概念

发展对策

概念

产业后备军（industrial reserve army）是指资本主义社会中经常存在的大量失业和半失业的劳动人口。又称失业大军或失业军。

产业后备军是资本主义社会存在的相对过剩人口，是资本积累的必然产物。在资本积累过程中，资本有机构成不断提高，资本对劳动力的需求相对减少，甚至是绝对减少；与此同时，劳动力的供给却在绝对地增加，这是因为：生产的机械化和自动化既排挤了部分在业工人，使他们沦为失业者，也促使许多女工、童工涌入劳动力市场，许多破产的中小资本家、小业主加入无产者的行列，小农破产也流入城市。这两个相反趋势发展的必然结果就是产业后备军的产生。

产业后备军同时也是资本主义生产方式存在和发展的必要条件。因为资本主义生产的发展具有周期性，产业后备军的存在可以随时调节和满足生产周期变动对劳动力的需求。例如，在危机期间，大量工人被解雇，被抛进失业大军；在生产走向高涨时，又从失业大军中随时吸收所需的工人。产业后备军起到了劳动力“水库”的作用。产业后备军的存在不仅适应资本积累的要求，提供随时可供剥削的人身材料，而且还给资本家提供了一种手段，用来威胁在业工人，迫使他们提高劳动强度，接受较低的工资待遇，以加强对他们的剥削，使整个无产阶级的状况趋于恶化。

发展对策

第一，要建立社会失业保险。这是保证失业者的生活、实现社会安定、限制失业的消极作用的一项重要措施。尽管我国还处于社会主义的初级阶段，社会生产力发展水平比较低，但仍要在建立初步的社会保险制度以后实行失业。当然，象一切分配形式一样，建立失业保险基金也会受到社会生产力的限制。因此，我国现阶段将要实行的失业保险基金水平还难以达到当代经济发达的资奉主义国家的水平，只能实行低水平的社会失业保险。随着社会主义现代化建设的发展，失业保险水平是会逐步提高。

第二，要建立和完善以间接控制为主的宏观经济管理。在这方面，社会主义国家的财政政策(如扩大或紧绻由国家调控的固定资产投资)、货币政策(如提高或降低贷款利息率)和产业(如确定劳动密集型产业和资金密集型产业知识密集型产业的比重)对于扩大和收缩劳动力市场的容量，对于调节失业数量，对于发挥作为劳动力蓄水池的积极作用，都有重要的意义。

第三要更新人们盼观念．长达几十年的传统经济理论的宣传，已经在人们的头脑中深深地扎下了谬误的观念；失业是资本主义制度的固有弊病，长期实行的统包统配的劳动铺制度形成了。铁饭碗，使得人们不愿接受失业的现实和由失业带来的生活动荡．与劳动制度改革相联系的失业，尽管是符台劳动者的整体利益的，但也会给一定时期内失业的劳动者带来生活困难，同劳动者的个人利益发生矛盾．这些都使得人失业心理承受能力不高．因此，要实行劳动制度改革和失业，必须进行广泛的深入的宣传教育，更新人们的观念，提高人们对失业的心理承受能力。既然失业依赖于一系列的条件，而这些条件又是逐步形成的，因此，劳动制度改革也只能逐步进行。对国有企业固定工实行企业内优化劳动组合，对多余人员实行企业内待业。同时，在全国的少数企业实行固定工合同化管理的试点。然后，在全国的部分企业中实行固定工的合同化学理．使得失业率有一定程度的上升．最后，再在全国企业实行全员劳动合同工制度．使得失业率上升到上限区间。