1.什么是外层空间事务厅（United Nations Office for Outer Space Affairs）

外层空间事务厅最初是作为秘书处内的一个专家小组而建立起来的，向根据大会1958年12月13日第1348（XⅢ）号决议设立的和平利用层空间特设委员会提供服务。1962年常设和平利用外层空间委员会召开了第一次会议，这年，这个专家组成了为政治和安全理事会事务部中的一个单位，并在1968年转为该部的外层空间事务厅。1992年，该厅转为政治事务部内的外层空间事务厅。1993年，外空事厅迁至联合国维也纳办事处。当时，该厅还担负向法律小组委员会提供实质性秘书处服务的职责，而这一职责原来是由纽约法律事务厅承担的。

外层空间事务厅执行大会及和平利用外层空间委员会的决定，该厅的双重目标是，支助委员会及其两个小组委员会的政府间讨论，并协助发展中国家将空间技术应用于发展。此外，它还要注意与空间活动、技术和应用有关的法律，科技发展动态，以便向会员国、国际组织和其他联合国办事处提供技术信息和咨询意见。

外空事务厅由一主任“负责”，共有两个科：一个是空间应用科，组织并执行联合国空间应用方案；另一个是委员会事务和研究科，向委员会、委员会两个小组委员会及其工作组提供实质性的秘书处服务。委员会事务和研究科还编写并分发关于国际空间活动的报告和出版物。

2．空间应用科：联合国空间应用方案

由于重点已从对外层空间的科学探索转变到空间技术的实际运用。因此，外空事务厅越来越多地参与执行委员会及其附属机构为促进空间技术用于经济和社会发展领域的国际合作而作出的各项决定。自1968年第一次联合国探索及和平利用外层空间会议开始，外空事务厅执行了一些方案，旨在传播关于实际应用空间技术的资料并在这方面提供培训，特别是针对发展中国家。

1970年，为当时的外层空间事务司任命了一名空间应用问题专家，这名专家向委员会提出的首批建议之一是设立一个联合国空间应用方案。起初，这一方案的目的是促使决策者和有关的政府机构认识到可能从空间技术的应用中获得的益处，并鼓励执行培训和教育方案，使发展中国家的官员能够获得与这些应用有关的实际经验。

1982年第二次探索及和平利用外层空间会议（82年外空会议）后，大会在其1982年12月10日第37/90号决议扩大了空间应用方案的任务，使其范围扩大到包括促进发展中国家本地能力的提高。

（a） 培训班、讲习班和会议

为了完成其扩大后的任务，空间应用方案每年组织6至10次活动，安排所依据的是提前一年向科学和技术小组委员会提交以供审查和核准的年度活动方案。这些活动是同国家和国际空间机构及东道国合作规划和执行的。方案的活动包括诸如遥感应用、卫星通信和气象卫星以及空间和大气科学等主题。

委员会核准一项活动后，如为国际活动，就向所有发展中国家发出通知，如为区域活动，就向有关区域的所有发展中国家发出通知，通知书通过常驻联合国代表团、开发署国别办事处和具体活动其他适当渠道进行分发，联合国根据参加者的资格及和用以支助其参加的资源的情况选定参加者。

活动的财政支助来源有联合国经常预算、会员国自愿捐款、国际空间组织向联合国空间应用方案信托基金自愿捐款、东道国或本国研究机构对各项活动的捐款、捐助国对具体活动的捐助，有些国家和国际空间组织则为活动提供救员和讲演者。一般来说，每项活动费用约三分之一是由东道国或组织承担的。

活动进展情况要随时通知小组委员会和委员会，完成时应提交活动报告。除了空间应用方案与东道国政府合作组织和开展的区域和国际活动外。方案还参与赞助或支助其他国际政府组织和非政府组织所组织的活动。

自1971年成立以来，方案共组织这类活动150次以上，共有7,500多人参加了活动。方案1971—1997年举办的活动一览表载于秘书处1998年1月12日的报告（A/AC.105/692）.有关当前活动的资料可浏览外空事务厅网址.

(b) 教育

空间应用方案管理在各国空间机构接受长期进修教育的研究金名额。自1984年起，欧洲航天局每年提供五个为期一年的研究金名额，以便在荷兰诺德魏克欧洲航天研究和技术中心、意大利弗拉斯卡蒂欧洲航天研究所和德国达姆斯塔特欧洲空间业务中心学习班空间天线和传播、遥感仪表、遥感信息系统和卫星气象学。中国政府向发展中国家研究人员和应用科学家提供了大地测量、摄影制图和遥感方面的研究金，为了扩大这类教育机会，外空事务厅发起了建立发展中国家空间科技教育区域中心的国际举措（见下文第97—101段）。

（c）后续活动和技术咨询服务

空间应用方案的许多活动往往就可将学员学到的理论技巧付诸实践的后续项目提出宝贵的建议。方案还参与了向一些国家派出的技术咨询工作团的活动，以协助当地的方案规划和区域合作。

根据空间应用方案组织的会议的建议开展的项目往往对会员国具有特殊的价值。这类项目可使发展中国家将参加讲习班、专家会议和会议得到的理论知识和实用技能用于实践。其中包括建立各种空间科技教育中心、在非洲、亚洲和拉丁美洲开展与地球观测数据有关的试点项目、联系非洲科学家、专业人员和决策者的合作信息网项目、援助亚洲太平洋卫星通信理事会项目、厄瓜多尔的科托帕希地面接收站项目、在斯里兰卡建立天文望远镜设施项目、洪都拉斯中美洲天文台落成项目、埃及74英寸科塔米亚观测台整修项目和哥伦比亚射电望远镜运营项目。

3．委员会事务和研究科

外空事务厅向外空委员会、其科学和技术小组委员会和法律小组委员会及有关工作组提供实质性秘书处服务，并在大会特别政治和非殖民化问题委员会（第四委员会）全体工作组审议和平利用外层空间方面的国际合作项目时为其提供实质性秘书处服务。外空事务厅召集机构间外层空间活动会议并为会议提供服务。1968年和1982年，该厅为两次联合国探索及和平利用外层空间会议提供了秘书处服务。该厅又是第三次联合国探索及和平利用外层空间会议（第三次外空会议）的执行秘书处，并在现有资源范围内为会议提供服务。

外空事务厅为供委员会其附属机构使用而编的报告和研究报告既有背景资料也有空间研究领域的实质性研究报告，包括空间技术的实际应用、空间法和与这些领域中国际合作有关的组织安排问题。该厅为第三次外空会议编写12份背景文件，综合介绍了当前和未来空间科学、技术和应用的状况和促进国际合作的情况。以及联合国与空间活动有关的资料（A/CONE184/BP/1—2）。

为了支助该厅为委员会及其附属机构提供服务的工作并向会员国提供信息，维也纳国际中心联合国图书馆收藏了少量图书、专题论文、报告、期刊和其他出版物，该图书馆向会员国、联合国系统其他机构代表开放，并尽可能向其他有关用户开放。

（a） 国际空间信息服务处

82年外空会议建议在外层空间事务厅范围内设立一个国际空间信息服务处。这项服务最初应包括一份信息和数据服务来源名录，并向所有国家，尤其是发展中国家提供。

外空事务厅于1996年在因特网上建立了主页（见下文第6节）。该网址有关于外空事务厅的更详细的资料，并收有与联合国在和平利用外层空间方面的工作有关的文件。

外层空间事务厅还出版并定期增补《空间科学和技术及其应用方面的教育、培训、研究和研究金机会指南》。指南最新版是1998年出版的（A/AC。105/671和C）

自1989年起，外空事务厅每年编写一份科学和技术小组委员会会议期间技术专题介绍的摘要，包括空间研究委员会（空间研委会）和国际宇宙航行联合会（宇航联合会）组织的与会议其他专题有关的专题讨论会期间所作专题介绍和会员国所安排的专题介绍。最新摘要是1998年4月20日秘书处的报告（A/AC.105/699）。

自1990年起外空事务厅开始编写一本年刊，名为《联合国空间应用方案讨论会：遥感、空间科学和信息技术问题论文选》，刊载空间应用方案的各种讨论会、讲习班和培训班的部分论文，重点在于发展中国家的空间科学、技术和应用方面。正如82年外空会议所建议的那样，该年刊的主要目的是改进发展中国家间的信息交换工作。

下文第5节和本出版物附件中列出作为国际空间信息服务一部分印发的与委员会及其附属机构有关的其他文件和出版物。

（b） 根据空间条约承担的责任

根据在联合国主持下缔结的五项主要外空条约，秘书长负有行政管理责任。《外空条约》、《援救协定》、《责任公约》、《登记公约》和《月球协定》都要求从事空间活动的国家向秘书长通报某些资料。

《关于登记射人外层空间物体的公约》第三条和第四条规定，向外层空间发射物体的国家应向秘书长提供某些资料，而且秘书长应保持记录这些资料的登记册。联合国登记册由外层空间事务厅进行保管，已批准《登记公约》的国家的登记载于ST/SG/SER.E/1—356号文件系列中，而A/AC.105/INE402号文件中则载有其他国家和组织自愿登记的汇编。已建立了存有这类信息的电子数据库，并不断予以更新。

4． 国际合作

根据大会1961年12月20日第1721（XVI）B号决议的规定，外空事务厅同各种政府和非政府空间机构和组织保持密切的联系。它定期同有关专门机构联系，尤其是同国际电联、卫生组织、气象组织、教科文组织和粮农组织，并同国际天文学联盟、国际摄影测量和遥感学会（摄影测量和遥感学会）、行星协会、空间研委会和宇航联合会等科学组织定期进行联系。外空事务厅代表经常出席这些机构与外空活动有关的会议，以便介绍委员会的活动。

同有关专门机构的合作常常涉及联合举办与空间技术实际应用有关的讨论和讲习班。与这类联合项目及其他彼此关切事项有关的工作安排，每年都要在机构间外层空间活动会议上审议，所有积极从事外空活动的联合国组织都会出席这一会议。空间活动机构间协商的结果应向委员会每年届会提交。

1997年，外空事务厅同摄影测量和遥感学会签署了发展实质性合作工作关系的谅解备忘录，并正在同一些其他组织争取达成类似安排。外空事务厅继续同空间研委会就促进发展中国家参加两年一次的空间研委会大会开展合作。自1991年起，外空事务厅在蒙特利尔宇航联合会大会每年举行前都要组织一系列讲习班。联合国还为一些发展中国家人员出席宇航联合会大会提供财政支助。

空间科技教育中心

这类中心是联合国提高发展中国家空间技术教育当地能力水平的努力的一部分。外空事务厅在八十年代后期举办的一系列区域和国际会议都认为，为了使发展中国家能为全球、区域和国家的环境和资源管理问题的解决作出有效的贡献，需要对这些国家的教育工作者和应用专家进行有关学科的长期而深入的培训教育。

大会1990年12月11日第45/72号决议赞同经外空委员会核准的科学和技术小组委员会全体工作组的建议（见A/AC.105/456,附件二），认为联合国应在其专门机构和其他国际组织的积极支助下领导国际上在发展中国家现有国家和区域教育机构内建立空间科技教育中心的努力。

外空事务厅接着便拟订了一套在每个发展中国家区域设立空间科技教育中心的项目建议，这些项目建议的目的是为讨论和规划区域中心奠定基础，全体会员国和有关区域委员会（非洲经委会、拉加经委会、亚太经社会和西亚经委员）以及其他有关区域政府和非政府机构均可获得这些建议。

1995年11月，在印度设立了第一个这样的中心，以便为亚洲和太平洋区域服务。自成立以来，该中心举办了六期为期9个月的课程，服务对象为来自25个国家总共128名研究生。1998年，分别在摩洛哥（法语）和尼日利亚（英语）为非洲国家成立了中心。已就建立由巴西和墨西哥共任东道国的拉丁美洲和加勒比区域中心以及一个联系中东欧和东南欧空间教育和研究机构的七国网络的事宜达成了协议。正在就建立西亚中心的事宜进一步进行讨论。

各中心的教育课程的重点将放在遥感、气象卫星应用、卫星通信和空间与大气科学方面。各中心的数据管理机构最终将实现同现有和未来全球数据库的联网，并且将向其毕业生提供继续教育方案，另外，还将开展提高决策人员和一般公众认识的方案，以便使空间技术应用的惠益进一步体现于日常生活之中。

5．出版物

《秘书长关于本组织工作的报告：为增强冷战后时代的安全而开展空间活动国际合作》（A/48.221）

《联合国与外层空间有关条约和原则》（A/AC.105/572/Rev.2）

《空间法：参考书目》（A/AC.105/636）

空间科技教育中心：教学课程表（A/AC105/649）

秘书处的说明：第二次联全国探索及和平利用外层空间会议各项建议的执行情况：和平利用外层空间国际合作；会员国的活动（A/AC.105/679）Add.1和Add.2）

秘书处的说明：各国研究空间碎片的情况：核动力卫星的安全：核动力源同空间碎片碰撞的问题（A/AC.105/680和Add.1）

秘书长的报告：联合国系统内外层空间活动的协调：1998年和1999年及未来年份工作方案（A/AC.105/700）外层空间活动机构间会议的报告（A/AC.105/701）

《空间大事记：空间科学、技术和应用、国际合作和空间法的进展》（A/AC.105/710）(联合国出版物、出售品编号：E.99.1.12)

《联合国空间应用方案讨论会：遥感、空间科学和信息技术论文选》(联合国出版物、出售品编号：E.99.1.13)(A/AC.105/711)

“联合国空间应用专家的报告” （A/AC.105/715）

《天文馆：对教育工作者的挑战》（1992年，纽约）