词条 | 公共预算 |
释义 | 一、公共预算的概念1.公共预算:指政府在每一财政年度经立法程序批准的全部公共收支计划,是存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类型。 2.公共预算的特点(1)计划性(2)透明性(3)全面性(4)法律权威性(5)政治程序性 二、公共预算的分类1.按照不同的政府级别,公共预算可分为中央公共预算和地方公共预算 2.按照预算的编制程序,公共预算可分为临时预算、正式预算和追加预算 3.按照公共预算内容的分合程度,公共预算可分为经费预算、公共投资预算、社会保险基金预算等子预算 4.按照不同的编制形式,公共预算可分为单式预算和复式预算 5.按照不同的预算作用时间,公共预算可分为年度预算和中长期预算 6.按照不同的收支管理范围,公共预算可分为总预算和单位预算 三、公共预算管理的基本模式1.分项排列预算模式 以预算支出的若干特定目标为核心,采用分项排列的方法依次列出特定目标的预算资金,由拨款机构加以拨付。 2.规划—计划—预算模式 确定预算项目的目标,编排实现预算目标的方案,后按照预算方案进行预算安排的模式,而不是按照支出项目进行预算。 3.目标管理预算模式 注重预算项目执行的效率而不是主项目与各备选项目之间的选择。 4.零基预算模式 不考虑以前的预算收支情况,而是根据实际需要编排预算项目的模式。 5.绩效预算模式 以绩效或结果为导向的预算管理模式。(为西方国家主要的预算管理模式) 四、公共预算的过程1.预算编制(1)预算编制的原则 (2)预算编制的依据 (3)预算编制程序 2.预算执行 (1)预算执行的特点 (2)预算执行环节 (3)预算执行中的任务 3.决算 (1)准备阶段 (2)编制阶段 (3)审查阶段 (4)批准阶段 公共预算的过程分为预算编制,预算执行和决算。 预算编制是对未来一段时间内公共部门收支进行测算和计划的活动.。 预算执行由本级财政部门负责,包括收入执行,支出资金拨付和预算调整三个环节。 决算是对预算结果的总结和评价,目的是为了集中反映预算活动的基本情况和政府绩效,为编制新的预算提供参考。 |
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