密赛村，位于浙江省衢州市开化县城关镇中心，风景优美，交通便利，205国道穿村而过。密赛村是开化县第一批小康村。2011年12月被衢州市司法局、市民政局、市委依法治市办授予衢州市市级“民主法治村”荣誉称号。

中文名：密赛村

地理位置：浙江开化

人口：1287

年人均收入：4730元

耕地面积：1071亩

旅游景点：肖山岭、龙潭峡谷、橡皮坝

村情概况

基础设施

经济发展

文化教育

领导班子

会议制度

村规民约

村务公开

旅游景点

村情概况

密赛村地处浙江省最西部的天然氧吧开化县城。具体位置处于城关镇北面马金溪的龙潭大坝和橡皮坝电站两个峡谷之间的盆地内，205国道穿村而过，风景优美，交通便利。全村有11个村民小组，360户1287人，年人均收入4730元，村内盛产优质稻米、大豆、蔬菜、水鸭、七彩山鸡等农产品；办有康达糖果厂和伟民铅笔厂等企业，产品远销海内外。上世纪90年代被开化县委、县政府授予文明村，小康村，2007年度被衢州市委授予卫生村 。全村现有耕地总面积1071亩，（其中水田683.37亩，旱地388亩），人均耕地0.83亩，主要种植水稻、玉米、小麦、番薯等农作物。拥有山林4308亩，茶叶102亩，水果32亩。

基础设施

截止2009年底，该村已实现通电，通路、通电视、通电话，有路灯。全村家家户户都用自来水，饮水水质全部达标。该村农户住房以砖混结构住房为主，少数农户以石子垒成的住房。

经济发展

密赛村投资在50万元以上的私营企业达10余家 ，年实现税收100万元。2003年全村实现人均收入4900多元。主要企业有浙江开化同力电子科技有限公司、康达糖果食品厂、光华灯具厂、星月照明厂、开化宏伟制笔有限公司等。

早在上世纪60年代，密赛村就连片种植了数百亩茶园，茶叶一度成为农民收入的重要来源。2007年，成立开化县三绿茶叶专业合作社，投资200多万元建立起“开化密赛建峰标准化制茶厂”，先后通过QS认证、有机茶认证，还建立了700多亩无公害茶园基地，并注册了“陆家园”牌商标，所有茶叶采取传统的手工揉捏及精细加工而成，即保留了传统的开化龙顶特色，更突出了“干茶色绿、叶底鲜绿、汤色清绿”的三绿特点。到2010年6月，合作社累计销售茶叶5万公斤，产值达1500多万元。

文化教育

该村建有一所小学，名为密赛小学 ，学校坐落于205国道旁，离县城五公里，环境整洁优美，教学设备齐全。学校现有学生98人，编为6个班级，每个年级一个班，教职员工12人，学校现开设语文、数学、地理、历史、音乐、美工、体育、劳动技能、活动等课程。

领导班子

村书记兼村长：陆世古村主任：陆伟民

村会计：陆贤洪

妇女主任：张文英

民兵连长兼团支书：陆贤伟

村支委：陆剑锋

会议制度

一、村民会议由本村18周岁以上的村民组成。村民会议是村民参与最多、规模最大的会议。能够最直接、最全面地表达村民的利益和愿望，因而也是村民自治组织中最高级、最完整、最有权威的组织形式。村民会议在本村享有最高策权。

二、村民会议具有以下职责

1、选举、罢免和补选村民委员会成员；

2、听取审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告，评议村民委员会成员的工作；

3、讨论决定本村发展规划和年度计划；

4、讨论制定和修改村规民约和村民自治章程；

5、撤消或改变村民代表会不适当的决定；

6、讨论决定村务重大事项和涉及全村村民利益的重要问题。包括：

（1）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；

（2）村集体经济所得收益的使用；

（3）“一事一议”的筹资筹劳方案；

（4）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；

（5）村民承包经营方案；

（6）宅基地的使用方案;

（7）计划生育指标安排方案；

（8）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他问题。

三、村民会议的召集与议事程序

村民会议一般由村委会根据工作需要，或十分之一以上的村民提议，即可由村委会召集并主持召开村民大会。村民大会的议事程序；

1、村委会主任召集并主持召开会议；

2、对会议的议题进行研究、讨论，作出决定；

3、村民会议所作的决定必须由参加会议的村民半数以上通过；

4、村民会议要做好会议记村务公开录，作好原始资料的积累保存。

村规民约

密赛村村民自治章程

第一章 总 则

第一条 村党支部是中国共产党在农村的基层组织，发挥领导核心作用，并依据宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。

第二条 村民委员会是由村村民直接选举产生，并行使我自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。办理本村的公共事务和公益事业，调解民事纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

第三条 村民委员会的工作职责是：

（一）宣传宪法、法律、法规和国家政策；

（二）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其它经济；

（三）承担本村生产的服务和协调工作；

（四）保障本村集体经济和村民的合法财产权、经营权；

（五）依法管理本村属于村农民集体所有的土地和其它财产；

(六）重视本村的文化教育，科技进步，村邻团结，加强社会主义精神文明建设，努力创建社会主义新农村活动。

第四条 村民委员会认真实施和完成乡政府布置的各项任务，协助乡政府开展各项工作。

第二章 民主选举

第五条 村民委员会每届任期三年，本届村民委员会至 2001年届满。

第六条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主持，村党支部书记任村民选举委员会组长。村民选举委员会成员由村民会议或各村小组推选产生。

第七条 村委委员会主任、委员的选举，由本村有选举权的村民直接选举产生，并获得参加投票的过半数的选票，始得当选，具体选举程序按《浙江省村民委员会选举办法》执行。

第八条 村民委员会主任、委员，在实际工作中，不能履行职责的，由本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会主任或委员。但罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。

第九条 本届村民委员会届满，根据上级的统一安排，应当及时举行换届选举，村民委员会成员可以连选连任。

第三章 民主决策

第十条 涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议或村民代表会议会讨论决定，方可办理：

（一）乡统筹的收缴办法，村提留的收缴及使用；

（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；

（三）村集体经济所得收益的年度使用方案；

（四）村办学校、村建道路等公益事业的经费筹集方案；

（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；

（六）村民承包经营方案；

（七）村民宅基地的使用方案；

（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其它事项。

第十一条 村民会议每年至少召开一次，一般在每年年底召开。其主要内容是听取和审议村民委员会的工作报告，评议村民委员会成员的工作，研究制定并讨论能干上年底的有关事项及公益事业的建议方案。

第十二条 村民代表会每年至少召开二次，有五分之一村民代表提议，应及时召开村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。

第十三条 村民委员会成员会议每两个月召开一次，讨论决定上级党委、政府布置的各项工作任务和村民会议，村民代表会议决定的有关事项，并落实工作措施。

第十四条 如确因工作需要，可以临时召开各种会议，讨论决定有关事项。

第四章 民主管理

第十五条 村民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，不得强迫命令，不得打击报复。

第十六条 村规民约的制订，必须经村民会议或村民代表会议过半数

村务公开

密赛村农村财务管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强农村财务管理，规范村合作经济组织的财务行为，促进农村集体资产管理制度化、规范化，切实维护农民的合法权益，巩固和发展农村集体经济，根据国家有关法律、法规和农村税费改革的有关规定，结合本乡实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本乡所辖的村经济组织的财务管理。

第三条 乡农经站对村经济组织的财务工作进行指导和监督，负责本办法的组织实施。

第四条 农村财务管理的则原是：实行民主理财、财务公开；坚持勤俭办事、遵纪守法，为发展集体经济服务。

第五条 农村财务管理的主要任务是：依法理财，加强经济核算；正确处理国家、集体、个人之间的经济利益关系，维护生产经营者的合法权益，保护集体资产的安全与完整。

第二章 财务人员

第六条 村合作经济组织会计由“乡农村会计服务中心”实行代理。实行会计代理制，村会计基本核算单位不变。

第七条 村出纳由村文书兼任。

第八条 村财务组长由村民委员会主任兼。

第三章 财务管理

第九条 财务审批制度

村级财务支出实行财务专人审批和集体审批相结合财务审批制度。即： 300 元以内，由财务组长审批； 300 元以上，由书记、主任联名审批。 1000 元或重大项目资金筹集或支出，由村两委联席会议讨论研究，经村民代表会通过后方可实施。

村书记、主任不得兼任“义务”出纳员、办理现金收付。

第十条 出纳工作制度

1 、遵守财经纪律，严格执行各项财务制度；

2 、认真负责现金、存款的收、付、存业务，不准挪用公款，不准公款私存，不准白条子抵库，不准私借公款。

3 、记好现金、存款日记帐，做到日清月结，帐款相符。

4 、负责保管好库存现金、存折、存单、有价证券、银行和各票据、统一收据及财务印章。

5 、每月按规定的时间到乡会计服务中心办理收支报帐及现金结报手续。

6 、日库存现金，严格执行库存限额标准，不得超标准库存现金。

7 、当日的收入款项必须及时送存银行。

8 、对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回。

第十一条 资金管理制度

1 、村组二级资金由村出纳员负责保管，包括有价证券、存单，负责集体经济的收支业务。

2 、库存限额标准：各村每日库存限额标准 1000 元，超限额现金必须当日送存银行。

3 、村经济组织不得为他为（包括已实行承包、改制的村办企业）等借款进行担保，谁担保，谁负全部经济责任。

第十二条 发票管理与使用制度

1 、乡全各村统一使用县农经站的“统一收据”。

2 、统一收据不得转借、转卖给任何单位及个人。不得替任何单位及个人代开统一收据。

3 、统一收据只限出纳专人使用。

4 、统一收据的使用情况，每半年检查一次，已填用的收据存根应加强保管，不得擅自销毁。

第十三条 费用开支发票使用税务发票制度

1 、禁止一切非集体收支过往村的银行帐户和会计帐户，并使用村的统一收据进行结算，偷逃国家税收。违返上述规定，谁主张，谁负责，财务人员不报告负同责。

2 、费用开支严禁使用“白条子 ”报帐，对应取得税务发票的而未取得，一律不准入帐。

3 、凡外县的流动印刷商贩，征订的印刷品一律不准用公款报销，谁定印谁负经济责任。

4 、村组建设建筑工程、水利工程、工程运输、机械工时费及其他工程，工程款额累计在 3000 元以上的，必须取得税务发票。

5 、购置家用电器、电器材料、日用品、办公用品、礼品等商品，金额在 100 元以上的，必须取得税务发票。

6 、各类修理费、加工费等，金额在 100 元以上的，必须取得税务发票。

第十四条 村务招待制度

1 、按照县委办（ 2002 ） 126 号文件精神，取消村组招待费，实行“零”招待。

2 、村干部外出办事每人每天补贴 20 元餐费。

第十五条 村务用车制度。

1 、县内会议、公差，原则上不得包车（趟、天）。按车票实报实销。

2 、计划生育、突出性工作、团体活动及上级部门人员来村工作等特殊用车的，必须注明时间、用途、车次、金额和经办人签字。

第十六条 通讯费用包干制度

对书记、主任、文书实行通讯费包干制度，住宅电话每人每月 40 元，不足 40 元的，按话费单实报，超 40 元的，按 40 元报销；手机费用每月每人 80 元，不足 80 元的，按话费单实报，超 80 元的，按 80 元报销。（文书按书记、主任的 80% 享受）

手机购机费自理，取消电话初装费及传呼机月租费补助项目。

第十七条 对原始凭证及财务审批的规定。

（一）原始凭证内容必须具备：凭证名称；填制凭证的日期；填制凭证单位名称或者填制人姓名；经办人员的签名或者盖章；接受凭证单位名称；经济业务内容；数量、单价和金额。

（二）对财务审批的要求：财务组长必须对费用支出的原始凭证，逐张每笔进行审核，对具备原始凭证内容齐备的费用支出，方可签字报销。

第四章 会计核算

第十八条 各村经济组织必须根据实际发生的经济业务事项，填制或者取得原始凭证并按规定的报帐时间送交“会计服务中心”进行会计核算。

各村经济组织不得以虚假的经济业务事项或者资料报送“会计服务中心”进行会计核算。

第十九条 下列经济业务事项，应当办理会计手续，进行会计核算。

（一）款项和有价证券的收付；

（二）财物的收支、增减和使用；

（三）债权债务的发生和结算；

（四）资本、公积金、公益金的增减；

（五）收入、支出、费用及收益分配的计算；

（六）需要办理会计手续进行会计核算的其他事项；

（七）受赠资金与物资的管理使用；

第二十条 会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予按受；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照会计制度和财务制度的规定更正、补充。

第五章 财务监督

第二十一条 会计监督与审计监督

（一）各村经济组织负责人不得受意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。

（二）会计机构、会计人员对违反国家统一的会计制度和各项财务管理制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。

（三）会计机构、会计人员发现会计帐簿记录与实物、款项及有关资料不相符的，按照国家统一的会计制度的规定有权自行处理的，应当及时处理；无权处理的，应当立即向单位负责人报告，请求查明原因，作出处理。

（四）村经济组织实行审计监督制度，县、乡二级审计站，实行不定期地对村经济组织的财务收支进行审计。

村主要干部离任，必须进行经济责任的离任审计。

第二十二条 民主理财小组监督

村经济组织的财务管理工作必须坚持民主理财的原则，民主理财小组每月定期地对本村的财务收支进行审核，监督财务制度的执行，对符合财务制度的收支逐笔审核盖章。

第六章 民主理财

第二十三条 村经济组织应建立村民主理财组织，民主理财组织成员由村民代表会议选举产生，民主理财组织的人数按 600 人口以上的村为 5 人， 600 人口以下的村为 3 人的原则确定。并选出民主理财小组组长 1 名。

民主理财小组成员一般在村两委成员之外的村民中，经村民代表会议选举产生。

第二十四条 民主理财组织在村两委的领导下开展工作，业务上受乡农经站的指导。要认真听取和反映全体村民对村经济组织财务管理工作的意见和建议。

第二十五条 民主理财组织每月定期对本村财务收支进行审核监督，对每笔收支加盖审核章。

第二十六条 民主理财组织对下列经济活动进行监督

（一）财务制度和财经纪律的执行情况；

（二）财务各项收、支；

（三）主要生产项目和建设性项目的发包办法及标的确定；

（四）农业承包合同及其他经济合同的执行情况；

（五）其他财务重大事项。

第七章 财务公开

第二十七条 村集体经济组织实行财务公开制度。财务公开应以便于群众理解和接受的形式，将其财务活动情况及其有关帐目，定期如实地向全体村民公布，接受群众监督。

实行财务公开责任追究制。对财务公开的时间不及时，公开落实不到位，要酌情追究村直接责任人或者主要领导人的责任。对于财务公开落实不到位，引发重大矛盾纠纷，引起群体性上访，影响农村改革发展稳定大局的，依照一定程序，给予村党支部书记、村主任诫勉，劝辞或免职等处理，直至党纪政纪处分。

旅游景点

主要旅游景点有肖山岭、龙潭峡谷、橡皮坝。

肖山岭是密赛村到开化县城的古通道,从钟山西坡翻越而过,岭背平地开阔,种植粮食、茶叶，还建有铁佛寺，供游人观赏。龙潭峡谷位于开化县城北面龙潭大坝上游-橡皮坝下游的密赛村桥上自然村,龙潭峡谷长5公里,宽500-1000米,是旅游观光胜地.位于马金溪密赛村河段的橡皮坝水库,属龙潭水电站，供农业灌溉、水力发电、游客观赏。橡皮坝坝高4.5米，坝长104米，为马金溪梯级开发的第八级，橡皮坝水库于1996年7月31日动工，1997年4月21日完工。水头5米，流量37.5立米/秒，装机6台，各为250千瓦，总装机1500千瓦。工程总造价1500余万元。