牛创平（1931－?）明清档案专家、清史专家，研究馆员,河南尉氏县人，明清档案专家、清史专家，研究馆员，1953年加入中国共产党。1953年由西北人民革命大学三部组织科调西北行政委员会政治法律委员会。1954年调中共中央西北局办公厅档案科，同年10月底调中共中央办公厅秘书局三处（中央档案馆筹备处）。1959年毕业于中国人民大学历史档案系，毕业后分配到青海省档案管理处工作。1982年调青海省档案局，任局长，并兼任青海省社科联副主席。1990年调中国第一历史档案馆任研究馆员。2001年被评为有突出贡献的专家，享受政府特殊津贴。

主要学术成果：独著《立卷手册》；合著《英汉档案学词汇》、《白话改编帝鉴国说》、《清代大案要案真相》；合编《近代中外条约选析》、《清朝惩处的高官大吏》、《清代一、二品官员经济犯罪案件实录》；参与编写《世界档案大事记》；主编《中国历代误政300例》、《中华人民共和国编大典》、《邪教大案》（暂定名）等。以及发表学术论文和文章50余篇。