分级包干体制的特点是在中央统一领导和统一计划下，地方有较大的财权，地方财力大大增强。１９８０～１９８４年实行的“划分收支、分级包干”体制，１９８５～１９８７年实行的“划分税种、核定收支、分级包干”体制和１９８８～１９９０年各种形式的包干办法，都属于这类体制。这种体制进一步调动了地方理财的积极性，但也存在不少问题。主要是中央集中的财力过少，负担过重；中央与地方的收支之间相互挤占，关系没有理顺；地方财力虽然大大增加，但是财权不独立，不是真正相对独立的一级预算。