简介(总体规划 园区优势)

园区建设(（一） （二） （三） （四） 成果)

招商引资

简介

沙澧产业集聚区位于漯河市区西南,是河南省首批省定产业集聚区、漯河市城市总体规划西扩重点区域。它东起107国道，南接漯舞路，北靠沙河，西临在建的京广铁路高速客运专线。主导产业是纺织、医疗器械、机械设备、汽贸物流和精密电子制造,规划面积12.59平方公里。漯河市源汇区委、区政府紧紧围绕产业集聚、产城融合的目标，充分发挥便捷的交通区位和良好的生态环境优势，通过引入市场化运作机制，创新建设与发展模式，积极破解要素瓶颈制约，探索出了一条集聚区快速发展的新路子。 回眸区划调整后源汇工业成长的历程，源汇决策者在面对发展困境中表现出的精诚团结、攻坚克难的精神令人感慨；他们交出的这份沉甸甸的成绩单，包含的是无数艰辛的付出。

总体规划

澧河以南6.1平方公里为工业和商贸物流园区,

澧河以北6.49平方公里为行政、文教、商务和客运中心。

园区优势

环境优美，宜业宜居。她因沙、澧两河贯穿全境而得名，沙、澧两河赋予它独特的滨河景色，彰显出碧水穿城、林茂花艳的特色和灵气。

区位优越，交通便利。是中原地区重要的铁路、公路“双十字架”交通枢纽，在建的京广高铁客运专线漯河站就在沙澧产业集聚区内，出行、物流具有便利快捷的保证。

定位准确，规划科学。以贯穿其中的澧河为界，澧南为现代交通物流基地，豫中南货物集散中心，源汇区工业基地；沙澧河间规划为行政中心、客运中心、现代综合商贸中心和文化活动中心。主导产业定位为：现代高端服务业、服装制造、医疗器械制造，兼容产业机械制造。

资源丰富，设施完善。是豫南最大的供电、通讯枢纽，拥有优质充足水资源，区域内有西气东输两河分输站，供水、供电、供气、通讯、排污、道路、绿化、亮化对等基础设施完善。

政策优惠，环境宽松。对投资者坚持从项目准备、策划、论证、审批、证照办理等方面实行全过程、保姆式、个性化、一条龙全程服务。

园区建设

（一）

催定位、严标准，致力打造示范型园区。区委、区政府坚持规划先行，按照建设全省一

流工业园区的发展定位，聘请广州规划设计研究院结合漯河市城区发展总体规划、土地利用总体规

划，编制了《滨河新城控制性详细规划》，着力建设沙澧产业集中区。同时，在园区建设过程中，

严把“项目准入关”，对入驻企业规模、建设周期、投资强度、厂房设计、外部形象等都制订

了“硬”性指标，致力于把沙澧产业集聚区打造成经济发展的增长区，科技创新的试验区、产业集

聚的发展区，城区西扩的拉动区。

（二）

创环境、催效能，致力打造服务型园区。按照“精干、催效、多能”的原则，及时组建

滨河新城建管委，对沙澧产业集中区实行全封闭式管理、一站式办公，竭诚为投资商提供全方位的

优质服务。对入驻园区的项目，坚持实行区级领导代理制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制

和两个零接触政策，建立了“无处不在、无微不至”的亲商服务机制。并牢固树立“吃亏就是解放

思想，让利就是转变观念”的思想，不断完善土地、税收、收费等各项优惠政策，吸引更多的外商

来投资兴业，达到互惠互利，实现双赢。同时，对入驻园区的企业，严格实行挂牌保护制度，任何

部门不得随意对企业进行检查、评比、乱摊派、乱罚款，营造公平、公正的建设环境，形成政策洼

地、成本洼地、服务催地。

（三）

活机制、多办法，致力打造创新型园区。按照“土地向园区聚集、项目向园区聚集、产

业向园区聚集”的原则，在园区建设过程中，不断创新工作机制，建立了“多元化投入、市场化运

作”的模式。围绕福祥工业园建设，依托远东纺织技术咨询有限公司，在东莞成功举办纺织催新技

术产业发布会，成功探索出了企业搭台、政府唱戏的新路子，目前，福祥工业园16万平方米的3层

和单层标准厂房已基本完工，彩印包装项目、织布项目、制衣项目、纺纱项目部分设备已到位，

将安装试生产。同时，采取政府引导、业主开发、启动民资等方式，打破资金制约的瓶颈，规划建

设了占地135亩、建设内容为9栋三层标准厂房的中小企业创业园，以出售或出租的方式，哧励投资

3000万元以下的中小项目入驻标准厂房。

（四）

优布局、强特色，致力打䗴产业型园区。把培育优势产业作为园区发展的生命力，积极

引导相关产业进驻园区，以园区建设促进产业集群发展，以产业集聚发挥辐射效应。福祥工业园随

着彩印、织布、制衣设备的安装到位，纺织产业集群初步形成；方达冶金、东旭冶金、华宝冶金、

世通管业、电子设备、中科冶金、宏丰液压管件等项目的相继开工建设或投入运营，机械制造产业

已形成发展链条。同时，积极扶持曙光医疗器械、双同电气生产等高新技术企业，双同电气生产项

目投资强度达到200万元/亩，成为节约集约用地的典范；曙光医疗器械有限公司被列入全省50家创

业板上市重点后备企业之一，二期扩建工程即将开工建设。沙澧产业集聚区各具特色的产业优势，

加快了新型工业化进程，提高了企业的竞争力和生命力。

成果

目前，沙澧产业集聚区共入驻企业17家。其中，曙光医疗器械、东旭冶金、方达冶金、金利

涂装、世通管业等9个项目已全部投产运营；福祥工业园、中小企业创业园、中科冶金、恒泰衡

器、双同电气、宏丰液压管件等8个项目正在紧张建设。工业投资达9.6亿元，完成市外引资3.27亿

元，省外引资2.07亿元。园区建成投产项目实现工业总产值6.72亿元，规模以上工业企业达4家，

新增就业岗位达1万多个。

招商引资

多元化投入，破解钱从哪里来的难题

完善的基础设施是产业集聚区发展的基础。作为欠发达内陆城区，靠财政投入资金需求巨大的基础设施建设极不现实。

“源汇区创新开发模式，找准切入点，打好三张牌，为集聚区基础设施建设募集了充足的发展资金”，源汇区沙澧产业集聚区负责人潘彦君告诉笔者。

打好“社会融资”牌。面对本地商贸公司和房地产开发企业转向实业发展的机遇，源汇区通过高标准制定沙澧产业集聚区建设发展规划，出台城建配套费减免、财政受益返还等激励措施，吸引了大量社会资本投入标准厂房和道路等基础设施建设。目前，集聚区内总投资6亿多元的“五通一平”等基础设施大多为社会资金所建，特别是近40万平方米的标准厂房全部为社会投资，这在全省尚属首家，新一批由社会资金投入的16.5万平方米标准厂房11月将开工建设。

打好“平台融资”牌。成立了沙澧产业投资有限公司和鑫源信用担保有限公司作为集聚区的融资平台，充分发挥融资担保的杠杆作用，帮扶企业加强银企对接力度，今年以来先后为集聚区建设融资3000万元，为8家企业打捆贷款4200万元。

打好“战略融资”牌。与河南东方今典集团签订了战略投资协议，由该公司注资3亿元与区政府共同组建投资公司，融资数十亿元，以BT模式建设集聚区道路、标准厂房、商住小区等基础设施。目前，已投资1.6亿元新开工了9条总长近10公里的道路，年底前将基础设施西扩到石武高铁处，拉大城市框架3平方公里。

企业化招商，破解项目怎么引的难题

“项目引进、产业发展是集聚区建设的生命线”，源汇区沙澧产业集聚区副书记杨晓杰说。

源汇区立足产业集群发展，创新招商方式，把企业作为招商引资的主体，通过政府规划引导、企业以商招商，取得了显著的成效。目前，集聚区共入驻项目90个，总投资93亿元。

企业搭台，政府唱戏。纺织产业在源汇区有一定的基础，为抢抓沿海地区纺织行业转移机遇，源汇区以广东远东纺织有限公司和广州纺织商会为媒介，组团参加了2008年在东莞举办的纺织产业高新科技发布会，宣传推介沙澧产业集聚区的纺织工业园项目，成功引进了香港福祥国际控股集团投资建设福祥工业园，探索出了“企业搭台、政府唱戏”的招商新模式。

企业筑巢，以园引企。在财政建设标准厂房投资投资乏力的现实下，闯出了通过招引民间资本投资建设标准化厂房，再利用标准厂房吸引工业项目入驻的“以园引企”模式。由当地企业河南恒润置业有限公司与香港福祥国际控股集团合作开发福祥工业园项目，建设了16万平方米的标准厂房，并引进了香港福祥纺织有限公司、香港诚恰制衣有限公司、天河针织有限公司等8家企业，目前，园区完成投资13.8亿元，形成了年纺纱13万锭、织布7000万米、制衣600万件的生产能力，成为豫中南地区科技含量较高、生产规模较大、产业链条较为完善的纺织工业园区。源汇区还通过当地企业河南金源投资有限公司投资2.1亿元建设了标准厂房3.5万平方米的中小企业创业园，并引进了固定资产总投资10亿元，以电动客车锂电池制造设备研发、生产为主的广州兰格电气科技工业园项目，填补了我省高科技精密设备制造的空白。

企业牵线，以商招商。借助集聚区进驻企业的业务关系和人脉优势，通过其投资源汇的亲身经历，招引更多的客商投资沙澧产业集聚区。源汇区充分发挥汽贸物流产业集聚的优势，在沙澧产集聚区大手笔规划了占地1100亩、总投资15亿元，集汽车展示、销售、维修等为一体的豫中南汽贸物流城。随着一期建成投运的广州本田、上汽雪佛兰、中华轿车等7个4S店和全市第二大物流企业龙和物流园的经营火爆，通过这些企业牵线搭桥，逐渐聚集了漯河乃至周边县市的汽贸物流企业。目前，汽贸物流城有一汽奥迪、东风悦达起亚、奇瑞汽车等10个4S店正在建设，北方奔驰、上汽通用别克等12个4S店即将开工。同时，通过河南最大的一次性医疗器械企业曙光健士集团推介，集聚区又引进了总投资1.5亿元的温州大洲管业项目，年底建成投产后，沙澧产业集聚区将达到年产40亿支一次性医疗输液器的生产能力，成为中原地区最大的一次性医疗器械生产基地。

社会化保障，破解服务如何搞的难题

“产业集聚区要实现企业引得来、留得住、发展好，不仅需要完善的生产性基础设施，更需要丰富的生活性配套设施以及便捷高效的服务”，源汇区副区长王文忠说。

源汇区立足产城融合的定位，大力加强沙澧产业集聚区生活配套设施建设，以“服务型企业服务生产型企业，服务型建管委服务集聚区建设”的模式，为集聚区企业提供了全方位、多功能的服务。

后勤服务社会化。源汇区将整个集聚区生活配套设施进行统一规划，招引服务型企业在园区投资建设公共服务配套设施，并由专门的物业公司承担后勤物业管理。福祥工业园内建设了可容纳1800人住宿的职工宿舍、2000人就餐的职工食堂和洗浴中心、生活超市、健身器材及运动场地等，园区已进驻的8家生产型企业仅需向物业公司支付少量管理费用，即可满足企业职工生活和文化娱乐活动需求，最大限度地降低了企业创业成本。目前，集聚区内已累计建成承担社会化服务职能的职工集体宿舍7800平方米，餐厅2300平方米，运动场地6000平方米，3000平方米大型温泉洗浴中心一座，大型专业物流企业3家，设置各种娱乐、体育设施10余套。同时，环境卫生移交区环卫处，经费包干，专业管理。

企业帮扶专业化。出台了鼓励扶持投资企业的政策和办法，为企业提供优惠政策和扶助措施，并大力推行一站式办公、保姆式服务，对集聚区投资规模较大的企业，明确一名区级领导、一个区直部门实行“一对一”服务，帮助企业解决各种实际困难和问题。沙澧产业集聚区建管委成立了专门协调办公室，设立了行政服务中心、客商投诉中心，为企业落户办证、征地、建厂和日常生产、生活等提供一条龙服务。特别是在企业用工方面，由区人力资源部门牵头，针对不同企业实际需求开展用工培训，并通过参加大型招聘会、专业招聘网站发布信息等形式为企业提供招工服务，先后为集聚区企业招收员工8000多人。配套设施人性化。充分体现以人为本的原则，在集聚区内建设超市、卫生服务站，重要路口设立红绿灯，开通两路公交车的基础上，规划了占地129亩的产业集聚区综合服务区，主要建设写字楼、职工公寓、宾馆、商场、餐饮、医疗等设施，周边统筹布局医院、住宅、学校、沿河公园等，围绕“四集一转”的发展目标，进一步加快促进产城融合发展。

市场化运作，社会化服务，破空瓶颈问题，这是个源汇区快速发展工业的一道题解方法。

源汇区沙澧产业集聚区，正在一步一步走向成熟……