黄金玉米带概述

吉林黄金玉米带(资源情况 存在的问题 保护的重要性 制定保护措施 黄金玉米带延长带)

黄金玉米带概述

黄金玉米带，即最适合玉米种植生长的黄金地带。

吉林玉米带位于北纬40°-42°、东经125°-128°之间，与同纬度的美国玉米带、乌克兰玉米带并称为世界三大黄金玉米带。吉林黄金玉米带（吉林省中部，位于松辽平原腹地，也被称为中国黄金玉米带）核心区域为长春平原，具有三大独特的地理优势：年平均400-800毫米的丰沛降水、年日照近3000小时、肥沃的黑土地，造就了高品质的玉米油原料。黄金玉米带含油量平均比其他地区平均高0.3%，蛋白质含量比其他地区平均高0.5%。

吉林黄金玉米带

吉林省黄金玉米带是地球上稀少的资源之一，既是吉林省独有的优势资源，也是吉林省特有的宝贵财富。吉林黄金玉米带做为世界上三大黄金玉米带之一，战略意义重大。吉林黄金玉米带是吉林人民赖以生存的基础和命脉，如何对珍贵的黄金玉米带实施充分利用、科学开发和有效保护，实现优势资源永续利用，发挥长效经济效益，应成为我省社会各界共同关注的问题。

我省黄金玉米带多年来为平衡国家粮食供求、稳定粮食市场方面做出过巨大贡献。但目前在黄金玉米带开发保护上仍存在急需解决的问题：如实现现代农业的基础薄弱，地域品牌宣传力度不够，土壤保护不够，种植面积减少，环境污染加重，防灾抗旱能力弱，品种优化不足，黑土资源蚕食严重，威胁粮食安全，黄金玉米带保护问题已刻不容缓。

资源情况

吉林玉米带位于北纬N40°-42°、东经S125°-128°之间，与同纬度上的美国玉米带、乌克兰玉米带齐名，并称为“世界三大黄金玉米带”。它分布于吉林省长春地区的九台市、榆树市、德惠市、农安县、双阳区，四平地区的公主岭市、梨树县、伊通县、双辽市，松原地区的扶余县、前郭县、长岭县、乾安县、宁江区，白城地区的通榆县、大安市、洮南市，辽源地区的东辽县、东丰县，吉林地区的永吉县、舒兰市、磐石市等6市22个县(市、区)，总幅员面积6万多平方公里，占吉林省幅员面积的30%以上;耕地299.75万公顷，占吉林省耕地面积的75.1%;粮食作物面积254.1万公顷,占吉林省播种面积的75.7%;年总产量530亿斤，占吉林省玉米总产量的82%。

存在的问题

近几年来，吉林省委、省人大、省政府、省政协在黄金玉米带保护上，通过立法、投资、监管等各种有效措施加大对黄金玉米带的保护，取得一定成效。但不容忽视的是，一些问题仍然没有得到很好解决：

1、一家一户的分散经营和发展现代农业不相适应。联产承包责任制在上世纪80年代无疑是进步的，适应了当时生产力的发展水平，但在改革开放30年后，随着经济的飞速发展，农业现代化水平提高，农民逐步富裕，农村经济组织和经纪人的涌现，农村的组织形式又出现了一些不相适应的问题，不利于规模经营，也不利于农业技术的进步。当前我省农村土地基本上按现有人口平均分配，把整块土地分割成许多小块分户经营。由于耕地面积狭小，农民只能沿用传统耕作方式，机械化生产难以实现。我省大多数农户经营的土地面积在2公顷以下，而世界上中等收入以上的国家平均每个生产单位的面积是76.5公顷，美国农户平均家庭经营规模超过100公顷。人均农用地资源较少，这种组织形成，既有优势一面，也有劣势一面，那就是：许多农民不能真正离开土地，安心从事非农业产业，而安心从事农业生产的农户又不能通过扩大生产面积取得规模效益，同时又造成一定程度的人力、物力的浪费。

2、玉米的食用价值和高品质营养成份被淡化和忽视。玉米是世界粮食三大主力作物之一，世世代代为人类生存和繁衍做出了巨大贡献。玉米是最好的主食，2006年全球玉米食用量为粮食总量的29.7%。玉米的各类营养成份超过水稻和小麦，被称为“生命食品和黄金食品”。一位美国专家说：“玉米对人类的最大贡献是含有丰富的，把玉米染成金色的色素——叶黄素和玉黄质，是强大的抗氧化剂。玉米中叶酸是大米3倍，钾、硒是大米的3.6倍。玉米中含有多种抗癌因子，如临胱甘肽、叶黄素、硒、镁、烟酸和高品质纤维等，都证明玉米是无可替代的保健食品和最好的主食。”2006年美洲国家玉米人均食用量为132.5市斤，美国人均为 117.6市斤。玉米对控制疾病，调整膳食结构，保护人类健康，发挥重要作用。近些年来，玉米的食用价值被淡化，玉米被戴上“粗粮”的帽子，食用玉米被看成“生活不富裕”的表现，一些人以主食大米、白面为荣，不识玉米真面目，从而打破了膳食结构的平衡。糖尿病、肥胖症、“三高”人群的增加和玉米食用量的缺乏有直接关系。

3、地域品牌宣传力度不够。吉林省黄金玉米带是吉林省乃至中国、亚洲珍贵的稀有土地资源，农业地位举足轻重，地域品牌价值和长白山有着相同的重要地位，因此应引起全省社会各界的重视和关注。然而目前我省对黄金玉米带宣传不够，很多人不了解黄金玉米带，不了解玉米的第一食用属性，不知道玉米是最好主食，在舆论导向宣传上不全面、不科学，缺乏对黄金玉米带的重视和保护引导。

4、土壤保护不够。吉林省黄金玉米带的黑土是地球上稀少的资源，是世界上三大黑土资源之一。由于化学农药的大量应用，近年来农民传统的耕作方式已被除草剂所替代，由于常年大量超标施用化肥、农药，导致土壤结构发生改变，土地出现板结化。加之多年的水土流失，仅30多年时间，黄金玉米带的黑土厚度已由60-70厘米减少到现在的20-30厘米，目前黑土层厚度20厘米以上的耕地仅占全省黑土耕地的30.5%，18-20厘米的黑土耕地占全省黑土耕地的42.3%。据测算，我省平均每年损失黑土表层约0.4-0.5厘米，属中、强度侵蚀。如不加紧治理，再过50年，黑土地将流失殆尽，耕地将失去生产能力，世界闻名的黄金玉米带将不复存在。

5、种植面积逐年减少。目前我省黄金玉米带播种面积一直呈下降趋势。土壤是人类赖以生存和发展的物质基础。随着人们对耕地的高度开发和不合理利用,加之土地荒漠化等原因，我省一些耕地的土壤结构已经受到损害，荒漠化土地以每年1.4%的速度扩大，嫩江下游的盐渍化区域东扩，重度和中度盐碱地面积增加。与此同时，科尔沁沙地东侧沙化土地继续扩大，与大片盐渍化区域几乎连成一片，在一定程度上威胁着中部粮食主产区的黄金玉米带。近年来的措施虽起到了一定的效果，但生态环境的不良趋势还没有得到根本好转，荒漠化土地治理的长期性、艰巨性、复杂性并没有从根本上发生改变，还面临许多困难和问题。

6、环境污染加重。黄金玉米带在奉献出丰饶物产的同时，也付出了高昂的成本和代价。现有黄金玉米带耕地总体质量降低，存在一些区域污染严重的突出问题。耕地有机质含量偏低，土壤养分不均衡。由于开发缺乏规划性，粗放耕作、重用轻养等，破坏了黑土的自然修复能力，造成一些耕地土壤退化，土壤侵蚀严重、作物养分减少，表土存量流失，土层逐年变薄，有机质含量大幅下降。每年流失的黑土，流失的氮、磷、钾元素折合成标准化肥数字惊人，“保护黑土地、爱护大粮仓”已成当务之急。

7、防灾抗旱能力弱。我省黄金玉米带农业基础设施差，农业机械化程度低，水利灌溉资源薄弱，因此抗灾能力弱，水旱灾害尤其是旱灾导致玉米带粮食生产波动性大，极大地影响玉米品质的提高和产量的增长。

8、品种优化不足。吉林省内栽培的玉米品种抗旱、抗倒伏能力差，特用型玉米更少，优良品种有限。在中国基本解决温饱问题以后，玉米的食用价值发生了动摇，人们对养育了我们祖先、养育了世世代代、养育了吉林人的玉米糊涂了，据统计，目前作为口粮的玉米只占总产量的15%左右，粮食的安全问题成为当前应关注的重要问题。

保护的重要性

1、实施国家粮食安全战略的需要。玉米和水稻、小麦被称为世界三大粮食作物之一。玉米的第一属性既是“食用价值”。保护玉米的种植面积和稳定生产是确保粮食安全的战略之一。粮食是稳大局安天下的产业，粮食安全与国家政治稳定密切相关，因此必须在可持续发展战略统筹下实现粮食安全。党中央、国务院对粮食安全十分重视。一些发达国家如美国、日本、欧盟等都有粮食安全法律。粮食安全战略必须与可持续发展战略保持一致，把保障粮食安全与资源的节约、有效利用以及生态环境的保护结合起来，因此必须重视黄金玉米带保护，树立新的粮食安全观，保持长期稳定的增长能力。

2、保护吉林省自然生态资源的需要。我省耕地总量和人均面积虽然高于全国水平，却比世界人均水平低12.8%，有的市(县)已超过联合国粮农组织确定的0.8亩警戒线，由于一些地方乱占耕地，浪费土地问题依然屡禁不止,致使耕地总量在继续减少,土地资产在悄然流失。吉林省是中国重要的商品粮基地，土地是人民赖以生存的基础，保护好黄金玉米带自然资源是发展高效农业、绿色农业的根本。土地是人类生活和生产活动的载体,也是不可再生的宝贵资源和资产。因此，必须高度重视土地管理和耕地保护问题，认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，把土地管理工作放在十分重要的位置抓实抓好。

3、提高吉林省农业产业优势的需要。伴随着我国农业发展进入新阶段，玉米市场格局发生了根本性变化。这一变化使关联农业和工业的玉米加工业的地位作用日趋凸现。吉林省是我国最主要的玉米生产区域之一。应采取有效的保护措施将玉米的资源优势转变为产业优势和经济优势。因此保护吉林省黄金玉米带，把玉米产业发展推进到一个前所未有的水平，是从未来战略高度谋划吉林农业产业发展的根本途径和必然选择。

4、加快发展吉林省玉米产业经济的需要。从世界各国玉米产业规模迅猛增长的情况看，玉米产业是世界经济最具活力的行业之一。据2006年福布斯《关于世界经济报告》第10部分 “关于世界农产品发展情况书”说：进入21世纪以来，对世界经济影响最大的除了太空技术、电子技术、高能核技术的推广和应用外，农业方面最显著、最具发展潜质的就是玉米产业的全球性发展，玉米产业有可能在今后二十年、三十年影响整个世界经济的发展，它将在衣、食、住、行等各个领域成为不可替代的主角或配角，玉米产业巨大的经济意义和巨大价值不是今天能够评估的。因此21世纪玉米经济将成为推动吉林省经济发展的重要产业之一，保护玉米主产区的黄金玉米带意义重大。

制定保护措施

1、加大立法保护和宣传推广力度。着眼吉林经济发展的战略出发，吉林省人大常委会应就吉林黄玉米带的保护尽快立法，制定《吉林省黄金玉米带保护法》，实行严格的法律保护。由省农委或省玉米产业协会组织牵头，成立吉林省黄金玉米带保护领导小组和吉林省黄金玉米带管理办公室，划分吉林省黄金玉米带生态保护区，以长春地区的九台市、榆树市、德惠市、农安县、双阳区为黄金玉米带核心保护区，在总体布局上以黄金玉米带核心保护区为主体，其他区域为重点，一般产区为补充。根据区域优势的原则，引导农业劳动力转移，促进土地集中，实行规模经营，积极推广保护性耕作技术，形成区域化、专业化、规模化的优质专用玉米产业带。建议省人大环境与资源保护委员会将其列入监察重点，省玉米产业协会、省农委负责具体推进。宣传部门和新闻媒体应加大“黄金玉米带”的宣传力度，借助东北亚博览会、农博会、玉博会等有利契机，和各种媒体加大黄金玉米带宣传力度，打造享誉中外的“吉林省黄金玉米带”地域品牌。

2、发展“规模化”或“农场化”订单农业促进规模经营。根据目前体制，克服传统农业的弊端，逐步发展现代农业的一个基本途径就是实行土地承包流转，相对集中规模管理，充分发挥农业产业化龙头企业、经纪人、种粮大户的作用，可称为“规模化订单农业”或“农场化订单农业”。在组织形式上可采取“企业+经纪人+农户”的利益联结模式或由政府扶持，以龙头企业为纽带，以农民自愿为前提，组建各种形式的农业合作社，使土地实现规模化和等级化经营，由龙头企业控制种源，提供免费的技术指导，定期回收加工。各级政府对种植面积达到50公顷或100公顷以上实行财政补贴和购买农机补贴等政策扶持。实行农场化订单农业，有利于发展规模化种植，象甜糯玉米、高油玉米、高纤维玉米等需要保护种植环境的专用玉米，规模化尤为重要。

3、推行土壤质量监测监管。借鉴国家级自然保护区的管理方式，在确定“吉林省黄金玉米带资源保护区”的基础上，制定《吉林省黄金玉米带自然资源保护管理法规》，在各级农业部门建立土壤监测监管部门，对黄金玉米带内的所有土地进行一次普查监测，区别不同情况，严格落实基本农田保护制度，建立健全地力培肥措施，实行地力补偿制度。推广生物技术灭虫，实行轮作或间作制度，深耕深松，增强土壤透水性，使黑土层下黄土能逐渐腐熟，补充黑土的消耗。大力发展绿色农业，确保土壤营养成份平衡，采用测土配方施用农家肥和有机肥。大力推广生长期短的可供鲜食加工的特种玉米种植，以提高土地墒情休养期。建立黄金玉米带化肥、农药使用标准，严格控制超标准施用，确保各项标准符合绿色食品生产水平。黄金玉米带要建成绿色产业带，严格执行绿色食品全程质量标准、产地环境标准、生产过程标准、产品标准、包装标准及相关标准，生产无污染的安全、优质、营养的系列玉米食品。

4、落实耕地保护措施。严格落实国家《土地法》，加大对耕地资源的保护力度。认真组织开展基本农田保护检查工作，严把新增建设用地审查报批关，推进征地制度改革。根据土地利用总体规划确定省级政府耕地保护目标任务，按照各地区实际情况，分解耕地保护指标，由上级政府与下级政府、上级国土部门与下级国土部门分两条线逐级签订耕地保护责任书，明确责任制的具体内容和指标。由上级政府及国土部门定期考核目标责任制完成情况，并在考核的基础上建立耕地保护奖惩制度。如由政府和企业共同发起建立吉林省黄金玉米带保护基金等，调动各地保护黄金玉米带的积极性。同时要加快黄金玉米带的防护林建设。

5、严格控制环境污染。黄金玉米带建设要立足当前，着眼未来，避免发展玉米生产与资源环境相冲突，努力做到与生态环境协调发展。为此，在提高玉米生产综合能力、加强基础设施建设的同时，要严格保护生态环境，防止水土流失。合理利用资源，不以牺牲生态环境来换取短期的效益，走可持续发展的道路。在全省建立黄金玉米带动态监测信息网，对保护区内的土壤变化情况进行持续跟踪监测，特别对高污染企业采取强制环保措施，建立严格的监管审批制度，以控制环境污染的加剧。要把对土地的保护与防范工业污染结合起来，在加速对工业污染项目治理的同时，新上项目要统筹考虑环境因素，切实符合环保要求。

6、提高防灾抗旱能力。加强政府的产业政策倾斜，加大玉米生产的投入，加强抗灾基础设施建设及科研、技术推广。提高科技扶持力度，搞好农田基本建设，保持水土，增施有机肥，改良土壤结构，提高土壤肥力和保水性，配合抗旱保墒耕作、坐水播种等措施，将水旱自然灾害给粮食生产带来的影响降至最低程度。建立完善的黄金玉米带区域农业气象信息服务系统，通过各种媒体，及时发布气候变化预警信息，做到及时掌握气候变化情况并采取相应措施。

7、做好玉米品种优化。努力提高科技在玉米生产中的投入比重，要加速种子工程建设，引进优质种源，抓好良种繁育与推广，选育适合黄金玉米带的优质专用玉米品种。同时还要加大新技术、科研成果的推广力度，大力发展抗旱、抗倒伏、抗螟虫、适于青贮和鲜食加工的优质和特用型玉米品种，促进增产方式的转变。

8、短期内不种植转基因玉米。因为转基因玉米自问世以来，其安全性一直备受争议。作为一个新兴的高科技领域，目前的基因工程技术手段还未能达到确切地了解和控制插入基因的位置、表达状态和全部影响，因而不能够从科学原理上证明转基因食品完全无害或确定有害。被人为改变了生物经过数亿年进化而形成的稳定基因结构的转基因作物，到底会给人类健康带来怎样的危险，还让很多人心存疑虑。现今科学不能证明其有害，以风险预防的原则，对于转基因食品采取强制性特殊标签制度，加强控制。所以不使用转基因技术是保护黄金玉米带，增强国际竞争力的有利保证。

当前我省已确定将农业产业发展做为重中之重，因此务必打好黄金玉米带这张牌。我们有理由相信，有世界黄金玉米带这块珍贵的“天赐玉带”，有全省上下鼎力打造，有众多玉米深加工企业的强大拉动，我省黄金玉米带一定会成为吉林响亮的地域品牌，带动吉林经济展翅腾飞！

黄金玉米带延长带

辽宁省北部、黑龙江省南部、内蒙古东部部分地区（锡林郭勒、赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔等地），近年来开始推广种植吉林高产玉米，已开始逐渐形成黄金玉米带延长带，“东北玉米带”渐渐显露端倪。随着人类农业的不断进步，玉米的黄金价值正逐渐为世人所发现。