生平概况

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陶琦 （1917年10月2日 - 2003年5月3日）。山东蓬莱人。1936年参加中华民族解放先锋队。次年加入中国共产党。曾任八路军山东纵队第五支队教导员，延安抗大总校政治部组织股股长、干部训练队指导员，晋冀鲁豫军政大学大队政委，华北军区直属工作科科长，第二野战军后勤部交通工程处政委。建国后，历任重庆航务管理局副局长、局长，长江航运管理局副局长，交通部水运局副局长、副部长、顾问。

生平概况

陶琦，曾用名陶中祜、陶进平。1917年10月出生于山东省蓬莱县陶家村。7岁开始在本村小学读书，13岁依照家乡习俗去沈阳学徒，度过了三年的艰辛生活，而后返乡继续学业。

1936年在蓬莱县立中学读书期间，加入当时还处于秘密状态的中华民族解放先锋队。和孙晓风（后任石油工业部副部长、中国石油化学工业总公司副董事长）、高扬文（后任煤炭工业部部长、国家能源委员会副主任）等进步同学一起组织反对华北五省自治的声援会，发起支援绥远抗战前线的绝食募捐运动以及抗日救国演讲会，天津《益世报》曾作报导。并且在同学中组织读书会，阅读进步书籍，宣传抗日救亡思想。中学毕业后，回乡任小学教师、校长，按照民先县队部的布置，在学生中进行反对日本侵略中国的宣传，教唱抗日歌曲，组织战地服务团。

1937年9月由于眉（后任交通部副部长、国家建设委员会副主任）介绍加入中国共产党，参加在胶东地区发动群众，建立抗日武装，开展游击战争的工作，时任山东人民抗日救国军第三军第二路四大队中队指导员，八路军山东纵队第五支队五十五团二营政委、第五支队直属特种营政委。

1939年秋进入中国人民抗日军政大学学习。学习结束后，历任抗大总校政治部干部科干事、组织股股长、干部训练队指导员，晋冀鲁豫军政大学大队政委，华北军区直属工作科科长，第二野战军后勤部交通工程处政委。

1950年5月从二野转业到重庆航政局，任副局长、局长，同时兼任招商局重庆分局经理及民生实业公司董事会董事，负责管理长江上游（四川宜宾至湖北宜昌段，俗称川江）的航务行政，并组织军需民用物资的运输。

就任之初，分别会见了民生公司总经理卢作孚以及民生公司各方面的专家，拜师学习，虚心请教。卢作孚在第一次见面时赠送了民生公司汇编的《川江航行指南》，该书内容丰富，集川江航运的经验之大成，成为学习航运业务的入门教材。同时还多次参加民生公司的调度会议，经常随船考察，实地了解航道、船舶及港口设施的状况，很快适应了从军队政治工作到航运业务管理的转换。

川江当时是四川对外的唯一通道，进出四川的物资和人员绝大部分都要通过川江。而川江是峡谷河道（著名的三峡就在其中），航道复杂艰险，滩多流急，航行条件极差，经常发生航行事故。建国初期，百废待兴，川江航运任务繁重。除日常进出四川的物资外，修建成渝铁路的物资，多重大件，要求急，必须保证时限。还有川粮东运，全部用木船集中到港，大批木船到港后必须及时装大船运出，以防港口堵塞。出川运力不足，是当时的主要矛盾。为了保证各项任务的按时完成，开始对航运、港口业务、行政工作实行统一管理，建立调度会议制度，迅速克服了运输秩序的混乱现象。“自古川江不夜航”是川江航运历来的规矩。为了缩短船舶的往返周期，提高运输能力，亲自随船探索川江夜航，并组织建立各种助航标志和安全措施，由分段夜航开始，逐步实现夜航。

1952年12月任长江航运管理局副局长，分管运输。当时正值国家开始实施发展国民经济的第一个五年计划，以长江作为国家水路运输的重点。长江横跨经济发达的六省市，长航担负了保证重点物资的运输任务，局面大，任务重，情况复杂。如何合理使用各种船舶，充分发挥效能，又要保证安全，不发生事故，成了当务之急。为此，积极学习国外经验并结合实际情况加以运用，推行规范的船舶运行调度制度，制定船舶航次作业计划和港口技术操作规程，改进拖驳运输方法，极大地提高了船舶运输效率，保证了国家任务的完成。在工作之余，还专门聘请机关技术人员为师，系统地学习了《造船》、《船舶运行组织》、《轮机》、《港口管理》等几本大学教材和专业书籍，提高了水运管理的理论知识和业务水平。

1958年初，任交通部水运总局副局长，负责管理全国的内河及长江、沿海的运输工作。为了解决船舶运力严重不足的问题，经常带领工作组南北转战，一处一处解决煤炭和矿石运输中发生的问题。针对煤炭运输中的问题，提出“路港一家”，促进交通铁道两部形成“计划统一，班次统一，指标统一，竞赛统一”的协作关系，实现一条龙作业，有效地提高了装卸效率，大大缩短了车辆船舶的滞港时间。在由于铁矿石运力不足而影响到钢铁工业重点任务的时候，带领工作组深入一线，与职工同吃同住同劳动，调查研究，解决问题。在此期间，还主持修改了全国水上运输各种条例和规章制度，制定了客运总则和服务质量标准，在直属水运企业客运工作会议上提出了“安全第一、正点运行、以客为主、便利旅客”的客轮工作方针。

1963年5月1日，第一条国产万吨级货轮跃进号在首航日本途中触礁沉没。当时正值放假在家，得知跃进号出事。虽非职责所在，仍感事关重大，马上赶到远洋局调度室询问情况，当即被王首道部长派往上海参加出海调查的准备工作。随后又加入由上海海运局，上海救捞局，和东海舰队组成的联合编队，任临时党委成员，赶赴出事现场，查明沉船原因。

1964年任交通部副部长，分管远洋运输工作。当时中国远洋事业正处于创业阶段。由于台湾海峡被美国封锁，外贸物资只能从广州湛江装船运出。长江以北的货物，须经长距离铁路运输到港口，加大了成本。为此，主持制定了南北之间的海上运输方案，以及一系列加强远洋安全的措施。

1966年8月，文化大革命开始，受到冲击。1969年12月，在周总理的指示下，恢复工作。但一年之后，再次停职。1972年秋，重新开始工作，分管公路和水运。当时国家从国外引进10套大型化纤设备，要从沿海港口卸船运到内地。有的部件重达200多吨，需要特造重型拖车，加固必须经过的桥梁，改造长江运输的驳船。而且每套设备条件各异，须分别制定运输方案。为此，提出“完整无损，万无一失”的要求，精心组织安排运输过程，圆满完成任务。秦皇岛港是北煤南运的主要港口。由于两派群众组织的不断争斗，煤炭运输不能完成计划，有时甚至停产，严重地影响了上海和华东地区的工业生产。为此，带领工作组去秦皇岛港，对领导班子进行调整。在全体职工动员大会上，避开文革中的是非，鼓励大家团结生产，受到绝大多数人的欢迎。加之深入细致的思想工作，职工积极性大为提高，一个月后生产即恢复到原有水平。

1975年邓小平副总理开始整顿国民经济。在叶飞部长整顿港口的部署下，被派往天津港，任天津工作队队长。叶飞在其《叶飞回忆录(续)－在交通部期间》一书中写道“部领导小组确定由陶琦副部长担任队长。为什么由陶带队？因他拥护党中央9号文件，旗帜鲜明，有党性而无派性，为人正直，办事精细”。到天津港后，经过发动群众，肃清领导班子中的派性，恢复过去行之有效的管理制度，促使生产情况逐步好转，不久生产就达到了历史上较高的水平，并改善了安全和质量。由于全国“反击右倾反案风”运动的开始，工作队撤回。

1975年开始分管港口建设。当时港口严重堵塞，远洋货轮在港时间过长，极大的影响了对外贸易。为加快港口建设进度，周总理要求“三年改变港口面貌”。在以后的数年中，主持领导北仑港、镇海港、日照港、秦皇岛港、连云港、天津港、上海港多个万吨至十万吨级码头的选址和建设，并长期深入建港现场，调查研究，及时解决工程中的重大问题，协调与地方的工作关系。在长江葛洲坝建设中，提出把通航列入工作首位，经常前往施工现场，确保通航和发电两项目标的共同实现。

1982年，在中央作出建立老干部退休制度的决定之后，退居二线，担任交通部顾问, 1987年12月离职休养。

2003年5月3日在北京逝世，享年86岁。根据生前意愿，部分骨灰撒到母亲的墓地和家乡的土地上。在遗体告别仪式上，子女敬献挽联一幅，上联为“抗日寇，烈火点燃少年血，书生浩气，投笔从戎，丹心捧出报社稷”，下联为“兴中华，蓝图辉照赤子情，建设港湾，交通河海，无言奋斗感生平”，表达了对敬爱的父亲的怀念和哀思。

参考资料

（1）《生平纪事》，陶琦，1999年。

（2）1936年8月绥远抗战爆发，蓬莱县立初级中学学生孙晓风、陶琦、高扬文等组织同学进行抗日宣传，募捐支援绥远前线。引自《蓬莱教育大事记（1919-1948）》，蓬莱教育体育局编辑。

（3）1937年8月中旬，共产党员于眉受中共中央北方局派遣，由北平回到家乡恢复和建立党的组织，首先与孙自平、赵一萍、陈迈千等共产党员取得联系，恢复了他们的组织关系，又发展了高达三、陶琦等人入党。建立了中共蓬莱县支部，于眉任书记，受中共胶东特委领导。引自《中共烟台地方史第一卷第一编》，中共烟台市委党史研究室会编著，2009年7月。

（4）《1945年八路军编制序列》，中国人民解放军历史资料丛书编审委员会，解放军出版社，1994年。

（5）《民生实业公司董事会第24届董事及监察人一览表》（1950年10月），金城银行重庆分行档案，重庆档案馆馆藏。

（6）据《重庆长江轮船公司史》记载，建国初期，长航重庆分局承担着川粮东运、运送成渝铁路建设物资、抗美援朝的军运等任务。当时中央政府决定从四川调运大批粮食，通过长江运到华东地区。1949年至1952年，长江船舶完成粮食运输近200万吨，对解决城市粮食供应不足，平抑粮价发挥了重要作用。成渝铁路是新中国成立以来第一条自行设计和建造的铁路，于1950年6月15日开工，1952年7月1日胜利通车。1952年初，在成渝铁路建设的关键时期，长江遭遇30年未有的枯水位，而修筑成渝铁路急需的大量钢坯却在湖北宜昌码头等待运输。为了完成运输任务，航运局在有着“天险”之称的600多公里的川江河段，成功地开创了在枯水期间上水船夜航的历史创举。航运局为成渝铁路运送钢坯、桥梁等器材31万余吨；运送蒸汽机车、客货车377辆，保证了成渝铁路顺利通车，受到西南区军政委员会主席刘伯承的通令嘉奖。

（7）跃进号是我国第一艘国产的万吨级远洋货轮，邮电部为此发行了纪念邮票。当时中日之间还没有建立外交关系，跃进号根据《廖承志—高崎达之助备忘录》民间贸易协定承担起开辟中日航线的任务。1963年5月1日下午在首航日本途中，在韩国济州岛西南海区苏岩礁附近触礁沉没。鉴于当时中国与美、苏、日、韩之间的复杂关系，加之台湾军事力量在附近海域的频繁活动，跃进号遇难事件引起有关各国的密切关注。

（8）文革后期，天津港生产秩序十分混乱，不仅压船压货压车严重，而且事故频繁。仅第一装卸区，1975年第一季度就发生各种装卸事故100多起。为了完成任务，有时不得不调动上千名解放军官兵参加装卸生产。类似情况在其它交通部直属企业中也不同程度的存在。因而，叶飞决定以整顿为纲，以天津港为重点，着手解决交通战线中的问题。见《叶飞回忆录(续)－在交通部期间》，叶飞，人民交通出版社，2001年4月。