总体规划

安溪南翼新城：打造宜居宜业宜游城市综合体

日前，安溪龙门官桥镇（南翼新城）总体规划通过有关部门和专家的评审。龙门镇由此成为全省第一个通过总体规划评审的省级小城镇综合改革建设试点镇。 本次规划镇域范围由龙门、官桥镇域两部分组成。规划中，将构建一心两轴四区的空间结构，以镇区为核心，以省道206和207线为发展轴，以四个中心村为集聚点，形成四片功能区拱卫镇区的空间结构。规划提出，未来省道206、207线将改线至镇区外围，规划区内将形成“镇级——组团级——邻里级”三级商业金融服务体系、三级文化娱乐服务设施体系。在产业发展方向上，第一产业将重点发展生态农业，第二产业将重点发展食品加工、鞋服、电子信息等行业，第三产业将重点发展生态旅游业和生产性服务业。

规划后，两镇旅游资源将得到进一步开发。通过突出健身、保健、回归大自然和保护生态环境等意识，将历史文化古迹与山区森林自然保护区生态旅游资源、农业工业旅游（含茶文化）紧密结合起来，突出生态休闲和茶文化旅游特色。空间总体布局以大生态公园为背景、主要景区为骨架、滨溪空间为纽带、历史文物古迹为节点，结合旅游配套服务区及旅游交通线路组织网组成有机统一的生态文化健康养生的旅游基地，空间布局体现为“一园、七区、两廊、数点”。

总体规划

? 发展目标

1．总体发展目标

立足龙门自身的发展特色和优势，发挥城市对区域的支撑带动作用，将规划区建设成为大公园和福厦第二通道节点。

2．城镇性质：安溪南部门户，生态旅游商贸新城。

3．城市职能：

城市职能——海西生态旅游宜居新城，闽南传统文化展示平台，泉厦经贸交流合作纽带，泉州山海辐射带动节点。

产业职能——以新兴绿色产业和生产性服务业带动城市创新。以山溪林泉等自然资源构成的闽南生态运动休闲业带动建设生态宜居和谐发展的示范城市。发挥生态优势，培育新兴产业，巩固区域支撑和带动作用利用独特的生态优势，大力发展旅游休闲商贸产业，巩固既有食品电子等产业，提供就业岗位，带动区域发展。

服务职能——抓住综合改革试点的机遇，完善城市公共服务平台的建设。大力发展生产性服务中心职能，建设优质的旅游服务平台。

4．总体发展战略：

结合“大公园和福厦第二通道节点”的发展目标，突出产业和文化优势、完善自身的同时，以差异化发展为战略核心，由过去企业主导的单轮驱动转向区域、产业、职能、文化、环境的多轮驱动，发挥城市对区域的支撑带动作用。

区域融合战略——南联厦门湾，东联泉州湾，加强国际对接；中兴龙门官桥与安溪城关，构建城市服务的大平台。

产业驱动战略——强化总量扩张的同时优化产业构成；形成明星企业和中小企业的多层次企业构架；挖掘城市文化资源，培育设计咨询、广告创意等文化产业。

环境提升战略——建设水平国际化，观念视野国际化，特色元素地方化。

空间体系

5．规划区范围：镇区控制范围面积113.02平方公里。镇区建设用地范围包括现龙门（官桥）镇区和龙门的山头、榜寨、寮山、和平、金狮、龙门及官桥的吾宗、草坂、燎原、仁宅、仁峰、莲美村等周边村庄范围和本规划认为实现规划目标必须控制的周边区域。

6．规模预测：规划2030年镇区人口规模20万人， 镇区建设用地23.12平方公里。

7．规划结构和功能布局：

形成一心两轴多组团的空间结构

?一心：新城行政商务中心，是行政商务组团核心区域

两轴：

一轴：现省道206线城市发展轴

现省道206线是区域城市发展的重要轴线，串接着多个城市建设组团和旅游度假项目，是新城建设的动脉。

二轴：以山体和水体为纽带的生态绿轴

依仁溪和蓝溪水体，与铁峰山、大林兜、土楼山、凤尾山、虎头山、犀山等自然山体，构成生态绿轴，是新城建设的静脉。

两条轴线虚实相生，构成生态城市动静相宜的发展格局。

多个组团：

新城商贸组团：位于北侧双溪口及省道206线207线交汇处，规划重点发展商贸、金融、集贸建材专业市场等职能，形成新城商贸中心。

新城行政商务组团：位于现龙桥管委会附近，规划重点发展行政和商务办公、金融保险、旅游服务等职能，拟打造成为安溪小总部经济区，形成新城行政商务中心。

北部组团：以备用地为主，伴生有小型物流园

中部产业组团：以现状工业园区为基础，进行园区结构整理和产业升级后的专业二类产业区，重点发展电子、鞋服等传统工业的高端生产环节。

南部居住组团：以现有龙门镇区为基础，重点发展居住及相关配套设施。

规划远景形成为围绕着新城商贸中心和行政商务中心，沿着现省道206线城市发展轴和以山体和水体为纽带的生态绿轴，铁峰山旅游区、犀山旅游区、温泉旅游中心、天湖度假旅游区成珠状串接在生态绿廊之上，镇区多个组团多个旅游区宛如镶嵌在镇域大公园背景上的珍珠，与山地森林融为一体。

安溪南翼新城：打造宜居宜业宜游城市综合体

?

让“三个功能区”良性互动

早在2007年，安溪就将龙门、官桥两镇的大部分区域纳入大县城规划控制区进行管理，设立行政执法分局负责区域内的规划管理和控制工作。2008年年底和2009年6月，先后对南翼新城以新兴城市标准进行规划，突出“工业、旅游、城市”三位一体，构建宜居宜业宜游的山水新城。经多次论证、修改，现已将南翼新城基本定位为海西生态健康旅游新城。

小城镇综合改革建设试点工作开展以来，安溪以南翼新城的规划为基础，进一步完善提升，明确城市的功能定位及区域分工：在龙门东侧发展以龙桥园为主体的工业集中区，对现有工业进行整合、壮大、提升，主要承载绿色食品、轻工制品、高新技术等产业；在龙门的西侧及南侧发展旅游产业，根据环境特点，打造以温泉疗养、山地运动为基本功能，以休闲娱乐为提高功能，以商务会议、康复保健为专门功能，多层次、多功能旅游开发建设格局；在龙门中部构建行政金融中心区、商贸居住区，让“三个功能区”良性互动推动区域协调发展。

要做好小城镇综合改革建设试点工作，需要一支坚强有力、能征善战的干部队伍。安溪专门从县直有关部门抽调后备干部、精干力量充实到管委会办公室，仍然从事本职业务和工作，但行政管理权限随人员全部下放至新城开发建设一线，使南翼新城在建设中实现扁平化、紧凑型的行政管理。

项目带动

“581”构建基本框架

小城镇综合改革建设试点工作启动以来，省政府出台了《实施意见》及相关的三个配套文件，省里各有关单位也相继出台了许多相关政策措施。安溪认真组织研读有关政策，策划储备一批项目主动对接政策。

按照建设“布局合理、特色明显、生态优美”的小城镇发展格局，根据原有的产业基础、区域特色，安溪重点确定了“581”建设项目（即5公里的启动区、8大项目建设、100亿元的投资），迅速构建小城镇的基本框架。

“5”，指对从官桥龙桥园入口至龙门高速路入口5公里长的主干道进行提级改造。

“8”指迅速启动8大项目：投资20亿元建设国家数据灾备中心；投资30亿元，建设占地5400亩的天湖旅游项目，今年将完成高尔夫球场18球洞的建设；投资35亿元，建设占地6400亩的连捷安溪温泉世界项目，预计今年上半年完成征地拆迁，下半年开工建设；投资10亿元建设旺旺总厂项目；启动行政中心建设项目；建设从龙桥园到高速路入口3公里长的龙桥迎宾大道；建设小城镇主题公园；启动龙门寮山商贸市场建设。

“1”，指在三年内完成100亿元投资，即基础设施投资50亿元；连捷温泉项目投资30亿元；天湖旅游项目投资20亿元。

目前，南翼新城启动建设的重点项目有：高新技术产业园项目，正在进行土方平整及基础建设，预计2个月内可完成，为国家数据灾备中心项目的落户创造条件；天湖旅游项目，正在加紧土石方基础工程建设，到今年10月底将完成入口广场及首期18洞的建设；旺旺总厂项目，厂房年底基本建成。行政中心区域项目、连捷温泉世界一期项目、小城镇主题公园项目、龙门迎宾大道项目、龙门商贸市场项目等五个项目正在进行前期的征地拆迁工作，共需征用土地3000亩，拆迁50000平方米。今年，将完成8000—10000亩土地的征用，30万平方米房屋的搬迁和安置。