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2012年3月12日，网友“dws0757”在佛山本地论坛曝出的一条网帖爆出“佛山最牛的局”内幕，消息来源则直指3月9日在高明区政府网发布的一条人事任免通知。

“佛山高明区市场安全监督局有14位副局长”奇景遭网友围观，不料“一波未平一波又起”，14日该网友又在论坛曝光称“14个副局太少了！高明国土城建和水务局竟然有20名局长！”。

佛山市高明区区国土城建和水务局：20个；区市场安全监督局：14个；区环境运输和城市管理局：14个；区发展规划和统计局：13个；区委宣传部文体旅游局：9个；区人力资源和社会保障局：8个；区经济促进局：7个......佛山市高明区区级大部门的领导职数纷纷登榜，一时媒体舆论哗然。网友“田园牧歌”直斥“高明区的经济总量只相当于顺德一个大镇，要这么多官干嘛？”“改革的阻力就是既得利益者！”，更有网友干脆建议“申请世界吉尼斯纪录”。

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3月15日，佛山市机构编制委员会办公室的行政机构编制科科长蔡国雄指出，“副局长比较多”，是大部制改革的一个过渡时期的合理现象。当年佛山进行大部制改革，政府部门由五六十个单位合并为16个大单位。在原有人员不减退以及保留原职的前提下，以致出现“副局长扎堆”现象。“这些副局长大多数在四五十岁，正值当打之年，我们不可能免去他们的职务，或另任其他职务，而是继续保留他们原来的职务待遇”。

蔡国雄坦承，佛山大部制改革才两三年，人员退休和调动的工作不可能一步到位，需要一个较长的时间进行过渡。佛山实施大部制改革后，合并的大单位除了设置“局长”一职，还设立多个“常务副局长”、“常务委员”等职位。这时的常务副局长一般是以前的正局长，而常务委员是以前的副局长。

18日，佛山市机构编制委员会办公室负责人接受了记者的正式采访，表示网友反映的情况确实存在，属于大部制改革过渡时期的做法，需要通过深化政府职能转变和组织人事制度等配套改革逐步优化。

针对此事，19日人民网推出首页调查《将副职扎堆现象归结为“大部制”改革，您咋看？》。至19日23时56分，共有7091人次参与了本次调查，超过八成网友表示反对，认为“改革不动真格等于走过场”。

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领导为什么只能上不能下？

广东省社科院教授丁力认为，大部制改革不能让一部分领导干部的利益受损，这在道理上没什么可以质疑的，但是对老百姓、对改革的评价会产生负面影响，让老百姓质疑这改革是“真转”还是“假转”。

对于大部制改革中的人员安排来说，“自然减员”不是很好的选择。首先，这虽然照顾了少数人的利益，却损害了大部分人的利益，“在企业改革中，工人说下岗就下岗，而政府改革，领导为什么就只能上不能下？”即便是领导干部平调，但为什么改革前会有这么多人员，这也是组织部门要思考的问题，不能让改革来承担这个成本。“为什么我们这些有优秀管理才能的公务员非得要做官，说白了就是公务员利益太丰厚。因此，‘大部制’ 改革中出现的副职扎堆的问题，不是稳定干部队伍的问题，而是怎么看待改革的问题。用汪洋书记的话说，就是现在的‘大部制’改革只是发生了物理变化，而没有发生化学反应”。