各乡镇（区）人民政府（管委）、县府各工作部门：

根据国务院办会厅批转卫生部等部门《关于进一步加强残疾人康复工作的意见》的要求，到2015年要达到“人人享有康复服务”的目标。我县共有2.8万残疾人，尚有80%有康复需求的残疾人不能得到康复服务，距目标实现差距很大，任分还十分艰巨。为此，县政府研究决定，在2005年全面开展城市社区及农村基层康复服务工作，为“人人享有康复服务”目标的实现奠定基础。现将相关事宜通知如下：

一、提高认识，明确目标，促进城市及农村基层康复服务工作的开展

城市社区及农村基层康复服务是政府实行福利政策的社会公益事业，积极推进城市社区及农村基层康复服务是政府义不容辞的责任，是十六届四中全会加强党的执政能力建设的必然要求，是确保社会经济发展的客观需要。县人民政府十分重视该项工作的开展，经认真研究，提出了我县2005年城市及农村基层康复服务工作目标。即：全面启动全县24个乡镇（区）的农村基层康复服务中心（站）的建设工作，形成基本框架，到2010年，全县基本建成比较完善的城市社区及农村基层康复服务体系，到2015年，基本实现国家制定的“人人享有康复服务”的目标。

各级各相关部门要切实加强对该项工作的认识，各乡镇（区）政府要把该项工作列入工作目标，纳入当地经济与社会发展予以统筹规划，切实开展好该项工作。

二、整合资源,以点促面，全面铺开基层康复服务工作

（一）建立城市社区及农村基层康复服务体系基本框架。2005年内，全县各乡镇（区）卫生院采取“一套人马两块牌子”的方法，挂牌成立城市社区及农村基层康复服务中心（站），对外开展工作。

（二）制定优惠政策，鼓励社会力量兴办城市社区及农村基层康复服务机构。县卫生局、残联、民政局等部门对社会力量兴办的城市社区及农村基层康复服务机构要给予政策支持和业务指导。县卫生局对符合条件的康复服务机构，在申请执业登记时，可在政策范围内给予优惠。县残联可视情况用县财政安排的残疾人康复经费，对提供残疾人康复服务的机构给予一定补偿。

（三）由县卫生局、残联、民政局牵头，相关部门配合，在醒民镇开展农村基层康复服务试点工作，用一个月时间完成试点工作，为全面开展工作总结经验、夯实基础。

三、政府主导，部门配合，完善城市及农村基层康复服务工作机制

城市及农村基层康复服务工作时间紧、任务重、工作量大，是一项涉及多方的系统工作。各相关工作部门要以高度的政治责任感和使命感来对待这项工作，加大协调配合力度，在各级政府的领导下，促进城市及农村基层康复服务工作机制的不断完善。

——县卫生局、县残联是全县城市社区及农村基层康复服务工作的行业主管部门，具体负责制定康复服务工作的考核验收制度。县卫生局要明确将康复服务工作列入基层卫生人员工作职责，将康复业务培训纳入全科医学教育和继续医学教学计划，并将基层卫生人员参加康复知识培训、开展康复服务工作业绩作为执业注册资格审核、社区卫生服务机构和乡镇卫生院医生聘任、晋升职称的重要依据。

——县人劳局要配合卫生、残联等部门加强城市社区及农村基层康复服务专业技术人员和管理人员的队伍建设。制定康复技术人员和管理人员培训规划，积极开展基层康复人才和管理人才培训，稳定和培养优秀康复技术人才，为基层康复事业服务。

——县民政局和各乡镇（区）社会事务办要将城市社区康复服务作为指导各地进行社区建设和开展社区服务工作的重要内容，把支持开展社区康复服务列入工作考核范围，并将符合条件的贫困残疾人列入医疗救助对象。

——县教育局和各乡镇（区）教工站将盲、聋哑、弱智“三类儿童”学前康复教育纳入学前教育管理体系，在2005年内着手建立“三类残疾儿童少年家长学校”，指导残疾儿童家长参与残疾儿童康复工作，促进“三类残疾儿童”学前康复教育工作开展。

——县计生局要充分发挥计划生育技术服务网络优势，通过开展出生缺陷干预、避孕节育优质服务等，加强出生人口监测力度，提高出生人口素质，降低残疾人口出生。

——县建设局在编制城市发展规划时，要把建设社区康复设施纳入规划编制之中统筹考虑。

——县发改局要将城市社区及农村基层康复服务工作纳入当地国民经济和社会发展计划。

四、加大督促检查力度，确保各项工作落实

县人民政府将制定考核检查验收制度，组织对各乡镇工作开展情况进行督查。请各有关单位务必引起高度重视，切实加强领导，制定有效措施，确保城市社区及农村基层康复服务的各项工作落到实处。

习水县人民政府办公室

二○○五年元月二十八日