余府办发[2009]42号 各内设机构、科室：

现将《县政府办深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请按照方案要求认真抓好学习贯彻落实。

二○○九年三月十六日

县政府办深入学习实践科学发展观活动实施方案

为深入推进学习实践科学发展观活动的开展，根据《中共余庆县委关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（余党发〔2009〕6号）和《中共余庆县委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于印发<余庆县第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案>的通知》（余学组发〔2009〕1号）要求，结合办公室工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、十一届全国人大二次会议、省第十次党代会、市第三次党代会和县第十次党代会精神，以“围绕中心、服务大局、转变职能、创新发展”为主题，认真学习实践科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，大力增强服务领导、服务机关、服务基层的能力，努力实现“强化优质服务，建立优效机制，打造优秀队伍”的“三优”目标，全面推动办公室各项工作再上新台阶。

二、总体要求

要通过学习实践活动，增强“三种意识”(增强进取意识、服务意识、工作责任意识），树立和培养“六个方面的良好作风”（树立和培养勤学善思的良好作风、爱岗敬业的良好作风、严谨细致的良好作风、谦虚谨慎的良好作风、雷厉风行的良好作风、勤政务实的良好作风），提高“四种能力”（提高参谋服务能力、综合协调服务能力、督办服务能力、保障服务能力），建设“五型”机关（建设学习型、效能型、落实型、服务型、节约型机关），真正把“党员干部受教育”体现在深刻领会科学发展观，进一步促进作风转变上，把“科学发展上水平”体现在服务县委政府中心工作、促进工作落实上，把“人民群众得实惠”体现在服务群众、维护人民群众利益上。

（一）强化思想认识。通过学习实践活动，使全体党员和干部职工进一步明确什么是科学发展观，为什么要贯彻科学发展观，怎样落实科学发展观，树立符合科学发展观要求的思想观念。大力弘扬求真务实精神，坚持解放思想，开拓创新，增强进取意识；大力发扬自力更生、艰苦奋斗精神，牢固树立为人民服务的宗旨观念，增强服务意识；大力倡导真抓实干的作风，始终保持敢于争先的锐气、自我加压的勇气、负重奋进的志气，增强工作责任意识。

（二）解决突出问题。围绕县委提出的解决“五个重点问题”，结合政府办公室干部职工思想、工作、作风等方面实际状况，重点解决好以下六个方面的具体问题：一是着力解决部分党员干部学习自觉性不强、深度广度不够的问题，树立和培养勤学善思的良好作风，在提高综合素质上下功夫；二是着力解决部分党员干部工作责任心不强、吃苦耐劳精神有所衰退的问题，树立和培养敬业爱岗的良好作风，在促进干部工作作风大转变上下功夫；三是着力解决部分文秘人员文稿起草创新意识不够、质量不高的问题，树立和培养严谨细致的良好作风，在提高业务水平上下功夫；四是着力解决部分党员干部调查研究不深入、参谋助手作用发挥不够好的问题，树立和培养谦虚谨慎的良好作风，在提高参谋服务水平上下功夫；五是着力解决部分党员干部办文办事推诿扯皮、拖拖拉拉的问题，树立和培养雷厉风行的良好作风，在提高办公室整体工作效率上下功夫；六是着力解决部分党员干部自律意识不强、执行规定不严的问题，树立和培养勤政务实的良好作风，在建设一支人民群众满意的公务员队伍上下功夫。

（三）服务科学发展。围绕科学发展大局，以服务全县经济建设为中心，全面提升办公室综合服务水平，确保县政府各项工作高效有序协调运转，促进全县经济社会又好又快发展。一是围绕中心，服务大局，提高参谋服务能力。紧紧围绕全县中心工作，选择调研专题，深入开展调查研究，形成一批有情况、有分析、有建议的调研报告，为县政府的科学决策提供依据。二是着眼全局，统筹兼顾，提高综合协调服务能力。按照“贯通上下、联系左右、协调内外”的要求，加强横向和纵向两个层面的沟通协调，着力提升统筹协调能力。充分发挥工作运转的枢纽作用，加强信息传递，规范办文办事程序，提高工作效率；积极、配合、督促乡镇、部门更好地落实县委、县政府的工作部署，确保各项工作协调有序高效运转。三是突出重点，狠抓落实，提高督办服务能力。要站在“执政为民、服务发展”的高度，集中精力抓好县政府重大决策、重要部署的督促落实，实行跟踪督查，定期反馈进展情况，协调解决工作中存在的问题，推动各项工作顺利开展。

三、参加人员

以政府办公室领导班子成员、科级领导干部为重点，办公室及挂靠管理部门的全体党员干部参加，视情况组织离退休老党员参加学习实践活动。

四、总体安排

第一阶段：学习调研。3月上旬至4月下旬。重点抓好以下几个环节：

1.召开动员大会。及时制定实施方案，召开动员大会，办公室主要领导作动员讲话，讲清楚开展学习实践活动的重大意义、目标任务、基本原则和方法步骤，有针对性地进行思想发动和部署。

2. 专题学习活动。采取集中学习与自学、专题辅导与座谈讨论相结合等方式，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》，认真学习党的十七大、十七届三中全会、十一届全国人大二次会议、省第十次党代会、市第三次党代会和县第十次党代会精神，认真学习胡锦涛等中央领导同志关于科学发展的重要讲话精神等必读篇目，以及中央、省、市、县关于开展学习实践活动的相关文件和领导讲话精神。要不断丰富学习形式，创新学习载体，增强学习实效。

3.主题实践活动。结合单位职能和党员干部岗位职责，开展“抓作风、促效能、创事业”的主题实践活动，营造办公室干事创业的良好氛围。

4.专题调研活动。围绕县委、县政府提出的在全市率先实现小康和进入省列经济强县的目标任务，进行深入调研，摸清工作实情，探索工作规律，着力在转化应用调研成果上下功夫。着力形成一批有价值的调研成果，进一步理清全县科学发展的工作思路，为领导科学决策提供依据。

5.建言献策活动。积极参加“加快余庆发展、推动科学发展、实现全面小康”建言献策活动，进一步加深广大党员对科学发展观的理解，进一步开阔眼界、开阔思路，使党员干部真正形成“跳出余庆看余庆、跳出余庆发展余庆”的共识。

第二阶段：分析检查。5月上旬至6月中旬。重点抓好以下三个环节：

1、召开领导班子专题民主生活会和组织生活会。紧密结合当前经济形势和我县实际，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，在深入学习的基础上，广泛开展谈心活动，认真撰写民主生活会发言材料，为高质量开好民主生活会做好准备。要通过座谈、走访、发放征求意见函等多种形式，广泛征求各方面意见。在此基础上，召开专题民主生活会，每位副科级以上党员干部都要结合自己工作，认真分析检查个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面存在的突出问题、不符合科学发展观的思想作风问题，开展严肃认真的批评与自我批评。办公室所有党员都要参加以推动科学发展、实施新的创业为主题的组织生活会，对照科学发展观的要求，全面开展“五比五查”活动，即比学习，查政治理论和业务基础是否扎实；比思想，查工作态度和服务意识是否端正；比作风，查吃苦精神和办文办事是否扎实；比工作，查肩负职责和岗位任务是否高质量完成；比纪律，查执行决定和遵纪守法是否严格。

2.形成高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这三个重点，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因。办公室主要领导全程主持领导班子分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经全体党员干部充分讨论后，反复修改完善。

3、认真组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，征求党员、群众的意见。评议要根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行，参加评议人员既要有本单位的党员和干部职工，也应有县党代会代表、人大代表、政协委员和县直部门及群众代表。参加评议人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。领导班子的分析检查报告和评议结果要在本单位全体党员、群众中公开，并以适当形式向社会公开，接受群众监督。

第三阶段：整改落实。6月中旬至8月下旬。重点抓好三个环节：

1、认真制定整改落实方案。领导班子要针对分析检查出来的问题，结合工作实际，遵循科学发展观的要求，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改目标，制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，实行整改承诺制，确保整改工作落到实处。整改方案制定后，要采取召开座谈会、书面征求意见等方式向党员、群众公布，接受社会各界监督。

2、集中解决突出问题。要建立整改目标责任制和整改事项销号制，落实领导干部个人责任，在抓落实上下功夫，扎扎实实地把整改措施和目标落到实处，保证每一项整改措施都有责任人，每一件整改目标都得到落实。

3、创新和完善体制机制。要把建章立制和落实整改措施结合起来，作为整改落实阶段的一项重要工作。属于有制度而没有坚持执行的，要制定有力措施确保制度的执行；属于制度不完善的，要对症下药地健全和完善制度；属于没有明确制度的，要建立切实可行的制度。

学习实践活动结束时，要认真做好活动的总结工作，采取适当方式向党员、群众通报。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为了切实加强对学习实践活动的领导，政府办公室成立由政府办公室主任任组长、办公室副主任任副组长、秘书及部分党员干部为成员的政府办公室深入学习实践科学发展观活动领导小组，并成立办公室。要建立信息报送制度，确定专人反映动态，及时总结上报经验。建立工作例会制度，随时掌握工作进度，发现和解决工作中出现的问题，保证学习实践活动有序开展。

（二）积极鼓励创新。全体党员干部要认真落实学习实践活动的“规定动作”，紧密结合工作实际，积极探索富有特色、富有创意的“自选动作”。积极探索有效形式，确保广大党员全员参与、全程参加。

（三）接受群众监督。在学习实践过程中，充分发扬民主，吸收群众全程参与学习实践活动，认真征求和听取群众意见，虚心向群众学习，充分调动群众深入学习实践活动的积极性。学习实践活动结束后，向党员和群众通报活动总体情况，开展满意度测评，把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，并根据测评情况进一步完善整改落实措施。

（四）注重统筹兼顾。全体党员干部要围绕中心、统筹兼顾，把学习实践活动与推动落实科学发展的各项工作相结合，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率相结合。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。

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