唐龙朔元年（661年）六月十七日（7月19日）以帆延国（望衍、梵衍那）置。位于今阿富汗首都喀布尔西北的巴米羊地区。府治罗烂城（伏戾城），领州五，除罗烂城外，其余四州为：嶰谷州，治肩捺城；冷伦州，治俟麟城；悉万州，治缚时伏城；钳敦州，治末腊萨旦城。天宝十年（751）后地属阿拉伯帝国。