周育生 生于1946年7月，1970年毕业于上海水产学院（学制5年）。1971年7月分分到福建省建瓯齿轮厂，从事劳动人事管理工作12年；1983年被选送到省委党校学习（学制2年）；1985年8月至1989年先后在建阳地区人事局、地委组织部工作，历任干事、科长、副处级组织员；1990年8月任中共建阳县委副书记；1991年9月到省经委交通处挂职锻炼；1993年5月任邵武市委副书记，同年10月任代市长，1994年元月被选为市长。1989年以来，撰写有关经济、干部管理方面信论文20余篇，其中《领导干部要善于抓落实》、《对山区农业开发性生产管理总是的思考》、《运用股份制搞活农产品流通》、《浅谈山区 企业人才流失的原因及对策》、《影响农产品流通的症结及对策》、《城乡结合部管理体制存在的弊端》、《对农业科技进步存在问题的思考》等10余篇被省地级刊物采用。