工作机构设置(（一）内设机构 （二）下属机构)

行政管理职责

职业行为规范

《工作人员廉政守则》

“三四四三”共同语言(“三个理念” “四个提升” “四个有机统一” “三种精神”)

工作机构设置

上海市工商行政管理局

办公地址：肇嘉浜路301号

邮政编码：200032

（一）内设机构

上海市工商行政管理局机关内设15个处室：办公室、法制处、企业注册处、外资企业注册处、市场主体监督管理处、市场规范监督管理处（网络和新型市场监督管理处）、食品流通监督管理处、公平交易处、消费者权益保护处、商标监督管理处、广告监督管理处、 合同监督管理处、干部人事处、基层工作指导处、财务处、监察室。

（二）下属机构

上海市工商行政管理局下属18个分局和1个经济检查总队：

单 位　地 址　电 话　邮 编

浦东新区分局（南汇分局并入）　杨高中路2900号　68542900　200135

黄浦分局（卢湾分局并入）　河南南路800号　63762222　200010

徐汇分局　茶陵路76号　64038400　200032

长宁分局　定西路1289号　62521550　200050

静安分局　胶州路58号　62153330　200040

普陀分局　北石路631号　52564588　200333

闸北分局　洛川中路880号　36031895　200072

虹口分局　大连西路296号　51851111　200083

杨浦分局　黄兴路2022号　55122022　200433

宝山分局　漠河路600号A幢20－23层（东鼎国际大厦）　56671900　201900

闵行分局　沪闵路6388号　64122688　201100

嘉定分局　嘉定区迎园路955号　59999010　201822

金山分局　金山区石化龙山路555号　57922713　200540

松江分局　松江文诚路69号　67735882　201620

青浦分局　青浦区青松路175号　59725800　201700

奉贤分局　南桥镇解放东路58号　33611700　201400

崇明分局　城桥镇东门路388号　59621173　202150

机场分局　浦东启航路888号　68841400　201202

检查总队　斜土路2598号　64280999　200030

行政管理职责

上海市工商行政管理局是市政府主管全市市场监督管理并行使行政执法职能的直属机构，其主要职责是：

（一）贯彻执行有关工商行政管理的法律、法规、规章和方针、政策；研究起草工商行政管理的地方性法规、规章草案和政策，并组织实施有关地方性法规、规章和政策。

（二）负责工商企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作，依法核准名称，确认市场经营主体资格，核发营业执照，并对其登记注册事项及经营活动进行监督管理；依法牵头查处取缔无照经营。

（三）承担查处违法直销和传销案件的职责，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

（四）负责本市市场经济秩序监督管理和行政执法；加强对市场的监测、预警及信息引导；承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理网络商品交易及有关服务；根据国家工商总局授权，负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）；依法查处不正当竞争、商业贿赂以及走私贩私等经济违法行为。

（五）负责本市食品经营者从事食品流通经营活动的行政许可，承担流通环节食品安全监督管理职责。

（六）组织开展有关服务领域消费维权；按分工查处假冒伪劣等违法行为；接受消费者咨询、申诉、举报，指导系统内各级消费维权机构和组织开展工作；建立并完善消费维权体系，保护经营者、消费者合法权益；组织查处侵犯消费者权益案件。

（七）依法监督管理各类消费品市场、生产资料市场，参与监督管理生产要素市场，开展市场信用分类监管。

（八）依法查处商标侵权行为，保护注册商标专用权，监督管理商标的使用和印刷；监管和指导商标代理机构；负责驰名商标认定申请的受理、审查；负责上海市著名商标的认定和管理；负责特殊标志、官方标志的管理和保护。

（九）指导广告业发展，拟定本市广告业发展规划和广告行业专业标准；依法监督管理广告发布与广告经营活动，指导广告审查机构和广告监测机构开展广告内容的审查监测工作。

（十）组织实施合同行政监管，会同行业管理部门、行业组织制定合同示范文本；监督管理消费类合同格式条款；开展合同争议行政调解工作；查处利用合同进行违法活动的行为。

（十一）监督管理经纪人、经纪机构、经纪活动以及有关中介服务机构；依法对经纪人进行执业注册和审验。

（十二）实施对动产抵押物的登记，监督管理拍卖行为。

（十三）依法对企业名称，知名商品特有的名称、包装、装潢，商业秘密，商标等实施监督管理和综合保护。

（十四）指导工商领域有关社会团体的工作。

（十五）负责有关行政复议受理和行政诉讼应诉工作。

（十六）承办市政府交办的其他事项。

职业行为规范

（一）上海市工商行政管理机关工作人员基本行为规范

着装统一，举止庄重；文明用语，礼貌待人；

有问必答，准确明了；照章收费，手续齐全；

清正廉洁，不谋私利；政务公开，办事规范。

（二）上海市工商行政管理机关工作人员监管执法行为规范

亮证检查，不违反程序；文明执法，不简单粗暴；

依法监管，不随意扣罚；告知权利，不以势压人。

（三）上海市工商行政管理机关工作人员窗口办事行为规范

登记注册窗口： 咨询解答，热情耐心；

细致审核，一次说清；

不拖不卡，信守承诺。

信访接待窗口： 方便群众，及时受理；

公正处理，按时反馈；

化解矛盾，保护权益。

（四）上海市工商行政管理机关工作人员职业道德规范

遵纪守法，忠于职守；清正廉洁，不谋私利；秉公执法，不徇私情；

文明监管，以理服人；高效服务，勤政为民。

（五）工商行政管理工作人员廉政守则（国家工商行政管理局）

（六）国家工商行政管理总局依法行政、文明执法六项禁令

一、严禁无法定依据处罚、收费。

二、严禁不出具有效票据收费、罚款和扣押物品。

三、严禁索要、收受监管服务对象的钱物；严禁接受、参加可能影响公正执行公务的宴请及各种消费娱乐活动。

四、严禁野蛮执法和刁难、报复监管服务对象。

五、严禁酒后执法。

六、严禁着工商行政管理制服或使用执法车辆到经营性场所消费。

（七）上海市工商行政管理局收费纪律

一、年检收费“四分开”：会费收取通知与年检通知分开；收费人员分开；收费票据分开；收费场所分开。

二、收费纪律“五不准”：不准利用企业年检“搭车”收取私企协会会费；不准“搭车”收取法规培训费；不准强制征订报刊、杂志或有关书籍；不准接办顾问企业，收取咨询顾问费；不准指定或介绍中介机构代理企业登记。

（八）上海市工商行政管理局关于工商所及其工作人员在与街道办事处、乡（镇）政府和有关部门的交往中保持廉洁自律的若干规定（试行）

一、工商所及其工作人员在与街道办事处、乡（镇）政府和有关部门交往中的纪律规定

1 ．不准接受可能影响依法行政、公正执行公务的经费、奖励费等经济资助。

2 ．不准接受可能影响依法行政、公正执行公务的现金、有价证券、支付凭证、交通工具、通讯工具等财物。

3 ．不准接受可能影响依法行政、公正执行公务的宴请、娱乐、健身、旅游、疗休养、外出考察等活动。

4 ．不准报销各类费用。

5 ．不准借用交通工具、通讯工具等物品。

二、附则

1 ．工商所及其工作人员在与街道办事处、乡（镇）政府和有关部门交往中违反其他廉洁自律规定的，按照上级部门和市局有关规定处理。

2 ．本规定所称“街道办事处、乡（镇）政府和有关部门”是指街道办事处及其部门，乡（镇）政府及其部门，隶属于政府部门的各类招商机构、经济小区、经济开发区，以及其他有关政府经济管理部门。

3 ．分局各科（处）室、检查支（大）队及其工作人员参照本规定执行。

《工作人员廉政守则》

为了进一步加强工商行政管理工作人员的职业道德建设，规范监督管理和行政执法行为，使之做到忠于职守，廉政勤政，依法行政，文明管理，高效服务，充分发挥工商行政管理职能的作用，结合队伍建设和行风建设的实际，制定《工商行政管理工作人员廉政守则》。

1、不准用公款或让管理对象报销应由个人支付的费用；

2、不准接受管理对象以各种名义送的礼金、有价证券和贵重物品；

3、不准借婚丧或其它喜庆之机收取管理对象及其它人员的财物；

4、不准赊欠管理对象的购物款，或购物少付、不付款；

5、不准索取或借用管理对象的钱款、交通、通讯工具以及其它物品；

6、不准以各种名义收取好处费或回扣；

7、不准贪污、截留、挪用、私分管理费和其它规费以及罚没财物；

8、不准接受可能影响公正执行公务的宴请和参加用公款或由管理对象支付费用的营业性歌厅、舞厅、夜总会等休闲、娱乐活动；

9、不准违反规定用公款、公车或管理对象的钱款、车辆学习驾驶技术；

10、不准违反规定参与经营、办企业或为配偶、子女和其他亲友经商、办企业提供便利和优惠条件；

11、不准违反规定在经济实体中兼职（包括名誉职务）、兼职领取报酬或从事有偿中介服务；

12、不准违反规定用公款为个人装修、购买住房，用公款公物建私房和多占住房；

13、不准违反有关法律、法规或超越职权乱扣物资、乱罚款、乱收费、乱摊派，随意吊销营业执照；

14、不准以罚代法，以罚代处；

15、不准办人情证、照、案，收人情费；

16、不准为经济违法单位和个人出谋划策，通风报信，开脱责任，隐瞒实情，出具伪证；

17、不准包庇、纵容经济违法活动；

18、不准干扰、阻碍涉及配偶、子女和其他亲友违法经营案件的调查处理；

19、不准办事推诿、拖拉、扯皮、敷衍塞责或刁难、报复、打骂管理对象；

20、不准参与赌博、吸毒、色情、封建迷信和其它影响形象的活动。

国家工商行政管理局

一九九七年七月十八日

“三四四三”共同语言

“三个理念”

一、积极行政

二、分类管理

三、制度治本

“四个提升”

一、提升工商部门在经济发展中的推动地位

二、提升工商部门在政府部门中的诚信地位

三、提升工商部门在管理对象中的服务地位

四、提升工商部门在百姓生活中的卫士地位

“四个有机统一”

一、坚持依法行政与积极行政的有机统一；

二、坚持规范服务与优质服务的有机统一；

三、坚持行政执法合法性与合理性的有机统一；

四、坚持当好市场监管主力军与协调配合各方形成整体合力的有机统一。

“三种精神”

一、“说到做到、力争最好”的诚信精神

二、“不畏艰辛、勇于拼搏”的进取精神

三、“心往一处想、劲往一处使”的团队精神。