所谓养老金的空帐问题或者是缺口的问题，指的现在对应到每个个人账户的钱没有做实，有很多账户虽然应该有这么多钱，实际上是空的，是因为我国现在实际养老金的运行模式是一种通胀结合的方式。2012年，中国养老金空账达到1.3万亿元。

概念介绍

空账规模

解决办法

概念介绍

我国现在实行的是个人账户和社会统筹相结合的养老保险（这里指的是城镇职工的养老保险），在这个保险当中实际上分两部分：一部分是社会统筹的基金，一部分是个人账户的基金。我国养老金缴费的比例占工资的总额约为28%，其中20%是需要企业缴费的，企业缴费的钱进入到社会统筹基金里面，而个人缴费的8%的钱是进入到个人账户里面。

没有做实个人账户，就无法割断统、账基金之间的联结，锁定统筹基金的债务。一些地方为了满足当期的支付需要，大量动用中人和新人积累的个人账户基金，这就造成了个人账户的空账问题。

空账规模

2012年3月，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文透露，中国养老金“空账”规模大约为1.3万亿元人民币。有学者表示，这1.3万亿元还只是保守估计，前劳动和社会保障部部长郑斯林在2004年更是已给出过2.5万亿元的数字。

解决办法

巨大的空帐需要填补，专家给出了几个解决办法。一是增加年轻人数量，增加劳动力；二是一部分国企愿意红利上缴，以填补空帐；第三就是大量印发钞票，从账面上填补空帐。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟表示，这三种都是筹资的方式，但从我国现在的财力来讲，不用那三种方式也没有问题。

张车伟表示，怎么填的问题是现在最大的问题，而不是说缺这部分的资金。对于怎么填，他提出了两种建议：一是根本不用去填。目前瑞典的，意大利等欧洲国家已经启用名誉账户，账户本身并不需要去做实，就是用空帐运转的办法起到记帐的作用，等到老的时候按照账户里的数额给个人计发养老金。另外一种解决办法涉及到我国整个养老保险制度的改革。在设计其他的互相补充的养老保险的体系时与现在的基本城镇职工基本养老体系相适应，共同起到老年保障的作用，这样完全可以把现在的城镇职工养老保险再改造为过去的现收现付的制度，而其他积累制的制度也重新设计新的制度加以补充。