传统工业化道路背景下高投入、高能耗、高污染、低效益的企业。经济增长方式粗放的突出表现，也是造成能源消耗高、环境污染重的主要原因。源于“三高一低”粗放型经济增长方式，我国能源消耗总量在世界上的比重已大大超过经济增长总量在世界上的比重。以2006年为例，中国的经济总量占世界的5.5％，但能源消耗24.6亿吨标准煤，占世界的15％。目前我国的一次能源消费相当于美国的60％，但经济总量比例仅相当于美国的不到15％。“三高一低”的粗放型经济增长方式使资源环境付出了巨大的代价，阻碍了经济社会的可持续发展。为贯彻落实科学发展观，走新型工业化的道路，实现经济又好又快的发展，就必须转换经济增长方式，优化产业结构，改造和淘汰“三高一低”企业，大力发展“两低一高”（低能耗、低污染、高效益）企业。为此，“十一五”规划对节能减排提出了两项“硬约束”： 到2010年，单位国内生产总值能源消耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％。仅2006年，煤炭行业就关闭小矿井5900多处，淘汰落后产能1.1亿吨。2007年1月10日，国家环保总局首次启动“区域限批”政策来遏制高能耗、高污染产业的迅速扩张趋势。