“以意役法”就是真正确立主题的统治地位，主题一经确定就调动一切手段来突出它、表现它，这是公文写作中的一个专有名词。

其含义是：

1、主题一经确定就调动一切手段来表现它

2、与主题无关的材料要统统删去

3、文章的开头、结尾、分层、划段应突出主题的需要

实用文体表现方法中的“以意役法”的含义是确立主题的统率地位。