| 词条 | 林业标准化示范区 |
| 释义 | 林业标准化示范区的概念林业标准化示范区是指由国家标准化管理委员会会同国务院林业行政主管部门和地方共同组织实施的，以实施林业标准为主，具有一定规模、管理规范、标准化水平较高，对周边和其它相关产业生产起示范带动作用的标准化生产区域。 开展林业标准化示范工作，对于促进林业标准化的实施具有重要作用。林业标准化示范区建设是林业标准化工作中的一项重要内容，其根本目的就是将先进的林业技术标准、整个生产运营模式大规模应用于实践，是把整个产前、产中、产后过程的标准体系实施大面积普及、宣传推广直至应用阶段的桥梁，是科学技术进入产业化生产的过渡形式，通过林业标准化示范区的示范和辐射带动作用，加快用现代科学技术改造传统林业，提高林业发展与服务能力。 林业标准化示范区的建设原则（1）林业标准化示范区建设要选择在林业基础条件好、林业技术力量强、林业行政能力水平高的地区或单位、企业，以便于更高地领会要进行示范的林业标准的内涵和目标，在示范中能更好地发现问题，解决问题，总结经验，为进一步推广提供理论依据和实践经验。 （2）对于林产品标准示范区建设，要以当地优势、特色和经深加工附加值高的产品（或项目）为主，实施产前、产中、产后全过程质量控制的标准化管理，并尽量与其他部门或地方政府实施的无公害食品行动计划、食品药品放心工程、农产品生产基地、出口基地、科技园区等建设项目相结合，共同推进林业标准化示范区建设，以加大林业标准化示范区建设力度，减少不必要的重复投资，节约资金和人力。 （3）示范区应优先选择预期可取得较大经济效益、科技含量高的示范项目；示范区要地域连片，具有一定的生产规模，有集约化、产业化发展优势，产品商品化程度较高。 （4）示范区建设要与生态环境保护、营林造林工程、小流域综合治理等工程紧密结合，合理布局，让工程带动示范区建设，让示范区建设推动工程建设水平的提高。 （5）要将示范区建设纳入当地的经济发展规划，对示范区建设有总体规划安排、具体目标要求、相应的政策措施和经费保证。 （6）组织龙头企业、行业（产业）协会和农民专业合作组织带头开山示范区建设，鼓励林农积极参与示范区建设，以扩大示范区的示范影响，加快示范区建设进程。 林业标准化示范区的建设目标通过林业标准化示范区建设，要达到以下具体目标： （1）森林生态环境得到明显改善，森里健康水平得到提高，林业总服务能力得到明显增强。 （2）林业管理与生产经营标准化水平和组织化程度有较大的提高，促进了林业规模化、产业化、现代化的发展。 （3）生产经营和管理者标准化意识普遍提高，特别是林农标准化生产意识与技能明显增强，形成相对稳定的技术服务和管理队伍。 （4）林业新品种、新技术、新方法等林业科技成果的转化和应用推广能力明显增强。 （5）林产品质量安全水平明显提高，形成基本的检测手段和监测能力，能够保障食品安全。 （6）林业生产效率、林民收入明显提高，示范带动作用显著，取得良好经济、社会和生态效益。 林业标准化示范区的建设策略1. 找准切入点找准切入点，提高林业标准化示范工作的有效性。林业标准化工作要抛弃过去的陈旧观念，摒弃计划经济遗留下的工作模式，要从静止的、定式的思维模式中转变过来，树立市场观念、竞争观念以及法制观念，以林业管理法制化、林业产品市场化、林业生产科学化为切入点，使林业标准化示范区建设工作不拘于形式，成为顺应法制化、市场化、科学化的自觉行为，以生态建设或林产品为对象，以标准化为动力，带动林业生产环节管理的标准化，最终实现林业现代化的目标。 2. 紧贴林区经济紧贴林区经济，选准林业标准化示范项目。 林业标准化专职工作人员少，经费短缺，尤其是近年来的基层机构改革中人员流动性大，这些都给林业标准化示范区建设工作带来较多的不利因素，特别是林业标准化工作还是刚刚起步阶段，在许多生产领域中，林业标准还是空白，这种情况决定了林业标准化示范工作必须循序渐进，有重点、有步骤地向前发展。因此，林业标准化示范项目的选择也就成为了至关重要的问题。在林产品标准化方面，一要应坚持以市场为导向，市场需要的产品就是林业标准化工作的重点对象。二是在林区经济发展中，已经形成规模，有发展前途和需要规范化管理的产品，应列入林业标准化工作发展对象。三是在林区经济发展中，影响面大，能够带动林区经济发展，受到各级组织关注，涉及千家万户林户利益的项目，应纳入林业标准化工作发展对象。 在森林生态建设方面，要以重点生态区域生态建设、保护工程为示范重点，推动森林生态工程建设标准化，提高工程建设水平。 3. 依托龙头企业依托龙头企业开展林业标准化示范工作。以林业行政主管部门为监管单位，依托龙头企业，参照公司加农户模式，通过产品标准规范林业产业化中的龙头企业，通过龙头企业向林农提供必要的模式化管理标准作为技术指导，最终在市场、企业、林农的产业链条中，标准作为组织交货依据，把三个环节紧密链结在一起，使标准化成为自觉行为。 4. 以产品为龙头以产品为龙头，开展林业综合标准化管理工作。选准了林业标准化示范项目和依托单位，还要明确标准化管理模式，即实行综合标准化管理，以一个项目为对象，为了达到整体最优的预期目标，标准应当覆盖林业生产的产前、产中、产后的全过程，将各种可标准化因素到要考虑进去。 5. 加强监测加强监测，督促林业能力水平的提高。充分利用司法机关、权力机关和社会、新闻监督力量，加强对林业管理标准化工作的监督，促进林业管理工作规范化，提高林业行政能力水平；充分利用现有的各种遥感平台，加强森林生态监测，为维护森林安全和森林生态审计监察提供科学依据；加强林产品质量的监督管理，维护正常的生产秩序和公平的竞争，全面提升林产品质量和市场竞争力。 （梁兆基，冯子恩，叶柱均等．农林经济管理概论[M]．广州：华南农业大学出版社，1998：246） 林业标准化示范区的建设方法（1）建立健全林业标准化示范区的组织机构。林业标准化示范区项目的顺利开展，必须建立健全的领导组织机构，要在示范区林业行政管理机构牵头下，组织质量技术监督、科技、多种经营、计划财务等部门成立示范区建设领导小组，办公室设在质量技术监督部门，负责林业标准化工作的组织领导统筹协调。办公室内设工作领导小组、技术工作组、顾问组，对示范区建设工作进行具体指导。 （2）选择有代表性的示范点。示范点的选择是林业标准化示范区建设的重要环节，示范点选择适当，能够起到事半功倍的作用。首先要考察区域的自然条件、领导重视程度、林农生产基础等因素，选择具有一定基础的区域，便于标准的宣贯、实施。其次，能对周围的环境具有一定的影响力，容易辐射到其他地区，推广效应快。 （3）摸清基础情况，制定切实可行的实施方案。标准化示范区确立后，要对示范区建设前的基础情况进行摸底，便于示范区建设前后进行对比。情况摸底包括对示范区规模、产品占当地同类产品生产量比重、项目实施前单位产量产值、示范区当年林户收入及示范项目产值占收入比重等等。实施方案中目标要求科学，进度安排得当，措施落实得力，示范效果明显。制定时应充分听取行业专家、种植及养殖大户的意见，经示范区建设工作领导小组审定、发布，作为示范区实施、验收的依据。 （4）建立健全林业标准体系。 林业标准化示范区建设，就是要建立以生态建设和林产品标准为核心，包括保证标准实施所必需的配套标准，形成标准体系，并付诸实施。一个示范区示范效果的好坏，在很大程度上取决于执行标准的先进性和可行性。应该在对国内外标准广泛调研基础上，积极采用国际标准和国外先进标准，严格执行国家标准、行业标准和地方标准，充分考虑行业专家和生产一线人员的意见，制定符合林业地方特色、能够指导林产品的产前、产中和产后过程的林业标准体系。 （5）宣传、实施标准。标准实施是建设示范区至关重要的环节，宣传标准是为了实施，只有实施才能产生效益，发挥示范区的作用。因此，要根据标准体系的统一规划，结合各个示范点，在充分考虑地方特色和现有成熟经验的基础上，分解标准和操作规程，制定计划。宣传可采用社会舆论、宣传媒体、编印标准书籍和小册子、拍摄电视宣传片等方式，对不同层次的对象进行宣传、培训，让管理人员、林业技术人员、林农都能准确地把握标准、运用标准，充分发挥林业标准的作用。 （6）适时地组织检查、指导林业标准化示范区。建在林区，示范点布局比较分散，应组织有关人员进行检查指导，一方面可协调、处理示范区建设过程中遇到的一些问题，另一方面可随时了解示范区的建设进度，做到及时掌握有关情况，便于有针对性进行指导，对示范区也可起到促进作用。 （黄楚凌，陈锐灵，蔡君平等．森林资源管理概论[M]．广州：华南农业大学出版社，1999：277） 林业标准化示范区的示范区的管理林业标准化示范区项目的管理，参照《国家农业标准化示范区管理办法（试行）》执行。 《国家农业标准化示范区管理办法（试行）》（国家标准化管理委员会、国标委农[2007]81号）规定，国家标准化管理委员会负责示范区建设规划、立项，制定有关政策和管理办法，负责示范区考核的组织管理工作。国务院有关部门和省、自治区、直辖市标准化行政管理部门负责本行业和本地区示范区建设的管理、指导和考核。市县标准化行政管理部门负责本地区示范区建设的组织实施和日常管理。各级标准化行政管理部门要加强示范区建设工作的组织和管理，在各级政府的领导下，建立协调工作机制，统一协调示范区建设各项工作。 国家标准化管理委员会对所确定的示范区建设项目给予一定的补助经费，地方财政要落实相应的配套资金。示范区建设的补助经费实行专款专用，不得挪用。示范区建设周期一般为3年。示范区一经确定，由示范区建设承担单位按《标准化示范区任务书》要求，向国家标准化管理委员会报送实施方案。示范区建设承担单位每年对示范工作进行一次总结，总结情况及时报送上一级主管部门。国务院有关部门和省、自治区、直辖市标准化行政管理部门汇总后，于年底前报国家标准化管理委员会备案。要建立长效管理机制，对已通过项目目标考核的示范区加强后续管理。国务院有关部门和省、自治区、直辖市标准化行政管理部门应对示范区建设进展情况加强督促检查，每年至少要组织一次工作检查。对组织实施不力、补助经费使用不当的，限期改进。对经整改仍不能达到要求的，取消其示范区资格。对取得明显成果的，要及时总结经验并加以推广。示范区工作不搞评比，不搞验收，不搞表彰，建设期满时严格按项目管理要求对示范区进行项目目标考核。项目目标考核工作由国家标准化管理委员会统一组织，一般委托国务院有关部门和省、自治区、直辖市标准化行政管理部门进行。 林业标准化示范区的任务林业标准化示范区以林业生产实施产前、产中、产后全过程的标准化、规范化管理为主要任务，可食用林产品生产经营要强化从林间到餐桌的全过程的质量控制。主要任务包括： （1）在生态建设领域，加强林业行政管理能力建设，促进林业管理规范化；加强森林生态监测与审计，加大森林生态监察力度。 （2）对于林产品生产与流通，①在生产领域，要重点抓好产地环境标准、种质（包括种子、种苗、野生动物种畜种禽）标准、良好农业规范（GAP）的实施，强化农药、兽药、化肥等农业投入品合理使用和安全控制规范，以及动植物检疫防疫等标准的实施。②在加工领域，要重点抓好加工场地环境、加工操作规范、产品包装材料、兽禽屠宰安全卫生要求、HACCP 和ISO22000 等标准的实施，严格加工全过程质量安全标准的实施，防止加工过程中的二次污染，严禁使用非法添加物。③在流通领域，要重点抓好运输器具、仓储设备及场地环境卫生、市场准入要求、分等分级、林产品条形码、包装、标签标识等标准的实施。建立林产品溯源制度，实现林产品质量安全的可追溯性，确保流通安全和消费安全，有效地规范林产品贸易。④加大优势林产品、优质专用林产品等相关标准的实施。⑤抓好与节水、节地、退耕还林还草、改善生态环境等措施配套标准的实施。 （3）建立健全的标准体系，使得林业生产各环节均有标准可依。 （4）建立林产品质量监测体系，明确林产品质量安全职责，强化对产地环境、林业投入品，以及种植、养殖、加工、流通过程的监控，依照标准开展监督检查。 （5）引导示范企业建立以技术标准为核心，管理标准和工作标准相配套的企业标准体系。鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准。 （6）有计划地对林产品生产、经营和管理者进行标准化和质量安全培训。重视从林农中培养林业标准化工作的积极分子和带头人，逐步培育一支林业标准化的技术推广队伍。 （7）积极推广“公司+农户+标准化”、“农民专业合作组织+农户+标准化”等模式，充分发挥龙头企业、行业（产业）协会和农民专业合作组织在标准化示范中的带头作用和辐射效应，探索多种形式的示范区建设经验。 我国林业标准化示范区名录启动时间 项目名称 1999年 山西省壶关县“一条龙”工程造林标准化示范县 1999年 陕西省韩城市“大红袍”花椒基地建设林业标准化示范区 1999年 陕西省榆林市大扁杏林业标准化示范区 1999年 福建省永安林业标准化示范市 1999年 广东省高要市尾叶桉速生丰产林林业标准化示范县 1999年 广西壮族自治区资源县杉木速生丰产林林业标准化示范县 1999年 湖南省桃江县毛竹丰产及加工利用林业标准化示范县 1999年 河南省信阳市板栗良种丰产栽培及系列加工林业标准化示范区 1999年 四川省梓潼林业标准化示范县 1999年 江苏省铜山林业标准化示范县 1999年 黑龙江省拜泉林业标准化示范县 1999年 浙江省临安林业标准化示范市 1999年 湖北省罗田县板栗优质丰产林业标准化示范县 1999年 河北省顺平县“红富士”苹果、“大久保”桃林业标准化示范区 1999年 安徽省太湖县重点林业工程建设标准化示范县 1999年 辽宁省兴城市经济林基地建设林业标准化示范区 2001年 北京市大兴区平原绿化标准化示范工程 2001年 天津市静海县京沪高速公路生态林标准化示范项目 2001年 内蒙古自治区卓资干旱防护林标准化示范县 2001年 河北唐山市迁西“围山转”低山丘陵综合治理标准化示范县 2001年 山西省介休市速生丰产林标准化示范县 2001年 山西省吕梁地区中阳县密炭沟流域退耕还林标准化示范工程 2001年 江苏省徐州市杨树病虫害防治标准化示范项目 2001年 浙江省衢州竹产业标准化示范工程 2001年 安徽省黄山市黄山区林业标准化示范区 2001年 福建省南平市建欧锥栗丰产栽培标准化示范项目 2001年 江西省铜鼓县林业标准化示范县 2001年 山东省费县林业标准化示范县 2001年 山东省东营市工业原料林标准化示范项目 2001年 河南省信阳杞柳优质速生丰产栽培标准化示范项目 2001年 河南省内黄大枣优质丰产栽培及系列加工标准化示范项目 2001年 湖北省石首意杨速生丰产林标准化示范市 2001年 湖北省秭归三峡库区生物防治水土流失标准化示范县 2001年 湖南省平江油茶标准化生产示范县 2001年 广东省增城广东林业高薪标准化示范区 2001年 广西壮族自治区柳州金秀八角丰产林标准化示范项目 2001年 四川省北川县十万亩植株矮化辛夷花基地标准化示范项目 2001年 四川省绵阳盐亭灰枣矮密早优栽培标准化示范项目 2001年 云南省鹤庆干热河谷造林标准化示范县 2001年 贵州省黎平退耕还林工程标准化示范县 2001年 贵州省普定喀斯特地貌植树造林标准化示范县 2001年 陕西省吴旗黄土高原林草植被恢复标准化示范县 2001年 甘肃省泾川县生态公益林营造标准化示范工程 2001年 甘肃省天祝次生林恢复与改造标准化示范县 2001年 宁夏省固原森林病虫害防治标准化示范县 2001年 青海省大通干旱河谷造林标准化示范县 2001年 新疆维吾尔自治区奇台县退耕还林标准化示范工程 2001年 黑龙江森工总局森林绿色食品产业化工程标准化示范项目 2003年 北京市昌平区林业标准化示范区 2003年 河北省赞皇县大枣标准化示范区 2003年 河北省献县金丝小枣标准化示范区 2003年 内蒙古自治区干旱黄土丘陵立地林业标准化示范区 2003年 辽宁省桓仁县山区综合开发林业标准化示范区 2003年 黑龙江省东宁县苹果梨标准化示范区 2003年 浙江省诸暨市香榧标准化示范区 2003年 浙江省安吉县林业标准化示范区 2003年 安徽省合肥市蜀山区林业标准化示范区 2003年 福建省尤溪县种苗繁育标准化示范区 2003年 江西省德兴市优良阔叶树速生丰产林标准化示范区 2003年 山东省临朐小萼柿标准化示范区 2003年 山东省沾化县冬枣标准化示范区 2003年 河南省桐柏县木瓜产业标准化示范区 2003年 湖北省安陆市银杏标准化示范区 2003年 湖南省资兴市马尾松标准化生产示范区 2003年 广东省揭阳市橄榄标准化示范区 2003年 重庆市江津市九叶青花椒丰产技术标准化示范区 2003年 四川省洪雅县楠竹标准化示范区 2003年 陕西省户县平原绿化标准化示范区 2003年 甘肃省秦安县桃标准化示范区 2003年 吉林森工总局木灵芝人工栽培标准化示范区 2003年 大兴安岭天然越桔花青素提取标准化示范区 2004年 北京市房山区林业标准化示范区 2004年 天津市大港区冬枣标准化示范区 2004年 河北省满城县磨盘柿标准化示范区 2004年 山西省干旱丘陵区优种核桃集约栽培标准化示范项目 2004年 内蒙古乌拉特后旗梭梭人工接种肉苁蓉标准化示范区 2004年 黑龙江省五常市林业标准化示范区 2004年 上海市地区优良造林苗木培育标准化示范项目 2004年 浙江省云和县雪梨标准化示范区 2004年 浙江省遂昌县竹笋无公害标准化示范区 2004年 福建省数字林业标准化示范项目 2004年 江西省金溪县黄栀子丰产栽培与产业开发标准化示范区 2004年 湖南省浏阳市红檵木标准化示范区 2004年 广东省平远县油茶丰产林标准化示范区 2004年 广东省龙门县粉单竹标准化示范区 2004年 广西壮族自治区东门林场桉树速生丰产林标准化示范项目 2004年 重庆市荣昌县笋竹两用林丰产栽培标准化示范区 2004年 四川省青川县油橄榄丰产栽培技术标准化示范区 2004年 贵州省榕江县优质脐橙生产标准化示范县 2004年 陕西省略阳县杜仲丰产林标准化示范县 2004年 青海省互助县林业标准化示范县 2004年 宁夏青铜峡市平原绿化标准化示范区 2004年 新疆维吾尔自治区阿克苏地区温宿县核桃产业标准化示范区 2004年 内蒙古大兴安岭森工集团黑木耳产品加工标准化示范项目 2004年 吉林森工集团北五味子人工栽培标准化示范区 2004年 吉林森工集团刺五加栽培生产示范区 2004年 黑龙江省森工总局平贝母栽培标准化示范区 |
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