| 词条 | 东华花师并校案 |
| 释义 | 东华花师并校案系指中华民国教育部推动国立东华大学与国立花莲教育大学（前国立花莲师范学院）两校合并之议题。推动并校的动机，主要为扩大学校规模以增进经费运用之效益，但由于双方无法达成共识，因而至今仍无结果。 原因教育部在提升大学竞争力、师范院校转型两项重大政策下，于全台各地推行国立大专院校合并事宜，多数的合并案皆以破局收场。过去有人提出政府原本就预定花莲地区只有一所国立大学，东华大学之成立不过是预备花师（现名花莲教育大学）将来升格的预备动作，但是根据东华、花莲教育大学两校最新公布的计画书，此一说法已失去公信力，花莲地区拥有两所大学才是预先的规划，按照两校的发展走向：其一是专门培育师资人才的师范院校；其二是综合性大学，两者并无冲突之处，设立之初即期待两校能在合作又竞争的关系下，彼此提升。由此见之，东华大学是为了花师升格而成立的说法仅为谣传，合并案的目的还是在于节省教育经费，以及帮助师范院校转型。 政策转折·整体教育政策之转折 自从修宪废除教科文预算底限之后，教育预算日渐缩水。近几年台湾经济发展停滞，更使得高等教育经费捉襟见肘，大大影响正值创校发展阶段的东华大学，教育部经费不足，使得教学大楼、宿舍、体育馆等等建筑物及规划的系所，均无法按照原本预定的时程兴建及设立。 ·教师养成教育政策之转折 自从师范教育改革之后，一般大学生可以透过教育学程取得教师资格，教师来源不限于师范体系，师资产生过饱和现象，近年来台湾少子化的趋势，更加重了这样的情形，进而造成师范体系之衰微。 并校协商之过程及分歧校名之分歧并校协商初期双方的歧异，主要在于并校后该采用何校之名称、或另取新名，类似商业上企业合并之存续公司的概念。由于双方未能达成共识，一连数年的协商都没有结果。 对于花师而言，校名背后是立校五十余年之历史，不能轻易割舍。对于东华而言，校名经过十年经营已小有名气，而校友大多刚毕业初入社会，正需要学校的声誉加以支持。花师人数不到东华一半，且编制为学院，采用花师校名容易予人误解，以为新大学是由花师所升格之地方性大学，对未来招生影响极大。 并校迫切性之分歧随着时间推展，由于政策转折造成高等教育资源缩减的结果，并校案的本质已从当初单纯的教育政策规划，逐渐演变为更为复杂的高等教育问题。东华在教育政策改变之后，面临经费削减、发展缓慢的情况。而花师面临的问题则更加严重，多元师资方案推出之后，师范体系的基础受到动摇，如不及时转型，将会面临招生不足的窘境。 为因应政策改变之后的情况，东华大学教学研究经费来源的重心，由原本的教育部经费、学杂费收入等，逐渐偏向国科会专案计画补助，且比重日益加深，以降低对教育部经费的依赖。因此，并校以获得更大的经费运用效益，对东华来说，并非需要优先考虑的选项。花师面临的问题则深峻得多，实为根本的体制存废问题。随着师范体系录取分数逐年下降，花师推动并校案的态度也变得越来越急切，两校对并校的态度呈现一冷一热的局面。 教育部介入2003年时，由于教育部的施压，扬言在大学法修正案通过后，将行文强制两校合并，东华因而紧急与花师协商并校事宜，以期能在大学法修正案通过、教育部强制干预之前，完成并校协商。 并校企划书之瑕疵然而，由于谈判过程过于仓促，东华校方的考虑并不周全，亦无经过全校师生的公开讨论，丧失过多谈判筹码，以致最后产生之并校企划书流于草率，含有许多严重的问题： 校名根据双方发表的并校企划书内容，并校之后之校名，将待未来并校筹备处成立之后才决定。然而东华方面一直宣称不会更改校名，花师则宣称并校后将采花师校名升格为「花莲大学」，双方各执己词，显未达共识，一旦并校案正式执行，将产生极大的争执。 师范转型并校之后花师的系所将不予裁减转型，而直接成为新学校之师范学院，亦未订定任何落日条款。因此，并校实际上并无法达到师范转型的效果，花师面临的各项重大问题并未获得解决。 科系互补性花师为师范院校，学术方面偏重教学导向，教学内容偏重师资养成教育，走向与东华大相径庭，学术领域却几乎完全重叠，并校之后无法达到科系互补之目的。 系所走向并校之后，花师教授可以任意空降转入东华原有之系所，不需要经过任何形式之重新评等。然而花师与东华之学术评等方式差异极大，花师以教学年资为主，正教授众多；而东华以研究能力为主，正教授稀少。花师正教授转入原东华系所之后，在系务人事及主导学术走向方面，占有不合理之绝对优势。 花师校区运用根据并校企划书内容，并校后为规模效益着想，大部分的教学研究活动将移至寿丰校区，花莲校区将作为推广教育使用。然而，推广教育以外的闲置建筑，形成严重的资源浪费。 宿舍并校之后，寿丰校区将增加近三千名学生。然而教育部已经明示，并校不会给予任何经费兴建新宿舍，东华宿舍BOT案又一再流标无望，并校后势必无法新建宿舍，周边住房将供不应求，房租飞涨，大大加重学生求学之负担。根据东华校长黄文枢指出，并校规划有一方案，系将花师校区作为学生宿舍使用，并以校车接驳学生上下课，惟此案被大多数学生斥为不切实际。 现况尽管东华校长黄文枢表示，并校案一旦否决之後，日後将不再提并校。然而，於2005年，东华与花师重启并校谈判，前後经过三次协商会议，通过并发表国立东华大学与国立花莲教育大学整并基本原则。 并校案大事记1947年10月27日 省立花莲师范学校成立 1964年7月1日 花师升格为省立花莲师范专科学校 1987年7月1日 花师升格为国立花莲师范学院 1991年7月 教育部定现今国立东华大学校名为「国立华东大学」 1993年6月25 日 奉行政院核定，校名自7月1日起由「华东大学」更名为「东华大学」 1994年 师资培育法公布实施，师范校院面临转型发展的问题 7月1日 国立东华大学成立 1996年 教育部安排各师范校院人员至教育部进行转型简报，提示花莲师范学院朝与东华的大学合并方向努力。 2001年12月19日 第一次并校会议 2002年1月9日 第二次并校会议 3月27日 第三次并校会议 9月2日 第四次并校会议 10月16日 第五次并校会议 11月20日 第六次并校会议 12月11日 第七次并校会议 2003年4月16日 第八次并校会议 10月8日 第九次并校会议 11月28日 并校案消息见报 12月5日 国立台北师院 107 年校庆，教育部邀集另外五间师院（包含花莲师范学院），提出10 年50亿「教育联合大学」计划。 12月9日 东华大学两校合并学生观察联盟成立；学生会行动小组成立；SAVE_NDHU版于东方小城开版；反并校联署活动开始 12月10日 「你来，我们画东华」校园写生活动 12月16日 「走出东华的未来」反并校游行 12月17日 东华校方举办第一场并校公听会 12月18日 东华校方举办第二场并校公听会；花师学生自治会于花师公布并校相关资料 12月24日 东华校方举办第三场并校公听会 12月26日 学观联于花莲市举办记者会 12月28日 学观联于花莲市演出反并校行动剧 12月30日 并校公投日；「守护东华之夜」活动 12月31日 「守住东华未来」活动，发动罢课于行政大楼举办校务会议时抗议；东华校务会议否决并校案 2004年1月1日 媒体报导并校案破局消息 1月6日 花师学生自治会发表《致东华大学全体师生的一封信》 12月22日 花莲师范学院改制教育大学，审查通过，预计2005年八月一日挂牌。 2005年3月15日 第二次并校案第一次协商会议 5月3日 第二次并校案第二次协商会议 8月1日 花师升格为国立花莲教育大学；教育部指示此次升格之各教育大学，其升格目标为在三到五年内与邻近大学整并。 8月25日 第二次并校案第三次协商会议；整并推动小组成立 11月底 （预定）两校合并计划上报教育部 12月底 （预定）教育部核准并校计划 2006年1～6月 （预定）两校讨论凝聚合并共识 6月底 （预定）并校案交付两校校务会议表决 8月1日 （预定）并校案送交行政院审核 2007年8月1日 （预定）新大学正式成立挂牌 |
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