沛城总体规划为上海同济大学规划设计院规划设计，徐州市人民政府于2005年6月23日以徐政复〔2005〕23号文给予批复实施。

城市性质为：“江苏省重要的能源基地，徐州市二级经济中心，区域性商贸、旅游、园林城市”。城市规模为：规划用地 50平方公里、人口48万人。城市布局为：主城区、副城区、新城区三区布置，主城区主要向北发展，副城区主要向南发展，双向加速建设新城区。

主城区位于沛城南部，规划面积21平方公里，规划人口15万人，目前为沛县行政及商务中心，建城区已达20平方公里。

副城区位于沛城北部，规划面积7平方公里，规划人口12万人，为上海大屯煤电公司所在地，建城区面积已达6平方公里。

新城区位于主副城中间，南北长7公里，由于主副城已基本建成，沛城发展空间受到限制，因此在沛城总体规划中定位新城区是连接主副城以及下步城市建设的重点。

新城区规划面积22平方公里、人口21万人。县委、县政府在城市建设上已与大屯煤电公司达成一致，联手建设沛县新城区。煤电公司考虑自身的发展需要，在副城区已没有发展空间，决定办公中心南移2公里，随之配套建设文化、商贸、服务项目。

为了把新城区规划建设好，县委、县政府又委托清华大学规划编制了新城区10平方公里的详规，以及新城区挖工庄河生态湿地公园规划。新城区规划定位为：沛县新的城市中心、新的工业集聚地，具有承担沛城文化休闲、商贸展示、金融服务、行政办公、生活居住等功能。新城区规划布局为:西部为产业发展区，沛县经济开发区座落在新城区西部，产业主要向铁路 河以西方向发展，北部为煤电公司办公中心，主要由煤电公司配套建设城市基础设施。南部为沛城新的商务、金融、办公、 居住中心。中部由于有一条东西方向的挖工庄河，连接微山湖，自然生态环境较好，又处于城市的中心，因此规划为微山湖生态旅游区。通过几年的努力，新城区将规划建设成一个“城在园中，水在城中，楼在绿中，人在景中”适宜人居消费、休闲娱乐的综合城区。