有序用电，是指通过法律、行政、经济、技术等手段，加强用电管理，改变用户用电方式，采取错峰、避峰、轮休、让电、负控限电等一系列措施，避免无计划拉闸限电，规范用电秩序，将季节性、时段性电力供需矛盾给社会和企业带来的不利影响降至最低程度。有序用电由各级政府和有关政府部门主导及推动，充分调动供电企业和电力用户的积极性，共同参与和配合。在电力供需不平衡情况下，坚持限电不拉电，确保市民用电不受影响，确保重点企业生产需要，确保城市生产生活正常有序。

有序用电目标

有序用电对象

有序用电资源

有序用电实施原则(“两个确保”的原则 “五个保障、两个优先”的原则 “有序用电”与“资源节约”相结合的原则 “属地负责”的原则 “社会效益“与”“经济效益”双赢的原则 电力平衡分级预警原则)

有序用电措施

有序用电工作的角色职责(政府部门——主导和监管作用 供电企业——编制方案，组织实施 用电客户——严格执行有序用电方案 发电企业——保障发电出力做好发电预案)

有序用电意义

有序用电目标

有序用电的目标主要集中在电力和电量的改变上，一方面采取措施降低电网的峰荷时段的电力需求或增加电网的低谷时段的电力需求，以较少的新增装机容量达到系统的电力供需平衡;另一方面，采取措施节省或增加电力系统的发电量，在满足同样的能源服务的同时节约了社会总资源的耗费。从经济学的角度看，有序用电的目标就是将有限的电力资源最有效地加以利用，使社会效益最大化。在有序用电的规划实施过程中，不同地区的电网公司还有一些具体目标。如供电总成本最小、购电费用最小等目标。

有序用电对象

有序用电的对象主要指电力用户的终端用能设备，以及与用电环境条件有关的设施。包括以下6方面：

1、用户终端的主要用电设备，如照明系统、空调系统、电动机系统、电热、电化学、冷藏、热水器等；

2、与电能相互替代的用能设备，如以燃气、燃油、燃煤、太阳能、沼气等作为动力的替代设备；

3、与电能利用有关的余热回收，如热泵、热管、余热和余压发电等；

4、与用电有关的蓄能设备，如蒸汽蓄热器、热水蓄热器、电动汽车蓄电瓶等；

5、自备发电厂，如自备背压式、抽汽式热电厂，以及燃气轮机电厂、柴油机电厂等；

6、与用电有关的环境设施，如建筑物的保温、自然采光和自然采暖及遮阴等。

有序用电资源

有序用电资源主要指终端用电设备节约的电量和节约的高峰电力需求。

主要包括：

1、提高照明、空调、电动机及系统、电热、冷藏、电化学等设备用电效率所节约的电力和电量；

2、蓄冷、蓄热、蓄电等改变用电方式所转移的电力；

3、能源替代、余能回收所减少和节约的电力和电量；

4、合同约定可中断负荷所转移或节约的电力和电量；

5、建筑物保温等改善用电环境所节约的电力和电量；

6、用户改变消费行为减少或转移用电所节约的电力和电量；

7、自备电厂参与调度后电网减供的电力和电量。

用户通过改造现有设备或改变用电习惯所获得的资源可称为“可改造的资源”。而用户新购买的设备如果仍然使用低效或普通效率的设备，这样新增加的可改造的资源可称为“可能丧失的资源”。有序用电要注重“可改造的资源”的挖掘，更要重视“可能丧失的资源”的流失。

有序用电实施原则

为使有序用电方案落到实处，实现全社会的有序、有效用电，最大限度地满足社会经济发展和人民生活对电力的需求，对有序用电错峰管理工作确立了六大原则。

“两个确保”的原则

科学调度，确保电网安全稳定运行。以“确保电网安全，确保社会经济稳定”为目标，严格遵循“有多少、用多少，缺多少、错多少”和公平负担的原则，“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”对错峰、避峰负荷实行“定企业、定设备、定容量、定时间”，认真做好有序用电方案的编制和实施工作。

“五个保障、两个优先”的原则

“五个保障”就是保障居民生活用电不受影响、保障农业生产用电不受影响、保障国防工业和重要用户正常用电不受影响；“两个优先”就是优先安排高新技术和外资企业的合理用电需求。

“有序用电”与“资源节约”相结合的原则

实施有序用电，开展电力需求侧管理错峰与落实国家产业政策、能源政策、环保政策相结合，树立科学的发展观，改变经济增长方式，强化电力资源的优化配置，切实做到“有保、有限”，提高电力资源的整体利用效率。

“属地负责”的原则

实行条块结合、以块为主、属地管理。供电公司按照分配的负荷指标负责本行政区域的有序用电工作。同时，各级政府还要加大辖区内地方电厂的扶持力度，努力提高电力供应水平。

“社会效益“与”“经济效益”双赢的原则

在用电高峰来临时，各地要迅速按有序用电方案合理错峰移峰，最大限度地降低因缺电造成的损失；当高峰用电负荷回落时，要及时按快速释放电力方案开放用电负荷，最大限度地满足社会用电需求，实现社会效益与经济效益双赢。

电力平衡分级预警原则

根据气温和负荷的变化特点，将供用电形势分为5个等级，并实施分级控制。出现不同等级的缺电形势时，启动相应错峰方案。

有序用电措施

我国目前的几种有序用电措施包括：错峰用电、避峰用电、限电、紧急拉闸等。其中，错峰用电主要指将客户高峰负荷推移到其他时段的调荷方法，包括将日高峰负荷移至日其他时段——日错峰，将工作日负荷移至休息日——周错峰，将高峰月份用电移至低谷月份——年度错峰（如高峰季节进行年检）。具体手段有：调整生产班次、错开上下班时间、周轮休制度、高峰季节和高峰时段检修制度等；避峰是指通过可中断负荷避开高峰用电；限电是指在一定时期内限制部分电力用户使用电能，主要针对高耗能企业；拉闸是指根据各级调度机构发布调度命令，切除部分用电负荷。在电力紧缺情况下，用电企业根据电力紧缺情况，采取不同措施，缓解用电紧缺状况。

有序用电工作的角色职责

有序用电工作中涉及多方参与者，包括政府、供电企业、发电企业、用电客户等。

政府部门——主导和监管作用

电力系统本身复杂的特点和我国电力市场作为自然垄断市场导致的市场失灵决定了在我国目前的市场环境下，只能由政府通过行政命令的方式进行有序用电的监督和管理。因此，政府部门应负责指导、监督和协调有序用电工作，且由政府作为第三方来评估各个用户的停电损失，并以此作为应对紧急情况拉闸限电的依据。

供电企业——编制方案，组织实施

供电企业具有强大的营销网络，且拥有配电系统一批技术人员，特别是系统运行、负荷管理等领域拥有丰富的经验，且供电企业与电力用户的联系最为紧密］，因此，供电企业具备一定优势，应按照政府有关部门要求做好市场调研，编制有序用电工作方案，并组织实施，是有序用电的执行者和具体操作者。编制有序用电方案的过程中，用户调研是基础，这涉及到多种计算机系统的应用采集，因此，高技术的计算机系统可帮助供电企业编制差异化的有序用电方案。

用电客户——严格执行有序用电方案

用电客户是电力需求侧管理的直接实施主体，用电客户落实有序用电方案措施的程度直接影响有序用电工作的效果。按照精细化管理思想，用电客户应该积极主动配合其他参与方的工作，要求信息数据准确，并严格按照有序用电方案执行。这个过程中，供电企业也应加强客户关系管理，赢取客户的支持和配合。

发电企业——保障发电出力做好发电预案

发电企业是电力供应商，其发电出力情况直接影响负荷缺口，因此，为了社会整体的效应，发电企业应积极制定各种措施保障发电机组的出力，按照政府部门和电网调度指令，加强设备运行维护、燃料储备、组织安全生产、优化检修计划等，并及时上报发电计划，做好发电预测工作。

有序用电意义

1、确保电网安全运行和供电秩序稳定；

2、有利于优化配置电能资源；

3、有利于提高客户端用电水平，提高电能和电网设备利用率；

4、提高供电企业优质服务水平。