江苏省扬州市邗江区杭集镇位于国家历史名城扬州市东郊，宁通高速公路从镇内横贯东西，交通十分便捷。

基本介绍

农业发展

工业发展

第三产业

社会事业

基本介绍

杭集镇位于扬州市东郊，宁通高速穿镇而过，在建中的泰李高公路、沪陕高速也在境内设有道口，交通十分便捷。杭集镇镇域面积36平方公里，辖10个行政村，1个居委会，常住人口3.5万人，另有外来从业人员3.5万人，现有工业企业500余家，个体工商户（指从事酒店日用品生产的）近5000户。2010年，全镇实现地区生产总值57亿元，人均GDP达到21000美元，工农业产值241.67亿元，财政总收入4.08亿元，农民人均纯收入17415元。镇域综合经济实力位于扬州市十强乡镇之首。2001年元月被国家农业部命名为“全国乡镇企业科技园区”；2001年7月被扬州市政府列为扬州市“一区四园”之一，现实行镇园合一管理体制；2003年4月杭集镇被中国轻工业联合会授予“中国牙刷之都”称号，2005年、2006年入选中国千强镇，2007年创成江苏省文明镇和国家卫生镇；2007年12月杭集工业园升格为省级日化科技特色园区；2008年8月18日中国日用杂品工业协会、 中国塑料加工工业协会又授予杭集镇“中国酒店日用品之都”称号。 几年来，杭集工业园立足于高起点规划、高标准建设、适度超前完善基础设施。截止目前，累计投入8亿元，成功实现“九通一平”。目前，园区内已建成高标准道路45公里，构成了“九纵十一横”的交通网络，建成11万伏变电所2所，完成镇区绿化面积15万平方米。特别是投资1.6亿元建设与扬州市污水处理厂并网的污水处理工程，极大提升了全镇的生态质量。

杭集镇在“中国牙刷之都”的名牌效应下，根据“以牙刷产业为主导，以日化产业为延伸，以新型包装材料产业为后盾”的产业发展思路，培育壮大了中国民企500强江苏三笑集团、江苏琼花集团以及五爱刷业、明星牙刷等一批骨干企业；同时还依托独特的产业优势，引进内、外资项目200多个，总投资55亿元，集聚了以世界500强美国高露洁公司、欧盟最大的妇女卫生用品企业比利时安泰士公司和两面针股份、山鹰纸业等三家上市公司为代表的一批优势项目。美国高露洁公司新增资金3000万美元，扩大牙刷生产规模，已建成全球最大的牙刷生产基地，项目总投资已达2亿美元。2008年，一期投资2亿元、拥有3000个摊位的锦都国际酒店用品城和“国家洗漱用品检测中心”正式投入使用。从市场份额看，杭集生产的洗漱用品，仅牙刷就占据了国内市场的90%，国际市场的40%，产品遍布国内各地的商场和批发市场，出口50多个国家和地区。

预计到“十二五”末，杭集镇工业总量可达到800亿元以上，全社会固定资产投资达75.8亿元，入库税收4.9亿元，农民人均纯收入达到29345元，再集聚10家左右的知名跨国公司和世界500强企业；形成国内著名、国际知名的世界牙刷生产基地、日化产业基地、信息产业基地和苏中地区最大的物流基地，成为扬州沿江开发中的一处重要特色板块。努力把杭集建设成为苏中地区产业特色鲜明，经济实力强劲，创新氛围浓郁、生态环境优美、群众生活幸福的城乡统筹发展的先导区和集聚区。

农业发展

杭集镇实现农副业总产值8150万元，粮食总产11312吨，油料总产267吨，生猪出栏量近2万头，家禽饲养量48万只，水产品面积3500亩，绿化造林累计1773亩，花卉苗木栽培累计600亩。农业经济在耕地面积逐年减少的情况下保持了一定增长，农民收入由2003年的6183元增加到7200元，农民负担得到了严格控制，扎实推进村务公开工作，农经工作水平不断提高，农民负担处于全区最低水平。继续以8平方公里现代农业园区为载体，加快推进现代农业园区建设，实施土地整治和低产田改造项目，新增耕地约500亩，低产田改造600亩；全年争取国资近300万元，吸引民资投入700多万元。农业园区全年共新建单体钢架大棚160座，电灌泵房2座，衬砌渠道3公里，配套田间涵闸1000座，田间绿化2万多株，农田基础设施投入达200多万元，现代农业园区已基本形成较为完善的架构。坚持发挥科技对农业的贡献，产业发展态势良好。在推进传统农业向现代农业转变中，通过继续大力实施“知识、技术、品种”三项更新工程，促进产业向更高层次迈进。 在品种布局上压缩稻麦种植面积，扩大蔬菜花木等经济作物的面积，同时以优良特色品种作为保障；在知识技术上，举办了4次农业生产栽种培训班，又有90人获得绿色证书；印发了无公害稻米、弱筋小麦生产技术规程及技术指导材料，建立了优质稻米和弱筋小麦两个项目区到户的生产种植卡，进行了统一投入品登记；通过土地流转抓调整，产业特色日益显现。采取果断措施，防范了动物疫情的发生。坚持突出水利建设筑牢屏障。积极认真做好江堤涵闸站的改造、配套建设，认真抓好大堤清障，投入40多万元，实施了反坎河、丁家口河道疏浚，总长达4．2公里；投入20多万元，对14座涵闸站、12座排涝站及3座内部控制站进行了维修改造，区、镇共同筹资180万元新建了丁家口排涝站，投入40多万元对镇域范围内堤顶公路进行了保养夯实了防洪保安的基础。

工业发展

坚持科学、合理地以市场为导向，整合各种要素，大力营造工业兴镇的氛围，让各种社会资本广泛聚集到工业化的进程当中，壮大工业经济的规模。杭集镇实现全部工业产值41．81亿元，同比增长19．2外，其中列统工业34．81亿元，销售34．18亿元、利税3．36亿元，同比分别增长18．69%、19．43%、23．09%，自营出口(海关数)3778．7万美元，增长64．43%，技改投入3．7亿元，用电量1．52亿度，上交区级以上税费金1．79亿元，各项经济指标继续处于全区前列。进一步提高招商引资的组织程度，加快项目进园的进度，坚持走出去与请进来相结合，积极参加市、区组织的各类招商活动，通过参会招商与平时招商相结合，小分队与委托招商相结合等办法，全年共走出去23次，请进来15次，拜访和接待了193名客商。在利用外资上，共签订意向书9个，已办成6个，协议注册外资3337．5万美元，注册外资实际到帐1184．1万美元，超额完成区政府下达我镇年度目标的85．42%、31．57%，在利用民资上，共签订吸引区外民资意向书8个，已办成功6个；2004年，还积极响应市委、市政府全民创业的号召，激活镇内民营资本，鼓励群众创业和企业扩张，全年新注册私营企业89户，其中镇内民资项目83个，镇外民资项目6个，个体工商户776户，新增注册资本金2．3176亿元，民资总投入3．6104亿元，区外民资到帐7200万元，新开工建设项目35个，其中注册资本200万元以上、投入600万元以上的新开工建设项目11个，为镇域经济持续、快速发展增添了不竭动力。技术创新步伐加快。引导企业把握国家产业政策导向，鼓励企业加大有效投入，积极支持企业进行创新。杭集镇全年共申报技改项目20个，列入区1000万元以上的重点项目10个，完成技改财务发生数3．6654亿元，同比增长65．63%，占区下达年度目标的101．82%，其中江苏三笑集团卫生用品项目，仅用了7个月时间就投入生产，共8条线运行，项目总投入2．4亿元，截至2004年底已完成投入1．225亿元；高露洁三笑公司扩大精品牙刷项目，总投资1亿元，至2004年底已完成投入4400万元，引进世界先进设备118台套；扬州天仙日化公司皂粒项目，总投资1300万元，已于2004年10月底试产；两面针(扬州)酒店用品公司酒店用品项目、扬州五爱刷业公司、扬州三星塑胶公司、扬州迎春鞋业公司、扬州赛特刷业公司等企业扩大生产规模项目都在如火如荼地建设之中，通过技改和创新，一批具有竞争能力和规模优势的企业必将在加速我镇“两个率先”的进程中发挥出更大的作用。

规模效应逐步显现。一是加大对规模企业的服务引导力度。引导企业提高对传统产业的经营管理水平，积极组织举办产权海关保护备案专题讲座，使企业进一步掌握国际贸易中的相关知识；通过召开牙刷国家标准宣贯会，配合省、市、区质监部门成功举办质量检验与管理培训班，协助市、区工商部门召开商标发展工作现场会等，使企业进一步提高了产品质量意识、创牌意识。二是加大对规模企业的扶持激励力度。积极帮助三笑集团、琼花集团、明星、五爱等企业多次到省、市、区争取国产设备抵免所得税、科研经费抵免所得税和技术改造奖励专项基金等，争取各种优惠政策向规模企业倾斜，激发企业加快发展的热情。三是加大对规模企业的资源整合力度。协调成功华奥与五爱两家企业的资产优化组合，促成三星与新大生的资产优化组合。四是加大对规模企业的转型发展力度。积极推进企业从粗放型向集约型、从产品经营向资本经营、从传统产业向现代产业进行转变。江苏琼花集团经过近几年来的奋斗，产品科技含量高、发展速度快、规模总量大，已成为全市企业的精英，去年又在深圳中小企业板成功上市3000万股，为该企业的高速扩张创造了资本条件。五是质量兴镇加速推进。杭集镇于去年4月19日成功举办了“中国牙刷之都”产业论坛，邀请了国内外125名客商和20多家媒体参会；5月份又在扬州举行了由全国7家企业(其中我镇5家)参与起草通过的牙刷国家标准贯标会，进一步树立了杭集牙刷的品牌。创牌工作成效显著，去年荣获“江苏省著名商标”1个，“江苏名牌产品”1个、“江苏省质量信用产品”3个、“扬州市名牌产品”4个，提高了产品的美誉度。与此同时，为了维护来之不易的“中国牙刷之都”、“旅游用品集散中心”的良好声誉，保证子孙后代的饭碗，针对国家质监总局公布杭集镇4家企业产品不合格的问题，多次召开打假治劣专题会议，组织了3支打假治劣小分队进行两次大规模的打假活动，净化了我镇的投资和发展环境，保证了工业经济健康发展。

第三产业

大力发展第三产业。发展的目的在于富民。我们继续实施了全民务工经商战略，按照市政府提出“全部放开、全民创业、全民致富、全面小康”的要求，在全镇营造“想创业、能创业、创大业”的浓厚氛围，大力发展集百家财、聚百家智的富民经济。从全局的高度认识服务业的重要地位，并以供销商贸系统的改革、改制为契机，强化对流通企业的优势再造，着力解决三产比重偏低的问题，提高三产在国民经济中的比重。继续鼓励用民资创办规模三产服务业，提高三产发展层次，一批规模较大、层次较高的餐饮、娱乐企业相继开业。以工业园建设为新的平台提升集镇形象。为创造更加和谐、完美的人居环境和投资环境，加大工业园区和集镇基础设施建设力度，完善了廖家沟路、利民路、兴隆路；新建了农业园区道路和夏庄、王桥部分主干道路；对翟庄路、立交路、工业园大道、三笑大道南段实施了绿化配套工程；启动曙光路改造工程，一期工程已顺利竣工并正式通车、富民街、杭府街改造工程的各项准备工作已经就绪；居住小区建设取得新的进展，全年共有82户进区建房，农民居住条件得到大幅度改善；坚持了建管同步，违章建设查处力度加大，集镇及工业园区的环境卫生状况有所好转。截止目前，我镇园区和集镇各种基础设施建设投入已达2亿余元，为打造充满活力、魅力、生态气息浓郁的现代化新型城镇奠定了坚实的基础。

社会事业

杭集镇加快发展科教事业，以实施“科教兴镇、人才兴镇”战略，全面推进素质教育，培养学生创新精神和实践能力。杭集中心小学创成了江苏省实验小学；杭集中学成功地与法国马莱尔布中学进行了文化交流，一名同学具备了就读法国预科班的条件，一名同学被中南大学本科录取，镇域幼教资源得到整合；加快高素质人才的引进步伐，鼓励支持企业扩大科技投入，推进科技创新体系建设，支持企业设立高层次的研发机构，提高核心竞争力；进一步强化文化市场管理，加强社区文化、企业文化、校园文化建设，丰富了群众的精神生活，成功举办了杭集镇第八届文化艺术节；全镇计划生育工作得到进一步加强，人口出生率得到控制；强化了卫生执法和行业管理，加大了医疗、医药市场的整治，强化各种疾病的防治工作，以积极应对、科学防治的措施，确保了禽流感疫情未在我镇发生；投入一定的财力、人力、物力进行了血吸虫病防治工作，全年共灭螺50万平方米，为群众生命安全筑起一道坚强有力的屏障；扎实做好优抚安置和社会保障工作，敬老院创成省级文明敬老院，开工建设老年公寓二期工程；新型农村合作医疗覆盖率达到85%，社区卫生服务机构正式运转，保障了群众的身体健康；积极推进广电、电信事业的发展，完成信息社会的基础积累；建立矛盾调处机制，成立了矛盾调处服务中心，不断推进“平安创建”工作，强化社会治安综合治理，有力地维护了社会稳定；安全生产措施扎实有力，在社会、企业重视下，全年未发生重、特大事故，顺利通过上级有关部门的验收；全镇范围内第七届村委会换届选举工作取得圆满成功，推进了民主与法制的进程，双隆村创成区级民主法制示范村；以行政许可法的实施为契机，努力提高机关工作人员依法行政、为民服务的水平，政府办公楼/顷利搬迁，加快了构建规范、高效的服务型政府的步伐；与此同时，人武、统计、审计、物价、社保、劳动管理、档案管理、关工委、民族宗教等工作取得了新成绩，为全镇三个文明建设作出了积极贡献。

工业园区杭集工业园以镇园合一的模式开发建设，是扬州东部新城建设的重要组成部分。园区规划面积8平方公里，已建成5平方公里。2007年升格为江苏省级特色园区。杭集工业园立足高起点规划、高标准建设，适度超前完善基础设施，已累计投入5.5亿元，成功实现“七通一平”。园区内已建成高标准道路35公里，构成了“九纵八横”的交通网络，建成11万伏变电所1座，日供水量3万吨的自来水厂2座，完成绿化面积15万平方米。特别是投资6000多万元建设的曙光大道，按照城市景观道路标准设计，已成为园区一条标志性迎宾大道。杭集镇工业园在“中国牙刷之都”和“中国旅游用品集散地”的名牌效应下，根据“以日化旅游产品为龙头、以新型包装材料为延伸、以高新技术为拓展、以现代服务业为支撑”的产业发展思路，培育壮大了中国民企500强江苏三笑集团、江苏琼花集团以及五爱刷业、明星牙刷等一批骨干企业；依托独特的产业优势，引进内、外资项目138个，总投资55亿元，集聚了以世界500强美国高露洁公司和琼花高科、两面针股份、山鹰纸业等3家上市公司为代表的一批优势项目。欧盟最大的妇女卫生用品企业比利时安泰士公司又落户园区；美国高露洁公司又新增资金1500万美元，扩大牙刷生产规模，建成全球最大的牙刷生产基地，项目总投资已超过2亿美元。2007年，一期投资2亿元、拥有3000个摊位的锦都国际酒店用品城成功落户并即将建成。去年，国家质检总局又确定在杭集建设“国家洗漱用品质量检测中心”和“全国优质洗漱用品生产基地”，必将进一步提升杭集日化产业层次，壮大园区综合实力。在扬州市“烟花三月”经贸旅游节闭幕活动中，杭集工业园又有总投资达13亿元的30余个项目开工和竣工投产，将会为园区增加40亿元的年产值。杭集工业园产业特色鲜明，牙刷产品的国内市场占有率达80%，国际市场占有率达30%，牙刷产业集群中有相关企业80余家，从业人员近2万人。在牙刷产业高度集聚优势下，衍生出了日化产业、酒店旅游用品和新型包装材料产业，并均已在国内市场占有很大的份额；拥有中国名牌产品5A牙刷、“睡的香”蚊香，中国驰名商标“5A”和众多的省著名商标和名牌产品。2007年又有5家企业产品获得国家免检产品称号。三笑集团生产的“睡的香”蚊香、“笑爽”卫生巾规模已居全国同行业前列；琼花集团的PVC片材达全国总产量三分之一，其中“二氧化碳环氧丙烷共聚物（PPC）膜”还填补了国内空白。园区2007年实现工业产值102亿元。预计到“十一五”末，可实现工业产值250亿元以上，专业市场和物流产业达到100亿元规模，集聚10家左右的知名跨国公司和世界500强企业，形成国内著名、国际知名的世界牙刷生产基地、日化产业基地、新型包装材料基地。