统一，均称为“知事”，由内务部派遣的官员担任。另外，根据1878年制定的3个地方新法之一的府县会规则（北海道未施行）府县会作为地方自治的主体享有一定的地方自治权。

1889年开始施行市制，市的代表是市会，跟现代社会的市长还不一样。此时县以下的市都是有“市会推荐市长”的，不过府以下的市（东京市、京都市、大阪市）不设市长，其职务由府知事兼职。这三个市的市长职位是在1898年10月才设立的。

厅

“北海道”的名字是1869年7月在开拓使之前设立的“松前地”和“虾夷地”改称并重新设立了11国86郡而来的。这是根据律令制将68国按五畿七道的区分整合形成的。其中度岛国的一部分根据废藩置县后改为馆县，后又被弘钱县、青森县吸收、最终又被开拓使移管。1882年，开拓使被废止，其辖区内的3县（函馆县、札幌县、根室县）于1886年被废止合并为“北海道厅”。此时，北海道厅虽然被称为“北海道”，但只是名字而已，还不是现在作为自治体名字的“道”的概念。因此当时的行政区域被称为“厅府县”。

根据北海道厅官制（1886年（明治19年），敕令第83号）中的规定，北海道厅的长官于其他府县的知事是同等级的官职。1901年，北海道会法（1901年（明治34年），法律第2号）和北海道地方费发（1901年（明治34年），法律第3号）公布，设置议会并成为以“北海道地方费”给名称的地方自治体，其议会的权限比府县会的权限小。之后，关于桦太在法令上的特例被废止，成立桦太厅。从此于北海道厅并列形成日本的2厅。

二战后，随着1946年9月府县制的修订，北海道会法和北海道地方费法废止，其条文内容被统合进入府县制，而“府县制”这个名字也从此改称为“道府县制”。修正案附则规定，以前被称为北海道地方费的自治体改称为“道”。1947年5月3日，伴随着地方自治法的实施，北海道厅制废止，北海道厅也从此作为一个普通的地方公共团体改名称为“北海道”。

都

1943年7月1日（二战尚未结束），东京都市制（1943年（昭和18年），法律第89号）实施。东京都市制规定，东京市于东京府合并并改名为“东京都”，东京市的市制和自治权被剥夺。东京都官制（1943年（昭和18年），敕令第504号）设置“东京都长官”为东京都内务官僚。大达茂雄被任命为第一任东京都长官。虽然东京都根据东京都制设立了都议会，而且旧东京市的各区也设有区议会，但是国家增强了对东京都，特别是区部的直接管制。

2.战后的都道府县

1947年4月，曾在日本宪法第92条预定的地方自治法公布。其中规定了都道府县不再是以前的“中央政府的下属机关”，而是与市町村同样的“普通地方公共团体”，议会的议员和知事都要根据选举选出。不过1947年4月最初的知事公选是并不是根据地方自治法实行的，而依据的是前面说的府县制（都府县制）的东京都制修正案中的地方长官选举制。这时的日本行政划分为：1都（东京都）1道（北海道）2府（京都府、大阪府）42县。此后，美国于1972年归还冲绳，成立冲绳县后形成了最终的43县。

都道府县虽然是与市町村地位对等的普通地方公共团体，但都道府县相对于市町村来说是广域的地方公共团体。因此涉及到广域的事务、市町村相关的联络或者调整，以及规模上或者性质上由市町村处理并不适当的事务都由都道府县来处理（地方自治法第2条第5项）。

关于都、道、府、县，这些行政单位的定义，地方自治法里并没有明确的记述。

主要组织

执行机关

.首长（都道府县知事）

.├ 辅助机关

.│ ├ 副知事（首长（知事）部局）

.│ └ 会计管理者（出纳局）

.├ 地方公营企业

.│ └ 县营水道、企业厅、交通局等

.└ 行政委员会

......├ 教育委员会

......├ 事务局(教育厅)

......├ 高等学校、特别支援学校、图书馆、博物馆等

......├ 公安委员会

......├ 警察本部

......├ 警察署、派出所、驻在所等

......├ 选举管理委员会（事务局）

......├ 监察委员会（事务局）

......├ 人事委员会（事务局）

......├ 劳动委员会（事务局）

......├ 收用委员会（事务局）

......├ 海区渔业调整委员会（事务局）

......└ 内水面渔场管理委员会（事务局）

东北地方　青森县、岩手县、宫城县、秋田县、山形县、福岛县

关东地方　茨城县、枥木县、群马县、埼玉县、千叶县、神奈川县

中部地方　新潟县、富山县、石川县、福井县、山梨县、长野县、岐阜县、静冈县、爱知县

近畿地方　三重县、滋贺县、兵库县、奈良县、和歌山县

中国地方　鸟取县、岛根县、冈山县、广岛县、山口县

四国地方　德岛县、香川县、爱媛县、高知县

九州地方　福冈县、佐贺县、长崎县、熊本县、大分县、宫崎县、鹿儿岛县

冲绳地方　冲绳县