百科名片

人道主义救援简介

人道主义救援发展史

国际人道主义救援组织

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关心人类幸福，尤其表现在对慈善活动和社会改革感兴趣；人道主义原则的实践或表现——亦称“博爱主义”、“慈善行为” 关于人的本质、使命、地位、价值和个性发展等的思潮和理论。它是一个发展变化的哲学范畴。人道思想是随着人类进入文明时期萌发的，但人道主义作为一种时代的思潮和理论，则是在15世纪以后逐渐形成的，最初表现在文学艺术方面，后来逐渐渗透到其他领域。

人道主义救援简介

人道主义一词是从拉丁文humanistas(人道精神)引申来的，在古罗马时期引申为一种能够促使个人的才能得到最大限度的发展的、具有人道精神的教育制度。在15世纪新兴资产阶级思想家那里，人道主义是指文艺复兴的精神，即要求通过学习和发扬古希腊和古罗马文化，使人的才能得到充分发展。在资产阶级革命的过程中，人道主义反对封建教会专制，要求充分发展人的个性。直到19世纪，人道主义始终是资产阶级建立和巩固资本主义制度的重要思想武器。随着资产阶级革命性的丧失和无产阶级革命运动的高涨，这种人道主义理论和思潮逐渐失去了其进步的历史作用。在现代 ，西方的思想家们虽然没有放弃人道主义的旗帜，但他们的人道主义理论，或多或少都具有虚无主义或悲观主义的色彩 。

真正批判继承资产阶级人道主义从而吸取和发展其合理内容的是马克思主义。马克思主义不仅重视人的地位和价值，把一切人的自由全面发展作为人类解放的目标，而且指出了为实现这一理想目标所需要的具体条件。在中国，对人道主义问题有种种不同的理解。其中一种具有代表性的观点认为，作为世界观和历史观的人道主义是唯心主义的，马克思主义者所要坚持和发扬的是作为伦理原则和道德规范的革命人道主义、社会主义人道主义。

资产阶级人道主义 这种人道主义继承和发展了古希腊人道精神的精华，冲破了中世纪教会统治下以神为中心的思想束缚，主张人是自然的一部分并支配自然，认为追求快乐是人的天然权利和社会发展的动因。上升时期的资产阶级根据这种理论，无情地批判了封建教会视肉欲和世俗生活为罪恶的禁欲主义，肯定了人拥有享受人间一切快乐的权利，从而使征服自然、寻求人生快乐、进行自由创造、争取个性解放以及建立公正社会制度等等进步思想得到了广泛传播。资产阶级人道主义在当时所起的进步作用，使它成为资产阶级反对封建教会专制的革命的思想武器。

人道主义救援发展史

从欧洲文艺复兴到18世纪启蒙运动之前的人道主义者 ，大多是艺术家、作家、思想家和科学家，他们在各自不同的领域里提出或宣传资产阶级人道主义思想。18世纪法国启蒙思想家的人道主义理论要求现实的一切都要合乎人的理性。这种理性的人道主义在政治、经济和意识形态的各个领域内直接抨击封建专制制度，并为即将胜利的资本主义制度描绘蓝图，从而成为资产阶级革命的前奏。在法国大革命胜利以后，作为法国第一部宪法序言的《人权和公民权宣言》，是资产阶级人道主义胜利的记录。但是，资本主义制度并非人类理想的社会制度，早在资产阶级革命胜利之前，一些启蒙思想家就已发现人道主义本身的矛盾，并试图寻找解决方法。但是，他们都没有看到资本主义私有制是产生这些矛盾的根源，而他们所主张的人道主义恰恰是维护这种制度的，所以靠资产阶级人道主义本身不可能找到真正解决矛盾的出路 。从理论实质上看，资产阶级人道主义在考察人时，完全脱离了社会关系，把人只看作自然人，并以此为出发点论证人的追求和向往。这就使它陷入抽象的人性论，具有超阶级、超时代的假相。然而，在这种抽象人性论中追求的自由和享乐权利及公正的社会制度等等并不抽象，它们以私有制为基础，以个人主义为核心，鲜明地表明了资产阶级人道主义的虚伪性。

随着资本主义发展到帝国主义阶段，相应出现了公开抛弃人道主义旗帜的理论。在20世纪上半叶发生的两次世界大战中，德国、意大利、日本等国的法西斯主义集团所推行的种种灭绝人性的政策，集中反映了垄断资产阶级反人道的本质。但是，在世界上有一大批正直的公众，包括一些著名的学者、科学家、艺术家、作家等等，仍然信奉传统的资产阶级人道主义，并从这个原则出发抨击资本主义世界种种反人道的罪恶，反对侵略战争，维护世界和平。

现代西方哲学中的人道主义 在现代西方哲学中，人道主义仍占有十分重要的地位。现代西方哲学中的许多流派 ，如存在主义、新托马斯主义、人格主义、实用主义、法兰克福学派等等，往往自命要褒扬人的价值，捍卫人的尊严，提高人的地位，以现代眼光研究人的状况、特点、前途和利益。这些流派的代表人物尽管在一些重大问题上立场相忤，却大都称自己是人道主义者，至少是人道主义的拥护者。他们共同关心的问题主要有：人的本质、人格、人与科学技术以及实现人道的设想等等。

在现代西方哲学中，有不少流派及其代表人物提出了各自的拯救人类的设想。萨特把超越性和主观性视作实现人道的手段。在他看来，人要成为人，需要超出自身，寻求人生的更高目的。超越的方向总是指向未来，而“投向未来”的选择是由个体的主观决定的，人道也只能实现于一系列的自由选择之中。在雅斯贝尔斯看来，超越的目的是上帝，通向真正人的存在之路就是天启宗教和哲学，恢复人的本性要依靠爱的力量、理性的敞开性和同超越的存在交流的愿望。

马里旦试图以神道作为实现人道的手段，并用灵性的东西和宗教信仰鼓动人们创造人道化的社会环境。他指出，基督教的人生哲学指导着基督徒的社会，这是一个享有人的权利和人的尊严的社会，在此社会中，不同种族、不同文化传统的人同心协力，以完成人世间的人道事业。

法兰克福学派的思想家们大都把爱当作实现人道的杠杆。弗罗姆认为，人的苦难是由于缺乏爱引起的。缺少爱虽不能引起生理意义上的死亡，但却是促使人走向坟墓的根源。然而，生命的意志深深扎根在人身上，作为生物的本能，它表现在肉体和精神中。这是对生命的渴望，也是爱的基础。马尔库塞设想在一种无抑制的文明中，人与自然、人与人之间的关系可以充分爱欲化，人的自由和幸福能在此获得充分的实现。施密特认为，借助爱就能实现人道化。因为，爱是幸福的状态，而获得这种状态又依赖于对某人或某物的爱。而且，爱改善人的状况，提供人生的意义，使人充分发展。

社会主义人道主义 中国理论界在关于人道主义的讨论中，形成了一种具有代表性的观点，即把社会主义人道主义定义为社会主义意识形态的组成部分，是在伦理道德领域中调整人们之间相互关系的准则之一。它要求社会对个人以及人们相互之间的关心和同情，尊重个人对社会作出的贡献 ，尊重人格，维护社会成员的基本权利，并促进全体社会主义劳动者的全面发展。

社会主义人道主义作为社会主义社会人们的伦理原则和道德规范，建立在社会主义的经济基础之上，同社会主义的政治制度相适应，以马克思主义世界观和历史观为理论基础。社会主义人道主义是“革命人道主义”的继续和发展。“革命人道主义”是同无产阶级、劳动人民的革命斗争相联系的人道主义。

社会主义人道主义是真诚的、具体的、现实的。社会主义经济制度和政治制度的确立，使个人和社会的基本利益归于一致。这种人道主义，从伦理方面体现出社会主义国家和社会对绝大多数人的权利、利益、人格的尊重和关心，体现出绝大多数人对共同利益的关心以及人民之间的相互尊重和关心。但是，社会主义人道主义不是自发实现的。这就需要大力加强以共产主义思想为核心包括社会主义人道主义的伦理道德准则在内的社会主义精神文明建设。

从根本上说，人与人之间的人道关系，也只有在无产阶级的革命运动中和在社会主义社会中才能得到真正的体现 。社会主义革命和社会主义建设是受社会发展规律制约的，全部社会生活包括若干层次和诸多侧面，道德关系和道德生活只是其中的一个方面。因此，人道主义代替不了社会发展的一般规律、客观经济规律、阶级斗争规律、科学和文化发展规律，它不是支配全部社会生活的最高准则。社会主义人道主义与资产阶级人道主义的根本区别在于，后者从抽象的人出发，以个人主义为核心，诉诸人性，乞求剥削者和压迫者的怜悯和慈悲，反对阶级斗争和革命暴力，它充其量只能对社会不公平现象提出抗议，或者在不触动资本主义根本制度的前提下寻找某种暂时的满足和安慰。所以，它在最积极的意义上，也只能成为空想社会主义的思想根据。社会主义人道主义以唯物地揭示社会矛盾及其运动规律为基础，以推翻一切剥削制度为前提，以人民革命和人民民主专政为实现条件，坚持个人利益和集体利益相统一的集体主义，这就使它成为符合绝大多数人的利益的现实的人道主义。

国际人道主义救援组织

UNDP（联合国开发署，United Nation Development Program），主要协助受灾国进行灾前长期防灾减灾和灾后的恢复工作。

UNICEF（联合国儿童基金，The United Nations Children’s Fund），主要负责灾区紧急时段的妇女和儿童的生活条件的援助工作，适时提供灾区妇女和儿童的情况的快速评估。

UNHCR（联合国难民署，United Nations High Commissioner For Refugees），主要负责紧急时段建立难民营，协调国际援助和难民的再安置。

OCHA（联合国人道主义事务协调办公室，United Nation Office of Co-ordination of Humanitarian Affairs )，主要负责政策发展、支持人道主义事务、人道主义应急响应的协调工作。

UNESCO（联合国教科文组织，United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization），通过教育、科学和文化促进各国合作，对和平和安全作出贡献。

WHO（世界卫生组织，The World Health Organization ），主要负责紧急时段卫生健康信息的收集管理；卫生健康状况的快速评估；建立高层次的应急卫生协调组织网络；在总部和各分区加强应急响应基金。

WFP（世界粮食组织，The World Food Program），主要负责紧急时段的食品援助；准备后勤和运输方案；建立食品通道、仓库、路线和分发点。

IFRC（国际红十字和红新月联合会，The International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies）是各国红十字会和红新月会的国际性联合组织，宗旨是在战争中行善和通过人道工作维护和平。

IOM（国际移民组织，International Organization for Migration ）在全世界范围内确保移民有秩序地移居他国。

联合国人道主义事务办公室简介

1991年12月，联合国大会通过联大46/182决议，该决议旨在加强联合国对复杂紧急事务和自然灾害的反应能力。以及提高联合国现场人道主义的全面影响。决议同时设立了高层紧急事务救济协调人（ERC），这个新职能与联合国单一联系点结合，实现代表联合国秘书长执行主要和复杂的紧急事务处理的职能，和联合国灾害救济协调人（UNDRO）执行自然灾害处理的职能。

不久，联合国秘书长为提供制度支持，成立了人道主义事务部（DHA）和任命联合国副秘书长（USG）担任高层紧急事务救济协调人，其办公室分别在纽约和日内瓦。

联大46/182同时成立了联合国国务院常务委员会（IASC），统一呼吁援助程序和重要紧急事务处理基金作为高层紧急事务救济协调人的主要协调机制和工具。

人道主义事务部作为1998年联合国秘书长的改革部分，进行改组，组成了人道主义事务办公室（OCHA），负责人道主义事务反应协调，政策实施和人道主义辩论工作。

人道主义事务办公室首先通过联合国国务院常务委员会实现其协调职能，联合国国务院常务委员会的主席即是高层紧急事务救济协调人，成员包括所有联合国各部，基金，计划和红十字运动，以及非政府组织的人道主义成员。联合国国务院常务委员会确保联合国国务院在复杂紧急事务反应中的决策。该反应包括评估需求，统一呼吁援助，现场协调安排和人道主义政策实施。

现场协调支持部门（FCSS）

1996年，联合国人道主义事务办公室紧急服务部在日内瓦成立现场协调支持部门（FCSS）。该部门主要是通过发展、准备和保持突发紧急事务的快速部署能力，以支持受灾国政府和联合国常驻协调人开展需求等级的快速评估，和现场国际救助的协调工作。

在过去的十年中，现场支持协调部门为了提高自然灾害和复杂紧急事务的国际协调和合作成立和研发了一些组织和平台，并对这些组织和平台进行管理。其中包括联合国灾害评估与协调队（UNDAC）、现场协调中心（OSOCC）和国际搜索与救援咨询团（INSARAG）。

联合国灾害评估与协调队（UNDAC）

联合国灾害协调与评估队（UNDAC）是一支随时待命的灾害管理专家队伍，其专家由成员国、联合国人道主义事务办公室、联合国开发计划署和联合国与人道主义事务相关的部门如世界粮食计划，联合国儿童基金会和世界卫生组织提名和资助。

应受灾国的请求，联合国灾害协调与评估队能够在数小时内启动，开赴灾害现场开展需求评估，协助受灾政府和联合国常驻协调人协调灾害现场的国际救助。

现场协调中心（OSOCC）

现场协调中心是联合国为了向受灾地区快速部署一支高素质的、随时待命的人员队伍而建立的。OSOCC的任务是：通过为国际救援队伍和其它到达受灾国的救灾资源提供协调支持，协助受灾国的LEMA进行救灾管理。

OSOCC的角色随每个灾害事件的不同而异。OSOCC将协助LEMA评估是否需要联合国或其它国家派遣国际救援队伍；向LEMA介绍这些国际队伍的行动能力，并对前来的队伍提供后勤支持。其后勤责任主要是建立和管理接待中心（一般在当地的机场）以协调到达的救援队伍。OSOCC也将根据已知情况向LEMA推荐国际救援队伍以执行行动任务。总体而言，在救援队或潜在的其它国际队伍启动前，OSOCC应提前启动，并部署完毕。

国际搜索与救援咨询团（INSARAG）

国际搜索与救援咨询团是由联合国牵头，处理城市搜索与救援（USAR）和其它灾害反应的政府间网络。其目的是提供信息交流公共平台，确定国际城市搜索与救援援助的标准，以及在地震救援反应领域研发国际合作和协调的方法。国际搜索与救援咨询团除了地震灾害多发国家之外，还包括长期提供国际援助的国家。

国际搜索与救援指导委员会

国际搜索与救援的政策是由其指导委员会确定的。指导委员会每年定期召开会议，回顾成绩和认定未来将要加强的领域。该组织的代表来自于各个地区的国际搜索与救援组（欧/非区，亚太区，美洲区）和国际搜索与救援咨询团秘书处（联合国人道主义事务办公室的现场协调支持部门）。

国际搜索与咨询团地区组

国际搜索与救援咨询团由三个地区组组成：欧/非区，亚太区和美洲区。各地区组每年集会，交换在以往救援行动中取得信息和经验，计划搜索与救援训练，讨论救援队之间协调的方法，以及向指导委员组提供进一步提高灾害反应中国际合作和协调的建议。

国际搜索与救援咨询团救援队长年会

每年国际搜索与救援咨询团为国际城市搜索与救援队队长组织一次交流国际反应行动中相关操作知识的会议。

国际搜索与救援咨询团工作组

国际搜索与救援咨询团工作组以“实际需求”为原则，研究地区会议中认证问题的解决方案。工作组在提交回应结果后暂停工作。INSARAG鼓励所有的成员国和组织参与国际搜索与咨询团工作组。