时间地点

双方阵容

中方期望

世界关注

对话性质

议题议程(1.战略与宏观议题 2.多边国际热点议题 3.中美双边金融与经贸合作议题 4.人民币升值问题 5.欧元大幅贬值问题 6.美国商品扩大中国市场的议题)

时间地点

第二轮中美战略与经济对话2010.5.24-25日在北京举行。

双方阵容

中国国务院副总理王岐山和国务委员戴秉国作为中国国家主席胡锦涛的特别代表，

同美国总统奥巴马的特别代表国务卿克林顿和财政部长盖特纳共同主持对话。

两国４０多个部门近５０位负责人将参加对话。

美方代表团成员还包括商务部长骆家辉、联邦储备委员会主席伯南克等。

中方期望

中国商务部部长陈德铭5.23向美国商务部部长骆家辉表示，希望美方早日放宽对华出口管制。

世界关注

对话受到世界舆论的广泛注意和两国政府的高度重视。

世界和美国的重要媒体纷纷报道分析，预测议题，展望结果。

世界舆论如此重视中美双边之间的一个例行年度会议是极少见的，

这反映了在当前特殊情况下，中美两国双边战略与经济关系在全球范围的影响之大。

对话性质

首先，

这是世界最大的两个经济体之间的对话。

世界经济学家认为在2010年的第二季度，中国将超过日本成为世界第二大经济体。

因此这是世界上最新的两大经济体之间的首次战略与经济对话。

其次，

这是在旧的发达经济体面临“二次探底”并可能拖累世界经济复苏之际的对话。

这几个月欧洲主权债务危机愈演愈烈，欧元大幅贬值，多个国家面临破产，急需救助。

以至于21日，徳国总理默克尔说欧元失败欧洲也就失败了。

中美都是欧洲最重要的贸易伙伴，如何应对“二次探底”危险，相互需要对话。

第三，

美国经济困境的解决需要对话。上星期，美国股市遭到2009年之后的最大单日跌幅。

自华尔街金融危机以来，四万亿美元的救市措施之后，美国2010年第一季度失业率高达10%左右，

美国经济要走出困境，需要和最主要金融贸易伙伴协商对话。

第四，

复杂的非传统安全威胁及地区形势需要进行对话。

中美之间的关系相当广泛、深厚、复杂，并且不断有起伏。

在2010年的前几个月，由于美国一系列的干涉中国内政的行为使中美关系受到不利影响。

4月中旬胡主席出席美国核安全峰会并与奥巴马总统会谈后，中美关系止跌回暖。

这次对话就是回暖过程中的一次重要会议。从这次美国代表团的组成可看出重视程度：

由国务卿希拉里和财政部长盖特纳领衔，美国政府所有的部几乎都派员参加，近半数部的部长参加，

另含美国太平洋舰队司令等高级将领，人数达200人。而且20日已有先遣官员抵达北京预做准备。

议题议程

对话议题集中在中美双方最为关心的议题上。

双方各自关心的议题会不尽相同，须经过会前外交蹉商商定最后的议题，并定出确定的议程。

从目前中美关系的实际状况及以往中美战略与经济对话会议的惯例分析，

这次会议大致可能有以下几个议题：

1.战略与宏观议题

中美两国是世界上的重要国家，在未来发展中占有重要地位、共同肩负着重要的国际责任。

中美关系的稳定与发展对世界的稳定与发展有重要意义。

中美两国政府对未来宏观合作与发展都有明确共识，都有推动与深化两国关系的决心与措施。

因此，关于中美之间的战略发展前景，双方看法比较一致。

在这次会谈中，能否就中美战略关系明确定位在“战略合作伙伴关系”是观察家感兴趣的。

2.多边国际热点议题

有以下几个可能列入议程的议题。关于国际反恐怖主义、维护国际安全议题。

中美都坚决反对国际恐怖主义制造的各种危害国际安全的行为，

并采取反力措施打击国际恐怖分子，防范国际恐怖危害活动。

所以共同合作打击国际恐怖主义这个议题，会达成共识。

关于防止核扩散的议题。这个议题有几个分议题。

伊核问题：美法英中德在制裁伊朗的外交讨论中基本达成一致协议，双方对伊朗核问题的分歧较小。

朝核问题：关于重启“朝核问题”的“六方会谈”会是一个议题，但难度相当大，

特别是最近韩国“天安舰”沉没事件使朝鲜半岛的安全局势增添危险变数。对此会进行充分的讨论。

3.中美双边金融与经贸合作议题

这是本次对话最引人关注的议题，内容广泛且分歧较大。关于金融议题，目前看分歧有减少趋向。

中国对美国金融长期提供着强力支持。到4月底为止中国持有近9千亿美元的美国金融债券，

且4月份继续增持美国金融债券，仍为第一大美国金融债券持有国。

4.人民币升值问题

最新世界金融形势的变化，证明人民币升值问题很可能是个“伪议题”。

5.欧元大幅贬值问题

欧元最近几个月大幅贬值，对世界金融稳定影响很大，事实已证明人民币升值并不是什么重要问题。

可以认为人民币的币值相对合理，这更可能是个有意炒作的问题。

6.美国商品扩大中国市场的议题

这是美方最感兴趣也可能是中美间要坦率讨论的议题。

美国经过近两年的救市，重振实体经济是发展方向之一，但效果并不明显。

因此，为美国经济不振找原因中，极少数美国人认为中美经贸关系不平衡是主要原因。

他们希望打开中国国内市场，要中国多买美国商品。

这次美国经济贸易几个部的负责人都随团来京，估计会大谈特谈该问题。

全球大同的作者彭勇认为：

经贸对话，双方可以充分交换意见也可以达成某些原则协议。

因为经贸关系只要不涉及主权政治原则，按照平等互利的原则互相有所妥协是常有的事。

但一方指望用不平等态度损害另一方的国家利益是不可能的。

现在美国经济的根本问题主要是其经济结构等自身原因造成的，不是“中美经贸不平衡”造成的，

一味指望“美国商品扩大中国市场”---改善美国经济---并非济世良药。

但总体而言，“2010中美战略与经济对话”将使中美关系整体趋势继续改善。