| 词条 | 上模乡 |
| 释义 | § 概述 上模乡 上模乡位于江西省吉安市泰和县南部，南西分别与万安县芦源、枧头交界。全乡面积100平方公里，总人口10432人，辖9个行政村。上模乡政府距县城23公里，冠朝319国道至上模油路的铺设、上模至万安枧头及上模至水槎缝岭公路的沟通形成了上模便捷的交通网络。 § 发展情况 上模拥有丰富的竹、木、粘土等自然资源，境内有国家小二型水库-缝坪水库，水利、电力资源充足。上模努力实施特色农业战略，在粮食种植的基础上，大力发展葡萄、槟榔芋、凉薯、油菜、西瓜等经济作物，并积极扶持特色养殖业，已形成了黄牛、白鹅、鸡鸭、淡水鱼等众多规模化养殖基地。新的时期，上模大力推行工业强乡战略，乡办企业有农机站、榨油厂、食品厂、饲料加工厂、胶合板厂等，同时大力进行招商引资，已先后引进华泰建材、百家福超市、天慧公司等企业，有力促进了全乡工业经济的迅猛发展。在移民建镇、实施城镇化方面成果喜人，圩镇路面硬化、贸易市场、商住两用房、天马小康新村等已完成建设面积2万平方米。上模文教卫生事业日益进步，通讯条件良好。2002年上模乡完成工农业总产值3214万元，乡镇企业总产值1483万元，农业总产值2930万元，2002年乡本级财政收入达114万元，农民人均纯收入达1600元。 § 开展机关效能年活动实施方案 为进一步提高机关效能,创建最优发展环境,确保全乡经济社会持续较快发展,根据县委办、县政府办《关于印发泰和县开展机关效能年活动实施方案》（泰办发［2009］2号）文件的要求，决定在全乡开展机关效能年活动。为此，特制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观,以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新促进发展为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。 二、总体要求 通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，使全乡机关各单位和广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破，力争在较短时间内使全乡机关各单位办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务水平明显改进，努力创建最优发展环境，为推进项目建设，加快实现“和谐崛起，强县富民”战略目标提供有力保障。 三、活动范围 活动范围为乡机关。 四、方法步骤 （一）学习动员阶段（2009年1月18日-3月10日） 通过学习动员，明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，认识开展机关效能年活动的重要性和必要性，增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感，营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。具体做好以下几项工作： 1、召开机关效能年活动动员大会，对全乡开展机关效能年活动进行动员部署。 2、制定开展机关效能年活动实施方案，并对机关效能年活动进行再动员再部署。 3、深入学习实践科学发展观活动,认真组织学习方案和有关法律法规、工作制度、工作纪律等。 （二）组织实施阶段（2009年3月11日-10月31日） 突出抓好以下六个方面重点工作的落实。 1、改进机关作风。继续开展机关作风建设评议活动。通过开展评议活动整顿机关官僚主义、办事拖拉推诿的作风，克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。最大限度地“减少不必要的会议、减少不必要的应酬”，切实把思想和精力集中到促进经济社会持续较快发展上来，真正做到思想不走神，精力不分散，行动不犹豫。 2、深入推进政务公开。扩大政务公开范围，规范政务公开内容和程序；编制行政职权目录，绘制权力运行流程图。 3、提升便民服务中心服务水平。要继续巩固和扩大行政审批制度“两集中、两到位”改革成果。加强便民服务中心平台建设，实行乡政府机关及其站所统一集中办公，一站式服务，最大限度地方便群众办事。 4、进一步推进公共资源交易中心建设。按照全县统一要求,为逐步规范公共资源的交易，继续完善监管体系，全乡在2009年12月底前要建立公共资源交易站。 5、健全完善制度。重点抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实。关于健全完善制度特别是抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”落实。 6、提高机关干部素质和能力。深入学习实践科学发展观，加强职业道德与业务培训，在深入开展“四个一”活动的基础上，全面开展多学习一点知识、多思考一些问题、多探索一些新路，少一点应酬、少一点玩乐、少一点休息“三多三少”活动，着力提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。 要采取切实有力措施，抓好各项实施方案的落实，并着力在解决问题、建章立制上下功夫。 在解决问题上，要采取自身找、群众提的方式，认真查找问题。要反复查找问题存在的原因，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训。通过上述工作，主要解决以下八个方面的问题：一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下，程序过繁、时间太长的问题；二是部门和个人利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款等问题；三是“小鬼难缠”、“中梗阻”的问题；四是不给好处不办事、“吃拿卡要报”的问题；五是履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为的问题；六是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；七是缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题；八是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。 在建章立制上，要对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。 （三）考核总结阶段（2009年11月1日-12月20日） 要以六个方面重点工作落实情况为主要内容，根据上级方案要求，按照干部管理权限，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，结合年终考核进行绩效考核，并把考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用和检验这次活动成效的重要依据之一。乡党委、政府对机关效能年活动开展情况要进行认真总结，并形成书面材料与绩效考核结果于2009年12月10日前报县效能办。 五、工作要求 机关效能年活动既是一项系统工程，又是一项长期的任务。要切实加强领导，建立和完善领导机制和工作机制，形成整体合力，确保取得实效。 （一）加强组织领导。为加强对机关效能年活动的组织指导、综合协调和监督检查。特成立效能建设领导小组，由乡党委书记刘祥文同志任组长，郑小华任副组长，刘学腾、毛华明、李有霖为成员，领导小组下设办公室，李有霖同志兼任办公室主任，负责日常工作。要把开展机关效能年活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，真正列入重要议事日程，切实加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。机关效能建设领导小组成员和有关责任单位要认真履行职责，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把机关效能年活动落到实处。 （二）搞好协调配合。要充分发挥综合协调作用，认真进行部署，全面掌握工作动态，及时通报情况，注重典型示范，以点带面，推动 机关效能年活动的全面开展。要采取有效措施，加强协调配合，狠抓任务落实，对开展机关效能年活动中遇到的问题，要认真研究解决。 （三）认真受理和办理效能投诉。要进一步完善和发挥已建立的部门联动的投诉受理快速反应机制，快查、快结职责范围内的投诉问题。凡是查证属实违反规定的，一律依纪依法进行处理，对影响机关效能的典型案件要公开曝光。 （四）强化监督检查。要切实发挥乡纪检监察职能作用，不断完善效能监察方式，采取明察暗访、专项检查、专项效能监察等方式，开展监督检查。重点督查重点部门、重点行业、重点岗位、重大事项的效能落实情况，扎实推动机关效能年活动深入开展。[1] |
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