1 小城镇概念

2 吉林省吉林市舒兰市小城镇

小城镇在我国是一个使用频率较高的通用名词，但我国对小城镇概念的运用很不规范，因而在我国对小城镇概念的覆盖范围，无论是理论工作者，还是实际工作者，往往存在着许多不同的看法。

概括地说，主要有以下四种观点：（1）小城镇＝小城市①+建制镇②+集镇③。显然，这一小城镇概念分属城与乡两个范畴，从发展的观点看，集镇只宜称为“未建制镇”。

（2）小城镇＝小城市+建制镇。这一小城镇概念指城镇范畴中规模较小、人口少于20万的小城市（县级市）和建制镇。

（3）小城镇＝建制镇。这一小城镇概念属于城镇范畴，是建制镇（包括县城镇）在城镇体系中的同义词。

（4）小城镇=建制镇+集镇。这一小城镇概念属城与乡两个范畴，包括小于城市，从属于县的县城镇、县城以外的建制镇和尚未设镇建制但相对发达的农村集镇。

小城镇，顾名思义即为较小的城镇。它介于城乡之间，地位特殊。归纳起来，不同的学科对小城镇概念的理解可以有狭义和广义两种。我国狭义上的小城镇是指除设市以外的建制镇，包括县城。这一概念，较符合《中华人民共和国城市规划法》的法定含义。建制镇是农村一定区域内政治、经济、文化和生活服务的中心。1984年国务院转批的民政部《关于调整建制镇标准的报告》中关于设镇的规定调整如下:(1)凡县级地方国家机关所在地，均应设置镇的建制。(2)总人口在2万以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过20%的，可以建镇;总人口在2万以上的乡、乡政府驻地非农业人口占全乡人口10%以上的亦可建镇。(3)少数民族地区，人口稀少的边远地区，山区和小型工矿区，小港口，风景旅游，边境口岸等地，非农业人口虽不足20%，如确有必要，也可设置镇的建制。我国广义上的小城镇，除了狭义概念中所指的县城和建制镇外，还包括了集镇的概念。这一观点强调了小城镇发展的动态性和乡村性，是我国目前小城镇研究领域更为普遍的观点。根据1993年发布的《村庄和集镇规划建设管理条例》对集镇提出的明确界定:集镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。因而集镇是农村中工农结合、城乡结合，有利生产、方便生活的社会和生产活动中心，是今后我国农村城市化的重点。

概况

地理位置

自然状况

经济发展

历史渊源

特色矿产

旅游资源

◎ 概况

小城镇面积473.88平方千米。人口20830人，其中非农业人口2285人。镇政府驻小城社区。辖1个社区、10个村，60个自然屯：小城社区、小城村、马路村、东光村、保合村、四合村、季长村、长发村、孟屯村、下营村、庆岭村。因驻地小城街得名。清光绪元年（1875年）建屯。此处原是一片大树林子，仅有几户人家居住。1912年－1931年为舒兰县三区小城子保；日本侵占时期为小城子村；1945年解放后为小城子

◎ 地理位置

位于吉林舒兰市东南部。属半山区地带，东经126″56′至127″18′，北纬44″05′至44″21′之间，东西长28公里，南北宽27公里，面积47.46平方公里。距离市中心30公里，东与新安乡毗邻，北与舒郊、开原两乡搭界，西与二道乡接壤，南与上营及蛟河市的天北乡相处。东西部为半山区，南北是细鳞河川，拉宾线铁路和榆江线省道公路南北穿越本镇境内。

◎ 自然状况

舒兰市小城镇地处舒兰市东南部，位于吉林省舒兰市境内，是舒兰下辖的10个城镇之一。属半山区地带，位于东经126″56′至127″18′，北纬44″05′至44″21′之间，东西长28公里，南北宽27公里，面积47.46平方公里。距离市中心30公里，东与新安乡毗邻，北与舒郊、开原两乡搭界，西与二道乡接壤，南与上营及蛟河市的天北乡相处。东西部为半山区，南北是细鳞河川，拉宾线铁路和榆江线省道公路南北穿越本镇境内。全镇幅圆面积为475平方公里，其中耕地面积8000公顷，其中水田3000公顷、旱田5000公顷。下辖10个村。128社，分布在61个自然屯和一个集镇，其中一个朝族村。全镇共有6953户，22056口人，其中农业19469口人，非农人口2587口人。全镇气候温暖，全年最高气温为摄氏31度，最低气温为摄氏零下27-35度，有效积温2600度上下，年平均气温为37度，最冷是1月份，最热是7月份，无霜期为120-140天，年平均降水量为684.20mML，雨量多集中在6-9月份，占全年降水量的72.1%，年平均日照为2473.5小时，年日照率为56%。

◎ 经济发展

小城镇努力把粮食生产做优。组织农民积极发展绿稻，提高水稻的附加值，从1999年的500公顷发展到2003年的1900公顷，每斤可多卖3--5分钱。此外种植优质大豆订单1200公顷，同时还积极发展苏子、白瓜籽、月苋草等小杂粮，所有这些种植业农民一年人均增收200—500元。努力把产业化经营做活。结合山区发展牧业的优势，积极发展养殖业。目前已形成一批养殖大户和基地村，20头以上养鹿大户5户，最多的达300多头，养牛基地村2个，50头以上大户33户，全镇养牛2万头；养鹅基地村6个，100只以上的50多户，全镇养鹅10000多只；养峰大户20户，最多的达80箱；养蛙72户，封沟85条，年放养蛙1亿多只；食用菌基地村2个，全镇种植150万袋。这些养殖产业使农民人均收入增加200元。

努力把劳务经济作大作强。抽调专人组织好劳务输出，并在春种、夏锄、秋收等环节，帮助外出人员家庭解决技术、生产、生活的困难，解除外出人员后顾之忧，据不完全统计，全镇从事劳务的农民已达4000人，其中到韩国、俄罗斯经商打工的有2000多人，仅四合村在俄罗斯经商的就有1000多人，劳务输出收入总额达1200多万元，全镇人均增收800元以上。

◎ 历史渊源

小城镇历史悠久小城又称小城子迄今已有八百年的历史了，早在公元十二世纪初，这里就是女真族完颜希尹家族聚集的所在地。守颜希尹是女真族杰出的历史人物。那时，散居在小城子附近能有一百多户女真居民。公元一一四0年，完颜希尹蒙冤受诛，昭雪后，埋葬在现今小城镇东北方向十余里的地方。一一八三年左右，希尹嫡孙完颜守道为其祖父在墓前刻立神道碑，后建碑亭。墓前设有石供桌，墓道两旁还设有石人、石羊、石虎。墓地四周建有高三尺许、围长三里的土墙，酷似一完整的小城。人们便俗称此地为“小城子”，继而便传扬开来。，有着优厚的旅游资源，国家级重点文物保护区完彦希尹墓地、新石器时期王磨坊遗址，还有青铜器时期遗址等七处。主要文物如：深股瓷碗、瓷瓶等，为我镇开发旅游业打下良好基础小城历经沧桑，早已变为废墟，但是完颜希尹家族墓地尚存，现为吉林省重点文物保护单位之一。今日称为小城的是在旧城的附近，现在是人烟稠密，农商兴旺，变成了名副其实的小城了。

◎ 特色矿产

金属是具有光泽、有良好的导电性、导热性与机械性能，并具有正的温度电阻系数的物质。金属，是个大家庭，现在世界上有86种金属。通常人们把金属分成两大类，黑色金属和有色金属。除了铁、锰、铬以外，其他的金属，都算是有色金属。 小城镇的有色金属矿开采储量大，而且品位比较高，极具开采价值。2006年，吉林省地质调查二所对舒兰市开原镇、小城镇的有色金属储量进行勘探，取得了第一手资料。2008年初，吉林省地质调查二所与延边天池工贸有限公司成立了合资公司，联合对舒兰市的有色金属进行勘探开采以及深加工。2008年4月9日，总投资13亿元的舒兰市小城镇有色金属矿产勘探开采及深加工项目正式签约，舒兰市矿产资源开发走上了精深加工之路。为了加快项目建设进度，舒兰市成立了项目工作组，由一名副市级领导专门负责此项工作，为项目建设提供全程服务，力促项目早日开工建设，早日竣工投产。该项目分三期建设，一期工程从2008年4月10日开始，将对小城镇季长村的有色金属储量进行勘探详查，2008年12月完成储量评审、开发利用方案制订等前期准备工作。二、三期工程分别在2009年、2010年竣工。该工程竣工后将实现年处理矿石350万吨，年产精加工金属近5000吨。

◎ 旅游资源

小城镇历史悠久，有着优厚的旅游资源，国家级重点文物保护区完彦希尹墓地、新石器时期王磨坊遗址 ，还有青铜器时期遗址等七处。主要文物如：深股瓷碗、瓷瓶等，为小城镇开发旅游业打下良好基础。 完颜希尹古墓座落在林深叶茂、风光秀丽的舒兰小城镇东村。距榆江公路2公里，距镇政府2.5公里，距舒兰市32公里，是国家重点文物保护单位，保护区面积2200公顷。古墓分布五个区和完颜希尹宅第区。完颜希尹是中国历史上金代著名的政治家、军事家和女真文字的创造者，他曾任金国的左丞相，官居一品，女真朝的经略使、都统元帅、左右监军，最后官至尚书、左丞相兼侍中。由于金兀术串通皇后斐满氏承进馋言，希尹于金天眷三年被金熙宗所杀，之后被平反昭雪。完颜希尹家族墓地不但埋葬完颜希尹的一家，而且还埋葬着其父完颜欢都、其弟完颜谋演、其孙完颜守道等一大批金代叱咤风云的历史人物。完颜希尹家族几代人为大金国的建立和发展立下了汗马功劳。完颜希尹家族墓地是目前中国寥寥可数的金代重要遗存之一。它对于研究金国的历史和女真文字都具十分重要的历史价值。

完颜希尹古墓共分五个墓区，总面积为136.360平方米.墓地坐北朝南,后依山岭，面朝沟川。整个墓地是用花岗岩条石筑砌而成，做工精细、工程宏大。后任当朝左丞相完颜希尹嫡孙完颜守道为其祖父在墓地刻立：“大金故左丞相金源郡宪王贞完颜公神道碑”。

五个墓群中的部分古墓被日本侵占东北时期所盗。加之由于“文革”的严重破坏，墓地已面目全非，现存大部分文物珍藏在吉林省历史博物馆。墓区的石人、石羊、石虎、石碑等现已复制一新，供游人拜祭和参观。

完颜希尹家族墓不仅是一处风光秀丽的旅游景区，更是研究金国历史文化的重要遗址。目前，国家文物局已经立项，并批准进行规划和开发建设。舒兰市文化局和小城镇政府已设专人看护墓区，并在通往墓区铺上水泥路面，为全面开发做好准备。早日将闻名中外的完颜希尹古墓开辟成一处著名的旅游景观已经为时不远。