是在一个国家或相对完整的区域中，有不同职能分工、不同等级规模、空间分布有序联系密切、相互依存的城镇群体。

城镇体系规划内容：

（一）调查分析预测

1、综合评价区域与城市的发展和开发建设条件；2、预测区域人口增长，确定城市化目标；3、确定本区域的城镇发展战略，划分城市经济区；

（二）规划布局

4、提出城镇体系的功能结构和城镇分工；5、确定城镇体系的等级和规模结构；6、确定城镇体系的空间布局；

（三）区域发展支撑条件

7、统筹安排区域基础设施、社会设施；8、确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施；9、确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议；

（四）实施保障

10、提出实施规划的政策和措施。