| 词条 | 邮政专营业务 |
| 释义 | § 简介 邮政专营业务：是由国家授权公共邮政经营者垄断经营的邮政业务。 信件和其他具有信件性质物品的寄递业务由邮政企业专营，所有准备代办进出境信件快递业务的国际货物运输代理企业，必须依法办理邮政委托手续，否则必须停止经营此类业务。 § 为什么要专营 《中华人民共和国邮政法》第八条规定“信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营。”《中华人民共和国邮政法实施细则》第四条规定：“未经邮政企业委托，任何单位或者个人不得经营信函、明信片或者其他具有信件性质的物品的寄递业务”，“信函是指以套封形式传递的缄封的信息的载体。其他具有信件性质的物品是指以符号、图像、音像等方式传递的信息的载体。具体内容由邮电部规定。” 法律之所以规定信件的寄递由邮政企业专营，是因为通信管理权是国家主权的组成部分，关系到国家的信息安全和广大人民群众的通信安全。近年来，一些单位和个人，违反国家信件专营法律纷纷涉足信件寄递业务导致寄递市场混乱，侵犯了邮政信件专营权，危害了国家民族利益和广大人民的通信自由和通信秘密。 § 人大修改邮政法 全国人大常委会23日开始审议的邮政法修订草案，将现行邮政法关于邮政专营业务范围的规定修改为：国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营。 按照现行邮政法的规定，除国务院另有规定外，信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营。 国务院法制办主任曹康泰在十一届全国人大常委会第五此会议上作邮政法修订草案说明时说，在邮政法修改过程中，对保留邮政企业专营业务这一制度，各方面没有不同意见。但是，对于如何确定专营业务范围，存在较大分歧。 有的意见认为，应当按照单件重量标准确定邮政专营范围，即规定单件重量在一定标准以下的信件寄递业务由邮政企业专营，认为这样有利于增强邮政普遍服务能力，维护国家信息安全，减轻国家财政负担。 有的意见则认为，按照单件重量标准确定邮政专营业务范围，不符合目前快递市场发展的实际情况，不利于公平竞争，影响企业商务活动对快递服务的需求，也在很大程度上剥夺了用户对快递服务的选择权。 根据这一意见，草案起草部门建议按照“重量加资费”标准确定邮政专营范围，即规定单件重量以及资费均在一定标准以下的信件的寄递业务由邮政企业专营。 曹康泰说，目前邮政刚刚实行政企分开，从分开后的这段时间看，邮政企业的快递业务发展较快，市场份额有所提高。再经过一段时间，邮政企业快递业务的市场份额继续提高，其自身保障邮政普遍服务的能力进一步增强，研究确定邮政专营业务范围的时机和条件将更为有利。因此，根据与各方面共同研究形成了“国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营”的意见。 邮政专营问题也是这次《邮政法》修订的核心和焦点问题。按照1986年的《邮政法》规定，信件和具有信件性质的物品的寄递都是由邮政企业专营。这次新的《邮政法》进行了调整，就是国务院规定范围内的信件寄递由邮政企业进行专营。专营的事情，世界各国都是惯例。为什么要专营？因为专营就是要保证普遍服务，保证国家信息安全。但是世界各国发展的趋势都是要逐步开放、稳步推进。目前，《国务院关于邮政企业专营业务范围的规定》已经列入国务院2009年立法计划，国家邮政局正在会同有关部门抓紧起草，基本思路是既要保障邮政普遍服务，维护邮政通信和信息安全，又要考虑邮政业改革发展的趋势和当前市场竞争的现实，统筹兼顾，稳妥处理。 外资快递企业在我国从事快递经营活动将继续受到法律保护 。[1] § 相关条目 词汇 解释 |
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